市建質(zhì)量安全推進(jìn)工作方案

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為進(jìn)一步提高市建工程質(zhì)量安全程度，維護(hù)人民群眾的親身好處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合正在開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)管治活動(dòng)，特制訂本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為工程建設(shè)的中心，作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要抓手。經(jīng)過開展建設(shè)工程質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全市建筑市場健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目的

堅(jiān)持健全建設(shè)工程質(zhì)量安全保證系統(tǒng)，落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的責(zé)任，堅(jiān)持長效治理機(jī)制，具體提高建設(shè)工程質(zhì)量安全治理程度。

2012年，全市建設(shè)工程質(zhì)量及格率到達(dá)100%，無嚴(yán)重質(zhì)量安全事故發(fā)生，工程質(zhì)量投訴量較上年比較下降50%以上。

三、工作行動(dòng)

（一）加大監(jiān)管力度

1、增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在編制和經(jīng)費(fèi)上：有前提的縣市區(qū)，可轉(zhuǎn)為參照公事員治理的事業(yè)單位；前提不成熟的，其經(jīng)費(fèi)起原須列入財(cái)務(wù)預(yù)算，保證監(jiān)督工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在人員裝備上：市本級質(zhì)量安全監(jiān)督人員不得少于30人，不得少于16人；不得少于12人；、不得少于8人。其中專業(yè)技能人員占總?cè)藬?shù)比例不得少于75%。

2、對證安監(jiān)管人員進(jìn)行評級。根據(jù)職稱、學(xué)歷、專業(yè)工作年限等，將質(zhì)安監(jiān)管人員分為主任質(zhì)監(jiān)員、質(zhì)監(jiān)員、助理質(zhì)監(jiān)員（詳細(xì)評級治理方法另行制定）。

3、嚴(yán)厲質(zhì)安工作考評。根據(jù)工作績效、質(zhì)量安全情況等，年關(guān)對全市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站進(jìn)行綜合考評，評出最佳和最差質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站（詳細(xì)考評方法另行制定）。

（二）規(guī)范市場行為

1、規(guī)范建設(shè)單位行為

重點(diǎn)對降低國家規(guī)范進(jìn)行勘探設(shè)計(jì)、不執(zhí)行國家計(jì)價(jià)規(guī)則、低于成本價(jià)的商品房開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。逐漸指導(dǎo)建設(shè)單位尤其是開發(fā)企業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量至上的認(rèn)識(shí)，努力塑造本身品牌和形象。對監(jiān)管進(jìn)程中開發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)談薄、治理不力招致質(zhì)量較差的開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)經(jīng)過新聞媒體曝光。

2、規(guī)范勘探設(shè)計(jì)單位行為

執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人身份認(rèn)定和親筆親章準(zhǔn)則，嚴(yán)厲進(jìn)宜立案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和清退關(guān)。嚴(yán)查勘探設(shè)計(jì)文件校正、審核、核定，嚴(yán)把施工圖改變審批關(guān)。著力處理勘探設(shè)計(jì)單位內(nèi)部治理松懈，勘探設(shè)計(jì)文件掉真、申報(bào)掉實(shí)等行為。

3、規(guī)范施工企業(yè)行為

落施行工企業(yè)質(zhì)量安全治理人員立案治理準(zhǔn)則，著力處理企業(yè)治理缺位、質(zhì)量安全保證系統(tǒng)不健全、責(zé)恣意識(shí)談薄等問題，重點(diǎn)查處施工企業(yè)只收取項(xiàng)目治理費(fèi)，紕謬工程項(xiàng)目進(jìn)行治理的行為。

4、規(guī)范監(jiān)理企業(yè)行為

對全市一切的總監(jiān)統(tǒng)一立案押證，并按規(guī)則裝備項(xiàng)目監(jiān)理人員，且不得隨意變換，重點(diǎn)查處總監(jiān)不實(shí)行職責(zé)，監(jiān)理人員裝備不足，旁站不到位等問題。經(jīng)過增強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員本質(zhì)。

（三）堅(jiān)持五項(xiàng)監(jiān)控制度

1、堅(jiān)持立案公示準(zhǔn)則。對承接工程項(xiàng)目標(biāo)勘探設(shè)計(jì)人員、施工治理人員、監(jiān)理人員，由建設(shè)行政主管部分統(tǒng)一注銷立案，并在施工現(xiàn)場將上述人員進(jìn)行公示，掛牌上崗，承受各方監(jiān)督。

2、堅(jiān)持巡查準(zhǔn)則。在全市開展“雙十”活動(dòng)，由市建設(shè)行政主管部分10個(gè)指導(dǎo)掛點(diǎn)巡查各縣市區(qū)10個(gè)工地和中心城區(qū)10個(gè)工地，要求對各縣市區(qū)掛點(diǎn)工地一個(gè)季度至少巡查1次，中心城區(qū)一個(gè)月至少巡查1次。

3、堅(jiān)持傳遞準(zhǔn)則。成立建設(shè)工程質(zhì)量安全法律巡查室，對巡查狀況實(shí)時(shí)傳遞，傳遞方法分為單項(xiàng)工程傳遞及總體狀況傳遞。

4、堅(jiān)持約談準(zhǔn)則。對檢查進(jìn)程中被傳遞的單位，將視情節(jié)輕重對責(zé)任單位首要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，普通情節(jié)的由質(zhì)量安全監(jiān)督部分負(fù)責(zé)人約談；情節(jié)嚴(yán)厲的由建設(shè)行政主管部分分擔(dān)指導(dǎo)約談；情節(jié)特別嚴(yán)厲的由建設(shè)行政主管部分首要負(fù)責(zé)人約談。

5、堅(jiān)持曝光準(zhǔn)則。對有關(guān)責(zé)任主體的不規(guī)范行為進(jìn)行正告、記不良記載、強(qiáng)迫停工、限日整改；若在規(guī)則期限內(nèi)整改落實(shí)不到位，則列入黑名單并在宜春市建設(shè)工程誠信平臺(tái)曝光。

四、工作要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)

為增強(qiáng)對本次活動(dòng)的組織指導(dǎo)，市縣政府成立“宜春市建設(shè)工程質(zhì)量安全推進(jìn)年”活動(dòng)指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，詳細(xì)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)的組織、協(xié)諧和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各地也應(yīng)成立響應(yīng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對活動(dòng)的組織指導(dǎo)。

（二）宣布道育

各縣（市、區(qū)）縣政府和建設(shè)行政主管部分要充分應(yīng)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體，在轄區(qū)內(nèi)組織開展一次大規(guī)劃工程質(zhì)量安全宣傳征詢活動(dòng)。參建各方責(zé)任主體要在施工現(xiàn)場開展多種方式的宣布道育活動(dòng)。要增強(qiáng)質(zhì)量安全常識(shí)培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)歷，研討對策。經(jīng)過宣傳征詢及教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)都關(guān)注、注重質(zhì)量安全工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)

市建設(shè)行政主管部分指導(dǎo)要對掛點(diǎn)的縣市區(qū)工程項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)，一抓究竟。各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部分每個(gè)班子成員都要掛點(diǎn)一個(gè)工程項(xiàng)目，包干落實(shí)；各級監(jiān)管部分要明確責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)到位，經(jīng)過抓典型，以點(diǎn)帶面，具體鋪開，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全程度的提高。

（四）總結(jié)評選

年關(guān)，各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部分對本轄區(qū)的工程質(zhì)量安全情況作出評價(jià)，提出改良意見和建議，上報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)指導(dǎo)小組。市縣政府將對建設(shè)工程質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)開展較好的前三名縣市區(qū)予以傳遞表揚(yáng)，對排名最后的縣市區(qū)進(jìn)行傳遞批判。