煤礦隱患事故排查整改方案

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根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（保政辦發(fā)〔〕203號）要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。

一、認(rèn)清形勢，扎實開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅持以人為本，處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。年以來，我縣安全生產(chǎn)事故多發(fā)，特別是道路交通事故居高不下，工礦商貿(mào)企業(yè)控制指標(biāo)突破，考核控制指標(biāo)處于高位運行態(tài)勢，全縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，客觀反映出安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理不落實、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢整屢犯等問題突出。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和省、市“治大隱患，防大事故”的重要部署和安排，堅決遏制較大及以上事故，減少一般事故，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展為期3個月的治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識我縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，強化大局意識和憂患意識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把專項行動抓緊抓實抓好。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議關(guān)于全面排查和消除安全隱患的要求和省、市關(guān)于開展治大隱患防大事故安全防患治理專項行動的通知精神，針對我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，主要對以道路運輸、橋梁安全和水上運輸為重點的交通運輸行業(yè)；以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品為重點的工礦行業(yè)；以房屋和市政工程建設(shè)為重點的建筑施工行業(yè)；以公路、鐵路、水利水電為重點的建設(shè)工程領(lǐng)域；以消防安全、特種設(shè)備為重點的有關(guān)行業(yè)，進行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，嚴(yán)防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明開放和諧新創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）時間安排

年8月10日至11月10日。

（三）工作重點

1．全面排查治理安全隱患。道路運輸重點排查治理客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛和運輸企業(yè)、橋梁、隧洞等方面的隱患；水路運輸重點排查治理船舶、駕駛員技能、救生設(shè)施設(shè)備等方面的隱患；煤礦重點排查治理高陡邊坡、水害、坍塌、機械運輸?shù)确矫娴碾[患；非煤礦山重點排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災(zāi)，露天礦山坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫潰壩等方面的隱患；冶金重點排查治理煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業(yè)等方面的隱患；危險化學(xué)品重點排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等方面的隱患；煙花爆竹重點排查治理儲存、經(jīng)營等方面的隱患；民用爆炸物品重點排查治理儲存、運輸、使用等方面的隱患；建筑施工重點排查治理公路、鐵路、水電站、水利工程、房屋和市政工程建設(shè)中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機械等方面的隱患；消防安全重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災(zāi)隱患；特種設(shè)備重點排查治理電梯、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。在全面排查治理隱患的同時，要結(jié)合實際突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。

2．全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織專項檢查組，分別對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進行全面檢查。重點檢查整治工作是否做到責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案5落實；對隱患嚴(yán)重?zé)o安全保障的企業(yè)，是否堅決依法停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè)，是否依法予以關(guān)閉。

3．全面檢大危險源、危險點安全防范措施。重點檢查各企業(yè)是否開展過安全風(fēng)險評估，危險源、危險點是否清楚，是否建立了有關(guān)檔案，重大危險源、危險點是否落實監(jiān)控、防范、應(yīng)急措施。

4．全面檢查汛期安全防范措施落實情況。重點檢查各企業(yè)是否制訂了有針對性的防洪度汛措施，對汛期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范是否到位，汛期預(yù)警、預(yù)報、處置等措施是否落實。

5．全面檢查事故調(diào)查處理情況。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故深層次原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，做好整改工作。各有關(guān)部門要對年以來發(fā)生的較大以上事故調(diào)查處理情況進行檢查。同時，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是否建立和實行事故約談制度、事故掛牌督辦制度。

6．全面檢查事故應(yīng)急工作。重點檢查企業(yè)是否制訂了可操作性強、實用性強的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是否制訂了分類重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。檢查事故應(yīng)急處置預(yù)案是否演練，組織指揮人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否熟悉應(yīng)急預(yù)案，是否具備應(yīng)急處置能力，是否儲備應(yīng)急救援物資。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把事故隱患突出、非法違法行為突出、事故多發(fā)易發(fā)的地區(qū)、行業(yè)作為專項行動重點，組織力量，集中一段時間，全面排查治理重大安全隱患。

三、方法步驟

（一）動員部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位和各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動的重點范圍和內(nèi)容，及時召開會議進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位和各有關(guān)企業(yè)要于年8月31日前將實施方案報縣安委會辦公室。實施方案要充分結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實際，注重可操作性和實效性。

（二）排查治理

各企業(yè)要按照專項行動要求，開展全面、嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的隱患排查，做到不漏一戶企業(yè)、不少一個環(huán)節(jié)、不放過一個隱患，全覆蓋開展安全隱患排查治理工作。企業(yè)法定代表人要高度重視，親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件治理檔案。

（三）督查檢查

有關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開展專項行動，加強監(jiān)督檢查，并將情況及時報縣安委會辦公室和上級行政主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)要組織督查組，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)和本行業(yè)開展專項行動情況進行督促檢查，并將情況報縣安委會辦公室。縣人民政府將于年9月中下旬，組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各相關(guān)企業(yè)專項行動工作落實情況進行督查。

（四）做好總結(jié)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位和各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項行動情況，并于年10月25日前將專項行動總結(jié)報送縣安委會辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關(guān)企業(yè)要積極探索建立健全“治大隱患，防大事故”的長效機制，進一步鞏固專項行動成果。