落實深化提高統計能力方案

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為全面落實《人民政府辦公廳轉發統計局關于實施一套表統計改革工作意見的通知》（辦發［］號）的文件精神，深化統計改革，提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，根據國家和省統計局統計制度方法改革的部署和要求，結合我實際，現就在全實施一套表統計改革工作提出如下意見。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。通過實施一套表統計改革，實現統計調查單位通過互聯網直接向全國數據管理中心報送原始數據，各級政府統計機構通過統計業務專網在線共享的工作模式；由層層匯總、逐級上報轉變為同步共享，消除中間環節對統計數據的干擾和影響；建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經濟體和社會公眾需求，又能滿足國民經濟核算需要，便于統計調查單位填報、減輕基層統計機構和調查對象負擔的統一規范的統計調查制度。

（二）基本原則。實施一套表統計改革，堅持全面統一的基本原則，即：執行國家統一設計統計調查制度、統一規范業務流程、統一認定調查單位、統一實施聯網直報、統一編制數據處理軟件。

二、工作任務

一套表統計改革工作分三個階段進行。

第一階段：到2012年底前，在工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業，以及科技、能源等主要專業的全面調查企業范圍內實施一套表，實現企業原始數據聯網直報。

第二階段：到2013年底前，將實施范圍擴大到工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等國民經濟行業的抽樣調查企業，并將勞動工資等專業統計納入一套表范圍。

第三階段：到2015年底前，全面實施一套表，將生產價格、服務業統計等抽樣或重點調查內容納入一套表范圍。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為確保一套表統計改革工作的順利實施，政府決定成立由分管副長任組長、有關部門為成員單位的一套表統計改革領導小組。各鎮（區）政府也要建立相應的領導機構，將一套表統計改革工作列入重要議事日程。加強企事業單位統計工作，配備必要的計算機和網絡設備，做好實施一套表制度的準備工作。各鎮（區）要幫助企業建立完善網上直報體系，做好月度、季度、年度數據的銜接。組織動員各企事業單位積極參與配合，科學謀劃、精心組織，確保高質量、高標準完成一套表實施任務。

（二）強化部門協調。發改、經信部門要將統計信息化建設列入本級信息化工作計劃，為一套表統計改革提供平臺支撐；經信局、建設局、房產、服務業局等部門要加強對所屬工業、建筑業、房地產業和批零住餐業企業經濟運行情況的監測，盡可能避免一套表統計改革所帶來的數據波動，做好統計數據的銜接，并協助解決一套表統計改革工作中的困難和問題；發改局負責協助鎮（區）做好固定資產投資相關任務的完成和數據銜接情況；經信局負責協助鎮（區）做好規模以上工業企業的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；建設局負責做好建筑業和房地產企業的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；服務業局負責做好限額以上商業企業及大個體的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；財政部門要對一套表統計改革所需經費做出預算安排，為一套表統計改革工作順利進行提供財力保障；民政、編辦、稅務、工商、質監等部門要及時提供基本單位變動相關資料，并分到各鎮（區）；統計部門要加強基層統計業務指導，大規模開展網上統計業務培訓，做好數據管理和提供等組織實施的各階段工作，各有關部門要按照工作職能，密切配合，通力協作，共同完成一套表統計改革工作任務。

（三）落實經費保障。一套表統計改革工作所需經費由鎮兩級財政分級負擔，鎮兩級財政部門要對應由本級負擔的必要經費做出預算安排，要提供建立級數據處理節點必須的統計內網建設和硬件配置經費，以及統計業務和數據處理軟件培訓經費，保證一套表統計改革工作的需要，要加強管理，厲行節約，保證經費的合理使用。

（四）確保統計業務信息網絡暢通。統計業務信息網絡是實施一套表統計改革工作的必備條件，實行分級負責建設制度。年底前，級統計信息網絡工程必須達到竣工條件；鎮（區）到級統計信息網絡暢通，接入寬帶不低于2兆。各鎮（區）統計機構要根據國家和省統計局的統一要求，配備與國家統一數據處理軟件相適應的硬件設備和環境，基層統計單位要配備必要的計算機和報送條件，大中型企業要指定專門機構，配備與聯網直報相適應的綜合統計人員，負責及時準確地在網絡上完成有關調查數據上報任務。

五）加強統計部門工作力量。各鎮（區）要迅速配齊統計工作人員，人員不足要立即增補，統計辦工作人員至少在3人以上，相關專業統計要納入統計辦管理，統計工作人員不得兼職，各鎮（區）鎮長（主任）直接分管統計辦，保證人員集中，數據統一。要采取分級、分專業方式，組織政府統計機構和調查單位的一套表統計業務培訓。統計局各專業科室分別負責培訓到鎮（區）和調查單位。

（六）加強統計數據質量控制工作。各鎮(區)和業務主管局要把繼續加強統計數據質量控制工作，建立統計數據質量管理責任制，明確統計數據質量管理責任領導、責任人及其職責分工。統計局要科學論證方案，精心組織實施，抓好業務培訓；要加強檢查和指導，確保統計調查制度的嚴格執行；要及時進行科學評估和改進。

（七）做好基本單位名錄庫更新維護。基本單位名錄庫是實施一套表統計改革工作的基礎。要加強建設覆蓋國民經濟各行業法人和產業活動單位，并可進行動態維護更新、不重不漏的基本單位名錄庫。提高調查對象的可核實性，確保調查單位的真實性，增強統計調查的科學性。因此，各鎮（區）都要建立基本單位名錄庫，負責對本鎮（區）“三上”企業及其它法人單位進行收集整理，定期維護基本單位名錄庫，按時上報新增“三上”企業及其它法人單

位的相關審批手續。

（八）廣泛開展社會宣傳。要廣泛向社會各界特別是調查單位宣傳講解實施一套表統計改革的目的意義。要通過方方面面的工作，取得各方支持，特別是調查單位的理解和配合，為一套表統計改革實施創造良好的外部環境。各鎮（區）、各有關部門要按照國家和省一套表統計改革工作總體部署和要求，明確工作責任，細化目標任務，確保進度和質量要求。要建立督導檢查機制，加強對一套表統計改革工作的督導檢查，政府將成立督查組，對各鎮（區）統計部門、相關企事業單位的統計人員配備、統計基礎資料、硬件設施等相關情況進行督查和指導，防止統計數據出現明顯波動，確保一套表統計改革工作目標任務圓滿完成。