全面提高服務意識方案

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為了認真貫徹落實市政府“轉變工作作風、強化服務意識，打造一流首府機關形象”專項活動精神，切實加強作風建設，著力解決作風方面存在的突出問題，全面提高服務意識，以作風的大轉變，服務意識的大提高，促進經濟社會建設又好又快發展。保證“轉變工作作風、強化服務意識，打造一流首府機關形象”專項活動扎實有效的開展，根據實際，特制定《人民政府“轉變工作作風、強化服務意識，打造一流首府城機關形象”專項活動實施方案》。

一、指導思想和原則

本次專項活動的指導思想是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推動科學發展、加快轉變發展方式、實現富民強”的要求，針對當前機關作風建設方面存在的突出問題，以增強機關干部職工宗旨意識為核心，以“馬上就辦”為基本要求，以“把握規律、懂得規矩、下得辛苦”為基本準則，教育引導干部職工牢固樹立“態度決定一切、細節決定成敗”的意識，以對人民群眾高度負責的態度，振奮精神、愛崗敬業、主動服務、轉變作風、強化服務、提高效率，打造一流首府城機關形象。

本次專項活動堅持三個原則：

一是堅持自查擺、自整改為主，監督檢查為輔。以單位自查、個人自查為主，相關部門監督檢查為輔。各單位要組織干部職工深刻查擺個人、班子及機關在工作作風、工作效率和服務水平等方面存在的問題，發現一處，整改一處，真正使干部的思想受到震動，觀念得到更新，素質得到提升，解決想干、會干、干好的問題。

二是堅持教育引導為主，查處懲戒為輔。教育引導干部職工由自滿型向進取型、被動型向主動型、粗放型向精細型、遲緩型向高效型轉變，進一步提高服務質量和水平。對于群眾反映強烈的突出問題，按有關規定嚴肅查處，努力營造風清氣正、積極向上的氛圍。

三是堅持集中整治與建立長效機制相結合。在集中整改、切實解決當前突出問題的基礎上，總結推廣好的經驗和做法，制定完善各項制度，鞏固活動成果，真正做到短期整改、長期有效。

二、活動范圍和主要任務

此次專項活動開展的范圍為：政府組成部門、派出機構和地。主要對象為在崗工作人員，重點是黨員和領導干部。主要任務是：

(一)以精嚴細巧為準則，切實轉變工作作風。

加強對干部職工的教育，提高工作標準，嚴肅工作紀律，提振精神狀態，以扎實細致的工作作風取得良好的工作成效。“精”就是精益求精。工作不僅要做得對，更要做得好；不能滿足于過得去，更要過得硬；不能滿足于一般化，更要力爭高水平。“嚴”就是從嚴要求，嚴肅紀律。要求干部職工嚴格遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律，嚴于律己，嚴謹從事，嚴密周到。“細”就是注重細節。對待每一件事情，都要從細微處著手，不放過任何環節，不出半點紕漏，做到細小工作無差錯。“巧”就是方法靈活。工作中既要講規矩，又要講方法，特殊問題別對待、靈活處理、多想辦法。每項工作都要拿出幾套方案進行比選，擇優選用落實。

(二)以為人民服務為宗旨，打造群眾滿意機關。

1．加強與群眾的溝通。經常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，站在群眾的立場觀察、分析和處理問題，找準各項工作部署與群眾利益的結合點，使各項工作更加貼近民心、順應民意

2．關注和改善民生。堅持從民生需求出發辦好一切事情，加大對民生工程的投入力度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續組織實施一批民生實事項目，讓改革發展成果更多惠及民生。

3．大力推行服務承諾制。各單位要教育干部職工進一步改進服務態度，提高服務質量，快捷高效地為群眾服好務。要健全首問責任制、限時辦結制、全程服務制，并將工作目標、工作標準、服務流程向社會公開做出承諾，上報紙、上廣播、上電視，全面接受群眾監督，真正打造陽光政府。

4．突出抓好信訪和維穩工作。加大信訪工作力度，對群眾提出的合理訴求，要依法予以滿足。充分調動各級基層力量，不斷延伸信訪工作觸角，加大社會矛盾排查化解力度，將矛盾發現在一線，處理在萌芽狀態。講求方式方法，耐心做好群眾工作，爭取群眾的理解和支持，避免矛盾激化。

(三)以狠抓落實為關鍵，提高行政執行力。

1．強化工作責任。委、政府確定的每一項重大部署、每一項重點工作，由誰來牽頭負責，誰來具體實施，誰來監督檢查，必須明確職責，明確時限，層層分解，落實到崗、落實到具體環節、責任到人。

2．確保政令暢通。對于委、政府的決策部署和委、政府領導的批示、指示，各級各部門必須把握實質，吃透精神，不折不扣地貫徹執行。

3．提高工作效率。以“馬上就辦”為基本要求，大力推行“五辦”作風：對委、政府的決策部署和基層、企業、群眾亟待解決的問題，要高效快捷“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創建條件“分步辦”；對因職能交叉需要多部門聯合解決的問題，要積極協調“督促辦”；對涉及面廣、政策性強、需要統籌兼顧各方利益解決的問題，要合理透明“公開辦”。

4．強化監督檢查。對于委、政府各項會議議定的事項、政府工作報告確定實施的各項工作，委、政府領導的所有批示、指示件，由督查部門全程進行督查，確保落實到位。

(四)以提高素質為根本，加強干部隊伍建設。

1．教育干部職工解放思想、加強學習。教育引導廣大干部職工加強學習，勤于思考，解放思想、更新觀念，嚴密、精細、高效、協調、有序地做好每一項工作。要注重學習的針對性，特別要根據經濟社會發展需求，認真學習政策法律、現代管理、市場經濟、金融以及國家有關產業政策等方面的知識，提高理論指導實踐的能力。

2．教育干部職工苦練內功、提高本領。堅持在實踐中歷練和考驗干部，把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰場、識別和使用干部的主陣地，把優秀干部、年輕干部、后備干部推到抓經濟、抓項目、抓重要工作的第一線，打造一支來之能戰、戰之能勝的干部工作隊伍。

3．教育干部職工保持奮發有為的精神狀態。著眼于新的要求，教育引導廣大干部職工敢想敢干、勇于創新、真抓實干，務求實效。做到八個“不讓”：不讓來辦事的人員在這里受冷落；不讓工作的事項在這里積壓延誤；不讓工作的差錯在這里發生；不讓工作的機密在這里泄露；不讓影響團結的言行在身上出現；不讓違紀違法的行為在身上發生；不讓機關的形象在身上受到影響；不讓群眾的利益因受到侵害，努力營造“個人爭標兵，科室爭先進，全局(處)創一流”的良好氛圍。

(五)以廉政建設為重點，大力發揚艱苦奮斗的優良作風。

1．加強監督教育。教育廣大干部特別是領導干部管住自己，摒棄私心，清清白白做人，干干凈凈做事，時刻保持政府機關干部的清風正氣。

2．切實降低行政成本。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事的原則，嚴格管理會議經費、公務接待經費、出國經費、公務購車和用車經費，嚴格控制財政一般性支出，盡最大可能壓縮日常開支，降低行政運行成本。

3．加大案件查處力度。嚴厲查辦工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購違法違規和資源開發等重點領域的商業賄賂案件。堅決查處失職瀆職方面的案件，對侵害群眾切身利益，造成群體上訪以及工作不負責任，不作為、亂作為的人和事堅決查處并追究相關領導的責任。

三、工作步驟

按照時間服從效果的原則，全“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城機關形象”專項活動集中開展半年左右時間，分為宣傳動員、查擺剖析、整改落實和總結考評建立長效機制四個階段。在實施過程中，要把學習教育、轉變作風、規范管理、檢查整改貫穿于活動的全過程，做到邊學邊改、邊查邊改、查改結合，推進活動扎實有效開展。

(一)宣傳動員階段(3月中旬至3月25日)

各機關單位要按照活動實施方案的要求，認真組織學習，提高認識，結合自身工作實際制訂具體的實施方案，要召開動員會進行安排部署，廣泛宣傳專項活動的重大意義，對工作規范提出具體要求，營造良好的氛圍。

(二)查擺剖析階段(3月26日至5月15日)

各機關單位組織干部職工對照“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城機關形象”專項活動的新要求，深刻剖析自己在思想、工作、生活等各個方面存在的問題。同時要深入基層、深入群眾，敞開大門，廣納意見。通過“自己找、相互提、領導點、組織查、社會評”等形式，多渠道、多層次征求各方面特別是基層人民群眾的意見和建議，并進行歸納梳理。

(三)整改提高階段(5月16日至7月31日)

對存在的問題認真梳理，堅持邊查邊改、邊整邊改，分類排隊，明確整改責任，提出解決問題的具體措施，逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，讓群眾實實在在感受到機關作風整頓的成效。為確保查擺問題不走樣、整改提高見成效，整改工作努力做到“五不放過”：一是群眾不滿意不放過，二是發現隱患和問題處理不及時不放過，三是嚴重違法違紀案件不查處不放過，四是整改不徹底不放過，五是長效機制不建立不放過。

(四)總結考評和建立長效機制階段(8月1日至8月31日)

各部門和單位要認真總結活動開展中的經驗與不足，查遺補漏，建立長效機制，確保活動取得成效。在活動結束前，進行全面總結考評，考評結果通報全。

四、主要措施和要求

（一）迅速動員，認真部署。“轉變工作作風、強化服務意識，打造一流首府城機關形象”活動涉及面廣，工作量大，任務繁重。各單位、各部門要按照市、兩級政府方案精神，高度重視，切實提高對這次活動重要性、必要性的認識，增強學習的自覺性、行為的自律性和工作的實效性，要認真解決好“抓什么”、“怎么抓”的問題扎實開展好這項活動。要堅持自教育、正面教育為主，以重點解決突出問題自查自糾為主。要認真查擺在服務意識方面存在的差距和不足，逐件抓好整改落實，真正使干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。

（二）加強領導,落實責任。將按照市政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學習整改活動。各領導小組成員要發揮表率作用，在活動中，帶頭查找問題，帶頭規范整改，以自身的模范作用推動活動的深入開展。要創造性地開展工作，做到學習整改活動和日常業務工作兩手抓，兩手硬；兩不誤，兩促進。

（三）加強督查，確保時效。在政府門戶網站上開辟專題專欄，宣傳這次活動的目的，內容和進展情況，宣傳工作上的好做法、好經驗，好典型。同時，要加強輿論監督，曝光一批反面典型，積極營造轉變工作作風，強化服務意識，打造一流首府城機關形象的濃厚氛圍。進一步健全投訴機制，及時受理群眾的投訴。定期組織行政服務對象，對單位和部門工作人員工作作風和履職情況進行評議，對好的典型進行表彰，對不認真履行崗位責任、影響和破壞發展環境的，加大責任追究力度。嚴格執行工作問責制，對工作不負責任、落實不力，甚至失職瀆造成工作損失和不良影響的，根據責任輕重，分別采取誡勉談話、通報批評，限期改正以及組織紀律處理等方式進行問責。領導小組加強工作監督，對發現的違法違紀問題，不管涉及任何部門、任何人，要一查到底，公開嚴肅處理。