鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保提標總體方案

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為確保城鄉(xiāng)低保提標暨核對任務有序展開，推進城鄉(xiāng)低保標準化治理，依據省民政廳、省財務廳《關于仔細做好2012年城鄉(xiāng)低保提標任務的告訴》和省、市、縣民政部分《關于做好2012年城鄉(xiāng)低保提標任務有關問題的告訴》精力，連系我鎮(zhèn)實踐，制訂本方案。

一、指點思維、根本準則及任務目的

（一）指點思維

以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，深化貫徹落實中心、省、市關于樹立和完美城鄉(xiāng)低保準則的有關精力，以健全契合我鎮(zhèn)實踐的城鄉(xiāng)低保治理運轉機制為目的，以完美城鄉(xiāng)低保準則為中心，以治理標準化為重點，明白城鄉(xiāng)低保保證規(guī)范，仔細審定收入，確保城鄉(xiāng)低保準則治理標準、運轉有序。積極展開城鄉(xiāng)低保準則標準化建立示范點創(chuàng)立任務，以點帶面，具體推進，實在做到動態(tài)治理下的“應保盡保、應退則退”。在穩(wěn)固完美現行治理方法的根底上，出力增強城鄉(xiāng)低保準則標準化建立和運轉機制立異。

（二）根本準則

1.屬地治理、分級擔任的準則。強化鎮(zhèn)人民當局職責，樹立健全相關任務機制。

2.應保盡保、應退則退的準則。以保證城鄉(xiāng)貧窮生齒的根本生涯為起點，實在將契合前提的貧窮生齒悉數歸入保證局限。增強動態(tài)治理，對前提改善、不契合保證規(guī)范和滅亡、婚嫁的人員要實時清退。

3.腳踏實地的準則。合理確定與我鎮(zhèn)經濟社會開展程度相對應的城鄉(xiāng)最低生涯保證線。

4.客觀公平、陽光操作的準則。評價審定家庭收入要做到客觀且契合規(guī)則，確保公開、公道、公平，保證群眾的知情權、參加權與監(jiān)視權。

（三）任務目的

2012年1月6日至3月10日，在全鎮(zhèn)展開原城鄉(xiāng)低保戶和新請求低保戶家庭收入狀況的具體核對任務。仔細對照低保保證規(guī)范，確定低保對象和補差金額，做到動態(tài)治理下的“應保盡保”，并耐久、不變、有用地處理全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)貧窮生齒的最低生涯保證。

二、施行辦法

（一）執(zhí)行新的規(guī)范

依據省、市有關文件精力，連系實踐經測算后確定我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村最低生涯保證規(guī)范為1476元/年、城市最低生涯保證規(guī)范為364元/月。

（二）標準操作順序

城鄉(xiāng)低保對象的審核審批要嚴厲執(zhí)行《貴州省會市居民最低生涯保證任務規(guī)程》和《貴州省鄉(xiāng)村居民最低生涯保證任務規(guī)程》規(guī)則的順序。要在仔細展開家庭收入核對的根底上，嚴厲依照“三環(huán)節(jié)十步調”（請求核評、審核、審批3個環(huán)節(jié)，請求受理、查詢核實、民主評困、一榜公示、經辦機構搜檢、鎮(zhèn)當局審核、二榜公示、鎮(zhèn)當局審批、三榜公示、待遇同意10個步調）順序展開，不少一個環(huán)節(jié)，不漏一個步調，確保每個環(huán)節(jié)都把好關，每個步調都做扎實。尤其要仔細做好民主評斷和張榜公示任務，做到民主評斷的順序、后果公道公平，張榜公示的內容、方式標準完好，補差發(fā)放根本保證金。要充沛運用入戶核對效果，以入戶核對的鄉(xiāng)村低保對象家庭年人均純收入（城鎮(zhèn)低保按月）與新保證規(guī)范之差確定根本保證金，并在此根底上按規(guī)則給非凡堅苦對象增發(fā)津貼金。

要對照《貴州省會市居民最低生涯保證審核審批表》、《貴州省鄉(xiāng)村居民最低生涯保證家庭根本狀況及進出狀況年度核對表》，對一切原保證對象家庭逐戶進行核對，實在把握低保對象家庭特殊是普通保證對象家庭收入轉變狀況。對新請求家庭,要按有關規(guī)則仔細展開收入核對。要強化入戶核對任務責任，“誰查詢、誰簽字、誰擔任”。各村要高度注重入戶核對任務，包管每個入戶查詢組至少有2名人員參與，并確保有1名國度干部。

三、核對任務步調

（一）制訂方案和發(fā)動擺設階段（2012年1月8日至1月18日）。

召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核對任務會議，對相關任務進行具體布置擺設。召開專門會議進行布置擺設并對相關人員進行培訓。

（二）具體核對與公示審批階段（2012年2月15日前）。

做好城鄉(xiāng)低保家庭收入核對和張榜公示是搞好城鄉(xiāng)低保最根底、最中心的任務環(huán)節(jié)。各村要組織對轄區(qū)內現有的城鄉(xiāng)低保對象和新請求的城鄉(xiāng)低保對象家庭收入狀況進行具體核對，把一切核對對象家庭收入狀況摸清核準，照實填寫城鄉(xiāng)低保家庭收入狀況查詢審批表。核對狀況要進行公示和民主評斷，并將核對數據和相關材料匯總上報鎮(zhèn)社會事務辦。

（三）樹立完美檔案臺帳階段（2012年2月20日至3月5日）。

樹立健全新審定的城鄉(xiāng)低保對象相關檔案，確保一戶一檔，材料信息完全，并悉數錄入臺賬治理系統，制造好新審定城鄉(xiāng)低保對象的審批匯總表和發(fā)放混名冊，做好相關發(fā)放預備任務。

（四）落實發(fā)放低保金階段（2012年3月11日至3月30日）。

依照新審定城鄉(xiāng)低保對象的審批匯總表和發(fā)放混名冊，做好相關發(fā)下班作，確保城鄉(xiāng)低保津貼金實時足額兌現到低保對象手中。

四、組織指導和職責分工

成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保新定規(guī)范核對任務指導小組，李揚任組長，蔣洪遠任副組長，各單元、村的擔任報酬成員，指導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，焦月川兼任任辦公室主任，擔任日常任務。各村要進行自查自糾，各有關部分要自動共同，在各自職責局限內做好城市低保新定規(guī)范核對任務。

（一）村（居）委會、相關單元擔任對本轄區(qū)內已歸入城鄉(xiāng)低保的家庭和請求歸入城鄉(xiāng)低保的對象進行入戶查詢，審定家庭收入情況，進行民主評斷和張榜公示等。

（二）各單元擔任組織、監(jiān)視和指點村（居）委會展開城鄉(xiāng)低保核對任務，并做好查詢審核和報批任務。

（三）鎮(zhèn)社會事務辦擔任城鄉(xiāng)低保核對的日常任務，仔細做好群眾來信來訪的查詢處置，組織催促指點和抽查復核任務。各相關單元要積極自動共同、村（居）做好城鄉(xiāng)低保的核對任務。

五、任務要求

（一）各村要嚴厲按章做事，仔細依照方案要求逐項抓落實，在堅持不變的大局下展開城鄉(xiāng)低保核對任務，確保按時保質保量完成核對義務。在任務中，碰到非凡狀況和問題，要實時申報。

（二）各村要仔細組織做好相關表格的填報和綜合狀況的上報任務，特殊要對請求戶填報的城鄉(xiāng)低保請求審批表仔細把關，按標準要求進行填報，要求張貼的附件資料必需張貼，該供應原件、復印件的資料必需完全，做到不漏不差，并于2012年3月5日前將核對填報的表格和書面申報資料報鎮(zhèn)社會事務辦。

（三）鎮(zhèn)當局要成立督查指點組，深化底層對每個階段的任務進行督查，對各村上報的城鄉(xiāng)低保對象進行抽查復核，對填報的表格和上報的書面資料能否精確，有無漏報、錯報、瞞報和重報等狀況進行重點反省，并簽訂審核定見。要對各村上報的表格、資料進行復核，對契合前提、手續(xù)齊備的，提出處置定見；對不及格的，一概退回補辦。

（四）鎮(zhèn)紀委要增強對此項任務的催促反省，對不按要求擺設施行核對任務，或托故推托、拖而不辦、頂著不辦、不按政策和規(guī)則順序操作，徇情枉法，故弄玄虛，搞情面保、關系保的，要嚴厲追查相關人員的責任。