國(guó)家環(huán)衛(wèi)城市建立方案

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為提高城市管理水平，改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧，市委、市政府決定，從年開(kāi)始到年底，通過(guò)三年時(shí)間，完成國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市三年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，緊緊圍繞構(gòu)建富裕文明和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，動(dòng)員全市力量，積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，努力提升城市服務(wù)功能，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量與身心健康水平，促進(jìn)人與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：

創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員調(diào)整后如有人事變動(dòng)，就由現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)遞補(bǔ)，不再另行文。

三、任務(wù)目標(biāo)

總的創(chuàng)建目標(biāo)：依據(jù)《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、重點(diǎn)突破、分級(jí)推進(jìn)、全面落實(shí)”的原則，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等10個(gè)方面65項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)加大投入力度，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，提升城市品質(zhì)。按照州委、州政府提出的打造“熱帶雨林、避寒勝地、和諧家園、神秘風(fēng)情”品牌和“三個(gè)好地方”的定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞“片區(qū)、片區(qū)和一帶”規(guī)劃，大力實(shí)施“引水入城，打通兩條路，護(hù)好兩個(gè)湖，架好兩座橋，做好兩道門(mén)，提升五個(gè)園，改造三片城，打造兩個(gè)區(qū)，畫(huà)好一個(gè)圈”工程。二是加快硬件建設(shè)工程的速度。重點(diǎn)建設(shè)好污水處理廠、北環(huán)路網(wǎng)、市引水入城工程、機(jī)場(chǎng)老路改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)出口改造等工程。三是加快中心城區(qū)改擴(kuò)建工程。重點(diǎn)抓好大道段改擴(kuò)建，片區(qū)改造，城市綠化美化亮化特色化及人行道改造工程，孫金巷改造。全面加強(qiáng)城中村以及中心城區(qū)的公廁改造、糞便無(wú)害化處理以及裸露破損地面的修整，提高道路機(jī)械化清掃率。四是加大薄弱環(huán)節(jié)的整治力度。重點(diǎn)解決城郊沿線、外來(lái)人口居住地、片區(qū)以及市區(qū)內(nèi)的城中村等衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)強(qiáng)化城市管理，全面實(shí)施綜合整治工作。加大城市管理力度，集中整治階段，打好治理戰(zhàn)役。一是整治市容市貌戰(zhàn)役，達(dá)到主要街路兩側(cè)建筑物和公用設(shè)施整潔，牌匾廣告規(guī)范，路面平整，在市區(qū)醒目地方和公共場(chǎng)所設(shè)立大型宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍；二是整治各類街路戰(zhàn)役，重點(diǎn)是做到小街小巷垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)私搭亂建和違章建筑，清掃保潔到位；三是整治居民小區(qū)戰(zhàn)役，完善小區(qū)配套設(shè)備建設(shè)，全面清理整治小區(qū)庭院樓道的“三亂”(亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼小廣告)現(xiàn)象；四是整治集貿(mào)市場(chǎng)戰(zhàn)役，做到設(shè)置規(guī)范，劃行歸類、衛(wèi)生設(shè)施齊全、整潔衛(wèi)生，取締占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證商販；五是整治基建工地戰(zhàn)役，做到圍墻規(guī)范、美觀，出入口硬鋪裝，無(wú)殘土垃圾，場(chǎng)內(nèi)民工宿舍、食堂、公廁符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；六是整治交通秩序與窗口單位公共衛(wèi)生戰(zhàn)役，深入開(kāi)展交通秩序整頓，做到各種車輛與站務(wù)設(shè)施完好，無(wú)違章行駛、亂停亂站、亂鳴喇叭現(xiàn)象，保持交通順暢，降低區(qū)域環(huán)境噪音，長(zhǎng)途汽車站垃圾處理符合要求，廁所整潔衛(wèi)生，空氣質(zhì)量、食品和飲用水達(dá)標(biāo)，室內(nèi)外環(huán)境整潔美觀，周圍綠化覆蓋率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，鼠、蚊、蠅、蟑螂等四害防治達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；七是整治食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生戰(zhàn)役，全面整頓餐飲、食品加工、個(gè)體攤點(diǎn)、旅店、美容美發(fā)、洗浴、歌舞廳等行業(yè)的衛(wèi)生，做到證照齊全，設(shè)施完備，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，餐具、飲具、服務(wù)用具消毒符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)外環(huán)境整潔，從業(yè)人員持證上崗，積極開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎诠矆?chǎng)所和人群聚集的地方設(shè)立禁煙標(biāo)志，設(shè)立無(wú)煙區(qū)。

（三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)“五小”行業(yè)的管理力度。全面開(kāi)展對(duì)“五小”行業(yè)的監(jiān)督檢查。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，在城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍內(nèi)開(kāi)展“五小”行業(yè)綜合整治。按《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，取締未達(dá)標(biāo)的“五小”單位；創(chuàng)建一批“五小”行業(yè)示范區(qū)。在全面整治的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)“五小”行業(yè)持證經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生設(shè)施齊全，消毒措施落實(shí)，整體衛(wèi)生管理水平普遍提高的目標(biāo)。

（四）完善基礎(chǔ)工作，做好各類音像、文字、圖片等有關(guān)資料的積累。按照《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市資料檔案工作指南》要求，重點(diǎn)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除四害、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等10個(gè)方面建檔立卷，要求各項(xiàng)資料內(nèi)容完整、材料規(guī)范，數(shù)據(jù)詳實(shí)，裝訂整齊。

四、實(shí)施步驟

圍繞《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市三年規(guī)劃》確定的工作任務(wù)和四個(gè)階段，實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，制定近期目標(biāo)，全面整治，請(qǐng)專家組論證；第二步，根據(jù)專家組意見(jiàn)制定工作方案，提高創(chuàng)建水平，迎接國(guó)家驗(yàn)收。

(一)宣傳推進(jìn)階段（年7月1日—12月）。按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的總體部署，運(yùn)用多種形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的意義、目標(biāo)和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化全市干部、群眾的創(chuàng)建意識(shí)、參與意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感和光榮感。要把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作納入各級(jí)政府的大事實(shí)事推進(jìn)；要組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性主題創(chuàng)建活動(dòng)；要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知；要在市級(jí)媒體開(kāi)辟創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市專題或?qū)冢瑢?duì)成績(jī)突出的單位要大力宣傳，對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩的單位予以曝光并跟蹤報(bào)道，以推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。市創(chuàng)衛(wèi)辦要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任分解表》，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題，制定整改措施。

（二）整治達(dá)標(biāo)階段（年1月—12月）。按照《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任分解表》確定的任務(wù)，結(jié)合創(chuàng)建省甲級(jí)衛(wèi)生城市，全面開(kāi)展自查和整治達(dá)標(biāo)工作。市創(chuàng)衛(wèi)辦將根據(jù)職能劃分，進(jìn)行階段性推進(jìn)。分期分批組成相應(yīng)專業(yè)考核檢查驗(yàn)收組，根據(jù)自查申報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果全市通報(bào)。

（三）自查評(píng)估階段（年1月—6月）。依照標(biāo)準(zhǔn)自查達(dá)標(biāo)后，準(zhǔn)備好創(chuàng)建工作總結(jié)，垃圾、糞便、污水處理廠等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、運(yùn)行情況等技術(shù)資料和有關(guān)照片，向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)。爭(zhēng)取于年6月底完成省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的調(diào)研和考核驗(yàn)收，并由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦。

（四）整改提高階段（年6月—年9月）。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查督導(dǎo)力度，并逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好經(jīng)常性的衛(wèi)生管理工作。在此基礎(chǔ)上請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)派專家組來(lái)我市暗訪、調(diào)研。

（五）考核驗(yàn)收階段（年10月—12月）。在暗訪調(diào)研之后，通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組的考核鑒定并制定鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市方案，鞏固創(chuàng)建成果。

五、保證措施

(一)建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是組建市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。二是成立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員，集中辦公，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。轄區(qū)各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)建措施和推進(jìn)責(zé)任，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(二)實(shí)行目標(biāo)管理，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作實(shí)行“政府統(tǒng)籌、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的創(chuàng)建工作體制。明確各級(jí)政府、主管部門(mén)和企事業(yè)單位在創(chuàng)建工作中的職責(zé)與任務(wù)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和街道目標(biāo)管理責(zé)任制，做到縱向監(jiān)管到底，橫向監(jiān)管到邊。

(三)建立督查制度，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)工作推進(jìn)情況；每月召開(kāi)一次各專業(yè)組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)群眾舉報(bào)的創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。市創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)群眾反映和新聞媒體曝光的問(wèn)題，要簽發(fā)督辦通知單，協(xié)調(diào)、督辦各主管部門(mén)和各地落實(shí)，各地、各單位接到通知單后，要在一周內(nèi)將辦理情況上報(bào)市創(chuàng)衛(wèi)辦。

(四)強(qiáng)化法制建設(shè)，提高依法管理城市的總體水平。要建立健全城市衛(wèi)生管理辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大綜合執(zhí)法力度；要通過(guò)政府通告解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。