農業局良種補助指導方案

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為高規范、高質量完成本年小麥良種補助項目義務，充沛發揚良種補助項目在增產、提質、節本、增收等方面的主要效果，依據《農業廳財務廳關于印發2012年小麥良種補助項目施行方案的告訴》精力，連系我市實踐，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學開展觀為指點，緊緊抓住打造國度糧食出產中心區的主要時機，對峙以優質化、專用化、多樣化市場需求為導向，環繞全市小麥出產單產超千斤、總產過百億的目的，優化栽種構造，出力改善質量；依托科技提高，進步單元產量；落實配套技能，完成節本增效；開展“訂單栽種”，拉長財產鏈條，起勁進步我市小麥的市場競爭力，開展強大小麥財產經濟，添加農人收入，穩固我市小麥出產中心區位置，為國度糧食平安做出新的奉獻。

二、目的義務

本年省初步下達我市小麥良種補助面積875萬畝（不包羅項城市），每畝良種補助10元，對全市農人（農場職工）栽種小麥進行良種補助，依據省農業廳、省財務廳小麥良種補助項目施行方案的精力，思索到麥播面積的擴展，各地可依據實踐麥播面積，執行具體掩蓋、全體推進，待麥播完畢后，再依據麥播面積進行補助。關于2012年的小麥良種補助，各地要做到“三個百分之百”，即百分之百落實補助面積、百分之百完成供種數目、百分之百兌現專項資金。經過項目施行，一要加速優質小麥出產，優質小麥種類的良種掩蓋率、一致供種率均到達100%；二要鼎力推行保優節本高產規范化技能，要害技能推行到位率到達100%；三要積極推進財產化運營，抓好訂單出產，促進產銷聯接，小麥商品率到達50%以上。總之，要具體完成提拔質量、不變質量、降低本錢、增產增收、進步競爭力的總體目的。

三、任務辦法

（一）樹立健全組織，實在增強指導

小麥良種補助任務工夫緊，義務重，要求高，完成難度大。從我市小麥出產的實踐動身，本年小麥良種持續執行市一致公開投標和當局收購（項城市除外）。為了實在增強對此項任務的組織指導和營業指點，確保各項辦法落實到位，市當局決議成立小麥良種補助項目指導小組（名單附后），增強對項目施行的指導、協調、監視任務；還抽調農技、種子、植保、土肥等方面的專家構成專家組，詳細擔任項目規劃、施行方案、技能定見或規程的制訂，以及技能培訓、指點等任務。各地要樹立響應組織，實在增強對項目施行任務的指導，確保各項辦法落實到位。各縣（市、區）當局首要擔任同志是施行小麥良種補助項目標第一責任人，分擔副職為直接責任人。各級各有關部分都要樹立責任制，層層簽署責任書，執行目的治理。還，要成立督導組，分片包干，執行全程全責巡回督導，發現問題實時處理。

（二）科學確定種類，包管種子質量

選好選準種類是完成小麥高產優質的要害地點。項目區小麥種類的選用必然要對峙“高產、穩產、優質、平安、高效”的準則，量體裁衣，合理搭配，充沛發揚所選種類的增產潛力和質量優勢，到達小麥增產、農人增收的目標。本年的補助種類確定任務，由各項目縣（市、區）連系近年來出產實踐和種類調查后果，在尊敬專家定見和農人志愿的根底上，依照省、市引薦補助小麥種類局限，選定上報5個左右主導種類，5個左右搭配種類，5個左右示范種類，并確定所需補助種類和每一個補助種類的補助面積。在選定申報種類和專家組最終確定補助種類進程中，嚴禁行政干涉，要做到主導種類明白，搭配種類合理，要對峙超高產物種與中高產物種相搭配、早茬種類與中晚茬種類相搭配、強筋種類與中筋種類相搭配的準則，重點掌握好五個要害環節：一是選擇最合適我市生態前提市場前景較好的高產、超高產優質種類；二是充沛尊敬大大都農人的栽種志愿；三是所確定的補助種類必需經過國度或省核定，適生區包羅我市；四是凡在我市沒有試種過或出產使用上有嚴峻缺陷的種類，果斷不予引薦栽種；五是增強優質小麥新核定種類的示范推行任務，特殊是對立逆性強、平安性高、豐登性好的優質種類，要積極指導群眾擴展栽種面積。為了避免單一種類面積過大能夠呈現的晦氣影響，每一個主導種類的面積不得超越本地補助總面積的20%；為確保補助種類的平安性，沒有經由多年或大面積栽種的新核定種類，每一種類示范面積節制在本地補助面積的3%左右，特殊是要留意改善質量構造，環繞加工企業需求，加大優質強筋麥的開展力度，各地優質強筋麥的栽種面積都要有相當比例。

（三）審定補助面積，確保落實到戶

仔細審定補助面積是施行好小麥良種補助項目標主要前提。各縣（市、區）要依照全體掩蓋、逐級核實上報的準則，落實到鄉、村、戶，并仔細組織填寫供種清冊。執行項目公示制，以村組為單元，分戶公示7天后，上報鄉（鎮）人民當局，由鄉（鎮）當局將栽種面積和種類上報縣級農業、財務部分。供種清冊的編制任務要在縣級農業主管部分的指點下，由鄉（鎮）當局組織施行，做到按農戶實踐種麥面積注銷，以行政村為單元一致造冊。為減輕底層的任務量和確保面積落實，各地可接納邊注銷邊造冊、邊落實種類和面積、邊補繳種子差價的方法，做到“一遍清”，謹防補助良種呈現倒買倒賣景象。依照縣有示范圖、鄉（鎮）有分化表、村有注銷冊、戶有清楚卡的要求，逐級樹立示范檔案，完成良種推行補助項目治理標準化。

（四）對峙公開通明，選好供種企業

依照《優質小麥良種補助項目供種企業投標和供種治理暫行方法》的有關要求，本著公開、公平、公道，包管種子質量和配套效勞，包管本錢較低和質量效益的準則，面向社會公開投標，凡注冊本錢500萬元以上的供種企業均可報名參加，市農業局、市財務局、市發改委、市監察局一起組織投標任務。市農業局作為投標人，要在全省局限內投標布告，對各項目縣（區）所需補助種子進行投標。要嚴厲投標前提，從企業天資、出產運營規劃、小麥種子運營狀況、種子加工和檢測設備、技能力氣、常識產權及技能效勞才能、企業諾言，尤其是種子基地規劃、種子數目、質量、價錢等方面進行綜合評價。市農業局要組織各項目縣（區）與中標供種企業辨別簽署供種合同，明白兩邊職責。合同要明白補助種類、數目、質量、中標價錢、供種工夫、供種方法、供種地址、技能效勞及違約責任等內容，要求中標人提交履約包管。各級種子治理機構要仔細做好種子質量的抽查查驗任務，嚴禁不及格種子下地，確保農人用上安心種子。

（五）搞好技能培訓，良種良法配套

為了確保良種良法配套，各地要組織農技人員制訂和進一步完美優質小麥保優節本標準化栽培技能規程，經過抓好種類展現和中心示范區，有針對性地搞好出產技能培訓，持續接納印發技能清楚卡、創辦播送電視講座、發送手機短信、現場征詢等多種方式展開宣傳運動。要組織多量農技人員深化底層，包鄉包村，專職專責。要做到村村有技能員、戶戶有清楚卡、家家有清楚人。各中標供種企業，要依照技能跟著種子走的要求，擔任對所供種類小麥發展全進程的技能效勞任務，要接納多種方式送技能到村到戶，真正把優質小麥保優節本標準化出產技能落實到千家萬戶，落實到小麥發展的全進程，特殊是對種子基地和病害嚴峻地域要執行種子包衣，可以由項目縣（市、區）農業部分與供種企業商定，由供種企業包衣后供給包衣種子，也可以發動和組織農人自行包衣。還，要仔細抓好小麥高產創立運動，環繞我市小麥單產超千斤的目的要求，細化方案，明白責任，強化辦法，抓好批示田，辦妥示范方，指導廣闊種糧農人用良種、配良法，科學治理，真正進步廣闊農人科技種糧程度。

（六）科學合理調劑，按時供種到戶

供種企業要嚴厲依照所簽署的供種合同和供種清冊實時供種到村到戶。項目區縣、鄉、村要實在擔任，積極共同供種企業的供種任務，要科學布置，合理調劑，確保不誤農時。各地要容身本地實踐，連系前幾年供種任務的經歷，選擇合適本地實踐、實在可行的供種方法。不論接納哪種供種方法，都要樹立供種臺賬，完美供種清冊。供種清冊要明白種類稱號、數目、價錢（補繳差價款）、供種工夫、供種方法、技能效勞等內容。

（七）開展訂單農業，進步栽種效益

各地要抓住執行小麥良種補助項目標時機，積極指導農人調整栽種構造，鼎力開展訂單農業，起勁擴展專用強筋小麥的栽種面積。要充沛發揚龍頭企業的帶舉措用，履行“公司+基地+農戶”等財產化運營形式，指導支撐本地企業搞好技能革新，積極展開精湛加工，拉長財產鏈條，加強優質專用小麥出產消化才能，完成優質專用小麥的財產化運作。要實時指點出產基地農戶與企業簽署“訂單”，訂單小麥收買價錢要確保做到優質優價。

（八）嚴厲資金治理，做到專款專用

各縣（市、區）要仔細貫徹執行上級有關良種補助項目資金治理的有關規則，在開標后對供種企業按投標確定的供種量，預撥70%的資金，其他30%的資金在播種完畢后，由供種企業憑供種清冊、發賣發票原件，以及農業部分開具確實認無種子質量問題書面定見等證實資料到財務部分結算撥款。項目資金執行專戶治理、專賬核算、專款專用，并樹立響應的財政監視小組，確保項目標安康運轉。各地良種補助預撥資金缺乏局部，由縣級財務先行墊付。補助任務悉數完畢后，省財務和各地一致結算。各地要仔細總結項目施行所獲得的經歷，進一步完美項目施行操作治理方法，進步本年項目施行的全體程度，實在做到項目操作順序化、治理標準化。各級都要樹立項目資金治理責任制，明白責任人，構成責任收集。各級財務、農業部分要實時反省監視，發現問題，實時處置。對因故形成補助資金沉淀的，要實時申報，并仔細剖析緣由，研討辦法，想方設法確保中心資金以良種方式補助到種糧農人手中。對套取、貪污、滯留、調用項目資金等行為，要按照有關律例嚴厲處置。對項目施行要實時進行分階段反省驗收，對補助資金的運用年關進行一次審計，剖析評價項目資金的運用和結果，圓滿完成項目施行義務。