縣委能力構(gòu)建指導(dǎo)方案

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深入開(kāi)展“五大活動(dòng)(即大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵)”，推進(jìn)“四個(gè)能力（檢查消除火災(zāi)能力、組織撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）”建設(shè)，全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻是今年全市消防工作的中心任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)部局和省總隊(duì)、支隊(duì)的有關(guān)要求，切實(shí)提高全縣社會(huì)火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)發(fā)生，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，特制定以下工作方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣“五大”活動(dòng)和“四個(gè)能力”建設(shè)工作的深入推進(jìn)，特成立工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“五大”活動(dòng)和四個(gè)能力建設(shè)的組織實(shí)施。辦公室主任由消防大隊(duì)長(zhǎng)兼任。

各單位要結(jié)合實(shí)際情況，積極配合消防部門認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展好五大活動(dòng)和四個(gè)能力建設(shè)工作，工作中如有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與消防部門聯(lián)系，電話：

二、深入開(kāi)展“五大”活動(dòng)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)工作部署及措施

從8月15日起至11月底，共分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、考核驗(yàn)收四個(gè)階段開(kāi)展工作。

（一）動(dòng)員部署階段

根據(jù)支隊(duì)的統(tǒng)一部署要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起深入開(kāi)展“五大”活動(dòng)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)的熱潮。

（二）組織實(shí)施階段

加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)火災(zāi)隱患整改，加強(qiáng)崗位練兵和開(kāi)展打造“鐵軍”工程，開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”回頭看活動(dòng)，同時(shí)組織對(duì)各公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作。

推進(jìn)社會(huì)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，確保年底前所有消防安全重點(diǎn)單位通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并全面推進(jìn)一般單位人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)。督促已達(dá)標(biāo)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”回頭看活動(dòng)，每季度開(kāi)展消防安全自查自評(píng)，切實(shí)整改存在火災(zāi)隱患，并向公安消防部門申報(bào)

活動(dòng)期間大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，全面推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。

（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段

對(duì)轄區(qū)開(kāi)展“五大”活動(dòng)、推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行匯總，對(duì)火災(zāi)防控中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐一破解。

督導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位完成隱患整改工作，對(duì)消防安全違法違章行為一律從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，該關(guān)則關(guān)，該停則停，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、“五大”活動(dòng)推進(jìn)和“四個(gè)能力”建設(shè)工作任務(wù)

五大活動(dòng)工作任務(wù)：

（一）消防安全大排查、大整治工作任務(wù)

部署開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”回頭看等消防安全排查整治，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施的“七大行為”進(jìn)行排查整治：一是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工的；二是建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的；三是占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的；四是投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的；五是建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；六是違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的；七是存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的。

（二）消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作任務(wù)

大宣傳：深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作。深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，利用一切時(shí)機(jī)推廣家庭消防安全自查行動(dòng)；深入開(kāi)展宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和我省將出臺(tái)的《山西省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》；深入推進(jìn)“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)手機(jī)、電視、顯示屏等宣傳消防常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳的受眾面和輻射面，開(kāi)展形式多樣的消防宣傳宣傳活動(dòng)，不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。同時(shí)積極利用廣播、電視、報(bào)刊等曝光久拖不改的火災(zāi)隱患，跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過(guò)程，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)；

大培訓(xùn)：加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)地方干部消防知識(shí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。要加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位法人、消防安全管理人員、消防中控室監(jiān)管員、消防巡邏人員的培訓(xùn)，到年底至少要達(dá)到全縣消防安全重點(diǎn)單位人員培訓(xùn)總數(shù)的50%；全面推進(jìn)地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村“兩委”負(fù)責(zé)人社會(huì)消防管理知識(shí)培訓(xùn)工作；根據(jù)各類社區(qū)和農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)、消防知識(shí)普及情況，積極開(kāi)展消防培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

（三）消防安全大練兵工作任務(wù)

全面規(guī)范“六熟悉”工作，在10月底，要達(dá)到轄區(qū)重點(diǎn)單位“六熟悉”100%，對(duì)所需掌握內(nèi)容達(dá)到“一口清”，針對(duì)不同類型重點(diǎn)單位來(lái)確定救人、滅火進(jìn)攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施，根據(jù)部局下發(fā)模板和相關(guān)要求，認(rèn)真修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，年底前預(yù)案修訂率要達(dá)到100%；進(jìn)一步強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練工作，突出與地方政府、公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)、環(huán)保、地震等職能部門以及各救援力量之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)，開(kāi)展不少于8次的重點(diǎn)單位滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練；集中開(kāi)展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測(cè)試演練，全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練的難度，加快部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，確保達(dá)到最佳的演練練兵效果。

推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)工作任務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，指導(dǎo)未達(dá)標(biāo)單位完善“四個(gè)能力”建設(shè)，爭(zhēng)取年底全部達(dá)標(biāo)。

在人員密集場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位推行三個(gè)制度：

（一）單位消防安全管理人員實(shí)行備案申報(bào)制度。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十四條：“消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案”之規(guī)定，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)將本單位消防安全管理人員的確立、變更情況以書面報(bào)告的形式向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。對(duì)于申報(bào)備案的重點(diǎn)單位管理人員，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面工作指導(dǎo)，確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓，有人管。

（二）單位建筑消防設(shè)施實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)簽訂建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、頻次和相關(guān)責(zé)任，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)；其他單位應(yīng)當(dāng)建立完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)職能部門和人員，定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。今后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查單位消防設(shè)施重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否經(jīng)過(guò)維護(hù)保養(yǎng)。

（三）建立單位消防安全自我評(píng)估制度。指導(dǎo)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收單位建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，每季度單位自行組織或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防安全工作情況進(jìn)行自我評(píng)估，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)單位自我評(píng)估申報(bào)情況，適時(shí)組織監(jiān)督抽查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)單位自我評(píng)估報(bào)告與單位實(shí)際情況嚴(yán)重不符或者存在未記載的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展“五大”活動(dòng)推進(jìn)四個(gè)能力建設(shè)是今年下半年消防工作的重中之重，也是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，各有關(guān)部門、單位要高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“五大”活動(dòng)和四個(gè)能力建設(shè)工作的各項(xiàng)推進(jìn)措施落到實(shí)處。

(二)營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大聲勢(shì)。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、報(bào)刊、戶外電子屏等各種媒體，大力宣傳公安消防部門開(kāi)展“五大”活動(dòng)和四個(gè)能力建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)，為工作推進(jìn)營(yíng)造濃厚氛圍。

(三)檢查督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮派出所的消防監(jiān)督職能作用，多警聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展督查檢查，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)單開(kāi)展和推進(jìn)四個(gè)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(四)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)溝通。各單位要及時(shí)總結(jié)工作開(kāi)展中好的做法和成效，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)與消防部門溝通，消防部門將根據(jù)各單位工作情況，適時(shí)開(kāi)展典型培育，經(jīng)驗(yàn)推廣。