計劃生育工作健康有序發展方案

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各社區、村：

為全面貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，和全區關于《人口與計劃生育利益導向二十條暫行規定》的制定，全面徹底摸清計劃外生育底數，嚴格兌現處罰政策，確保法律的嚴肅性，提高社會撫養費征收率，推動人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展，現結合實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，以政策推動為手段，以利益導向為動力，堅持以人為本，立足于解決計劃生育群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，形成與經濟社會發展水平相適應，與相關經濟社會政策相銜接，與獎勵優惠和超生處罰相結合，多層次、全方位的人口和計生利益導向政策體系。

二、目標內容

期間，計劃生育利益導向機制建設，要立足于計劃生育家庭基本需求，著力促進群眾生產發展、生活水平提高。重點解決養老、醫療和規避風險等方面的問題，建立科學、規范、完整的計劃生育利益導向運行機制，形成具有特色的計生利益導向惠民工程品牌，使計劃生育家庭更多地享受經濟社會發展成果，讓自覺實行計劃生育的群眾生活得更幸福、更有尊嚴。加強部門協作，體現惠農政策對計劃生育家庭的特惠。

三、專項治理范圍及對象

凡本轄內常住、流動的人口，且已納入管理，年齡在42周歲以下，已生育子女，現仍未落實避孕節育措施的已婚育齡家庭。同時對計劃外懷孕的已婚育齡婦女采取補救措施。對計劃外生育的征收社會撫養費。

四、專項治理實施步驟

（一）宣傳摸底階段（年6月1日至年6月7日）

多渠道進行宣傳摸底。利用各社區、村計生人口文化宣傳欄、宣傳手冊、宣傳計生政策及利益導向，進一步使廣大育齡群眾對落實避孕節育措施達成共識。

（二）動員實施階段（年6月8日至年6月20）

各社區、村計生專干要有一名專干專門負責該項治理活動，在調查摸底的基礎上，對未落實避孕節育措施的夫妻，逐一通知，挨家挨戶上門做好工作，積極引導并督促其選擇最合適的避孕節育措施。對于政策外出生漏統、漏報，決定開展社會撫養費征收專項整治活動。利用六普這個契機徹底清繳社會撫養費，確保完成今年征收任務。各社區、村要全面摸清政策外生育底數，做好群眾的思想工作，盡快繳納社會撫養費，對無故不繳納者，及時上報計生中心，由人民法院強制執行，并全額上繳

（三）獎勵兌現階段（年8月5日至年9月18日）

根據《人口與計劃生育利益導向二十條暫行規定》對實行避孕節育措施的進行獎勵。農村二女結扎戶辦理父母養老儲蓄的一次性獎勵有原先的1200調至1500元；當年農村兩女戶結扎獎勵在省市3000元標準的基礎上，上調至5000元；農村獨生子女領證戶父母養老儲蓄在600元標準的基礎上，上調至1500元等，對農村生育第一個子女后，當年及時主動采取長效避孕措施的一次性獎勵2000元對農村“兩戶”家庭子女考入高等院校本科的一次性獎勵10000元，考入大專的一次性獎勵5000元，完成高中、職高學業的一次性獎勵1000元。并建立獨生子女重大疾病救助綠色通道，如獨生子女患白血病、惡性腫瘤等給家庭造成特別困難的，由民政部門優先納入大病救助，計生局再給予一次性救助金5000元等。同時將符合城市低保條件的城市失業人員中的獨生子女戶，及時納入低保范圍并給予救助；對符合農村低保條件的“兩戶”家庭，在其家庭享受低保待遇的基礎上按低保標準上浮30%發放保障金。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各社區、村要充分認識開展落實避孕節育措施專項治理活動的必要性和緊迫性，堅持一把手負責制，加強領導，人員到位，明確目標任務和工作職責，認真安排部署，實行銷號績效考核制度，責任到人。

（二）廣泛宣傳，正確引導。各社區、村要向村民做好宣傳解釋工做，對已生育子女的夫妻，引導其選擇結扎、上環長效避孕措施。對于政策外出生漏統、漏報，要全面摸清政策外生育底數，做好群眾的思想工作，盡快繳納社會撫養費。

（三）制定計劃，真抓實干。各社區、村要根據《方案》制定本單位的工作方案，列出時間表，將工作落實到個人，確保在規定時間內完成各項工作。