推進社會保障城鄉一體化方案

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為進一步做好新型農村社會養老保險工作，推進社會保障城鄉一體化發展，根據省全面啟動新型農村社會養老保險工作會議精神，按照政府確定在年7月1日前實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋的工作要求，現就實施新型農村社會養老保險工作提出如下方案：

一、工作目標

新型農村社會養老保險的工作目標是實現新型農村社會養老保險制度的全覆蓋。即：60周歲以上沒有享受其他社會養老保險待遇的農村居民100%享受新型農保待遇；16—59周歲沒有參加其他社會養老保險的農村適齡居民100%參加新型農村社會養老保險。

二、激勵政策

1.調整財政補助比例。現階段新型農保基礎養老金由級以上財政全額承擔，7月1日開始實行。以后調整養老金待遇，按相關規定執行。

2.增加繳費檔次。繳費檔次增加到10個。設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。

3.調整參保繳費補貼辦法。、縣（區）財政對參保人員的繳費補貼由原來統一補貼每人每年30元，調整為最低繳費檔次補貼每人每年30元，提高一個繳費檔次增加補貼2元。

4.參保繳費補貼同參保繳費率相掛鉤，各縣、區參保繳費率達到100%，、縣（區）兩級財政各承擔參保繳費補貼50%，如各縣、區參保繳費率未達到100%，參保繳費補貼由縣、區財政全額承擔。

5.加大對繳費困難群體的補助傾斜。對農村重度殘疾人的補貼標準提高到每人每年補貼100元。

三、工作步驟

1.調查摸底階段。1-4月，認真做好調查摸底工作，全面掌握符合參保條件人員的基本數據。

2.宣傳發動階段。5月，召開全新農保工作會議，明確工作目標，落實工作責任，確定工作進程，積極開展宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍。

3.參保繳費階段。6月，全面開展參保繳費工作。7月1日前完成適齡農村居民100%參保。

4.規范管理階段。7-12月，加強經辦管理服務能力建設，加快推進新農保信息系統建設，強化基金管理，進一步完善新型農村社會養老保險制度。

四、工作措施

1.強化組織領導，加大行政推進力度

各縣、區要進一步強化對新型農保工作的組織領導，要將新農保工作列入重點民生項目，將新型農保參保覆蓋率作為新農村建設和社會保障工作的重要指標；各級政府要把新農保工作納入政府績效考核體系，明確目標任務和時間節點，要做到年初有計劃，年中有督促，年終有考評。各縣、區要進一步落實責任制，縣區、鄉鎮（街）、村（社區）層層簽訂責任狀，層層落實工作指標，保證新型農保工作的順利開展。

2.創新管理手段、不斷提升服務水平

各縣、區要進一步完善新農保經辦管理服務平臺建設，理順新型農保管理體制。要按照統籌城鄉原則，統一管理體制，統一管理機構、統一管理規范、統一管理標準，統一操作流程，建立一個以級管理為主導，縣級管理為主體，鄉級管理為依托，村級管理為基礎的上下貫通的精簡、規范、高效的管理體系。

要建立和完善各項制度。建立崗位責任制、首問責任制、一次告知制、限時辦結制和責任追究制等一整套的長效管理機制，規范業務流程，規范服務行為，提升服務水平。

要加強同金融部門的合作，實現新農保的保費收繳和待遇發放的社會化；要進一步強化新農保信息系統建設，實現登記、參保、繳費、發放的一條龍服務，用方便、快捷、優質的服務調動廣大農村居民的參保積極性。

3.健全考核機制，強化監督檢查措施

新型農保工作領導小組要定期組織有關成員單位對各縣、區的新型農保工作進行考核評估，主要包括政府組織領導、經辦能力建設、參保繳費情況、待遇發放情況和補貼資金落實情況等方面內容，并在新聞媒體定期公布工作進度。要按照年度政府績效考核辦法對各縣、區進行綜合考評，對工作不負責任，不能按期完成征繳任務的地區年度綜合考核實行一票否決，不得評為先進單位，并取消單位主要負責人、分管負責人年度評先、評優資格。各地也要層層建立相應的考核評估機制，明確任務,落實責任,確保新型農保工作的有序推進。

4.加大宣傳力度，積極營造輿論氛圍

各縣、區要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，運用通俗易懂的宣傳方式宣傳新型農保工作。宣傳中要注重宣傳的多樣性、針對性和實效性，讓廣大農民群眾聽得懂、能理解、好接受，使新農保工作家喻戶曉、深入人心，營造出良好的工作氛圍，引導適齡農村居民積極參保。