畜牧業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展方案

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各區(qū)縣畜牧（畜牧獸醫(yī)）局：

為深化全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，現(xiàn)結(jié)合全市實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場機(jī)制為軌道，以利益聯(lián)結(jié)為核心，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖”工作思路，全面推進(jìn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)實現(xiàn)“四個”轉(zhuǎn)變（改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，努力實現(xiàn)從追求數(shù)量到提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變；改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，努力實現(xiàn)由一家一戶散養(yǎng)向適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力實現(xiàn)從個體發(fā)展到組織化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；重視污染防治，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，努力實現(xiàn)從注重發(fā)展向發(fā)展與生態(tài)整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變），為“十二五”發(fā)展開好局，起好步。

二、發(fā)展目標(biāo)

年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長10%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增加260元。奶牛存欄達(dá)到7.5萬頭，年產(chǎn)鮮奶20萬噸以上。生豬出欄比上年增加10萬頭以上，肉兔出欄比上年增加150萬只以上，肉雞出欄比上年增加450萬只以上，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:1。無重大動物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。立足全市實際，穩(wěn)定發(fā)展生豬，重點發(fā)展奶牛，大力發(fā)展肉雞肉兔，全面發(fā)展肉牛、肉羊、鴨鵝鴿等，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。今年，重點發(fā)展林下養(yǎng)雞，按照“龍頭帶動、訂單生產(chǎn)、風(fēng)險共擔(dān)、利益均享”的發(fā)展原則，注重培育示范點，擴(kuò)大輻射面，力爭全年出欄林下養(yǎng)雞1000萬只。

（二）著力推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。在畜禽品種改良、科學(xué)養(yǎng)殖、防疫治病、提升飼料品質(zhì)、提高產(chǎn)仔率和存活率等方面加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖，引導(dǎo)發(fā)展觀光畜牧業(yè)，著力在提高品質(zhì)、增加效益上下功夫，切實把畜牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，讓農(nóng)民群眾在養(yǎng)殖鏈上實現(xiàn)效益最大化。

（三）著力推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖。大力支持農(nóng)戶發(fā)展年出欄生豬50—500頭、肉牛15—50頭、肉羊50—300只、肉雞5000—20000只、林下養(yǎng)雞1000—5000只，存欄蛋雞1000—5000只、存欄奶牛5—20頭的適度規(guī)模養(yǎng)殖。通過以點帶面，帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，形成一大批養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高畜牧業(yè)規(guī)模化水平，全市主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%。

（四）著力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場。根據(jù)不同畜禽品種的特點和生長發(fā)育階段要求，嚴(yán)格執(zhí)行飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善飼養(yǎng)管理制度，全面推進(jìn)全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，推進(jìn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖技術(shù)模式化，做到樹立一個示范場，帶動一片場戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過協(xié)會、專業(yè)合作社與市場對接、與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，走市場化生產(chǎn)聯(lián)結(jié)的路子，把畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)緊密連接起來，切實解決農(nóng)戶在養(yǎng)殖鏈上的弱勢地位，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的再造。

（五）著力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育和引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、帶動范圍廣、帶動實效好的龍頭企業(yè)和業(yè)主，使每個畜（禽）品種都有1個以上龍頭企業(yè)帶動。以金鑼、新希望、玉泉、碧海等生豬加工企業(yè)為龍頭，深化技改，不斷發(fā)展精深加工，增強(qiáng)市場競爭力，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵蒙牛、新希望、菊樂等乳品加工企業(yè)，通過自建、參股、借支、墊支和托管等方式，建設(shè)可控奶源基地，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提高奶牛養(yǎng)殖效益。繼續(xù)培育壯大溫氏、強(qiáng)發(fā)、永祥等肉雞龍頭企業(yè)，增強(qiáng)幅射能力，促進(jìn)肉雞集約養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)九升等肉兔龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使全市肉兔產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。

（六）著力推進(jìn)畜禽專業(yè)合作社建設(shè)。積極支持以農(nóng)民為主體、自愿聯(lián)合組建的互助性專業(yè)合作社。堅持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，嚴(yán)格審批登記，嚴(yán)格清理規(guī)范專業(yè)合作社，防止由龍頭企業(yè)（業(yè)主）主導(dǎo)操縱農(nóng)民專業(yè)合作社而不代表農(nóng)民利益的做法，防止為套取財政資金補(bǔ)助而成立“空殼合作社”、“掛牌合作社”、“翻牌合作社”，以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)合作社連龍頭、接市場、帶農(nóng)戶的作用，著力建構(gòu)緊密的利益風(fēng)險機(jī)制和產(chǎn)銷聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)各主體利益共享、合作發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。

（七）著力推進(jìn)畜牧業(yè)項目建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向上爭取項目資金力度，創(chuàng)新招商引資方式，緊緊圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)畜牧業(yè)項目建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)解決建設(shè)中遇到的困難和問題。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)一批投資大、帶動力強(qiáng)、效益好的畜牧項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。全年現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)項目總投資6億元，建設(shè)面積達(dá)60萬平方米。

（八）切實加強(qiáng)重大動物疫病防控。堅持防疫優(yōu)先原則，按照“應(yīng)免盡免、監(jiān)測監(jiān)管、綜合防控、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行國家重大動物疫病強(qiáng)制免疫制度，畜禽應(yīng)免密度達(dá)100%，確保重大動物疫病穩(wěn)定控制。進(jìn)一步推動動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)、疫苗冷鏈體系建設(shè)和動物疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查、動物疫情應(yīng)急管理與應(yīng)急演練工作。強(qiáng)化動物防疫法律法規(guī)及防控技術(shù)的培訓(xùn)普及，實現(xiàn)重大動物疫病的依法防控、科學(xué)防控和群防群控。做好人畜共患病綜合防控，認(rèn)真開展狂犬病防制、動物血防和奶牛“兩病”監(jiān)測、凈化工作，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。積極推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證工作，不斷提升動物疫病綜合防控能力，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（九）狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全市生豬產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)100%。加強(qiáng)動物衛(wèi)生執(zhí)法工作，打擊加工、銷售病死畜禽等違法行為，維護(hù)動物衛(wèi)生秩序。強(qiáng)化對畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，逐步建立市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，積極推進(jìn)獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證工作，開展獸藥飼料市場專項整治，加大對獸藥飼料的檢測檢驗和畜產(chǎn)品獸藥殘留的監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為。依法加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)管，全面落實各項監(jiān)管措施，開展生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測和專項整治，努力提高生鮮奶的安全質(zhì)量。積極做好無公害基地（產(chǎn)品）及地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報、換證工作，開展無公害產(chǎn)品生產(chǎn)情況的督查。

（十）著力推進(jìn)種草養(yǎng)畜。推廣玉米秸桿青貯工程，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益和品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，全年青貯飼料玉米和秸桿產(chǎn)量達(dá)到65萬噸。發(fā)揮丘區(qū)草山草坡資源優(yōu)勢，積極開展優(yōu)質(zhì)牧草人工種植和糧經(jīng)飼（草）優(yōu)化模式推廣工作，促進(jìn)水土保持和生態(tài)平衡。重點實施好縣、縣國家南方草地保護(hù)建設(shè)項目。全年實現(xiàn)人工種草113萬畝。