衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改辦法

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為了嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，切實(shí)維護(hù)耕地，有效處置違法占地問題，保證圓滿完成年度土地衛(wèi)片司法檢查工作，根據(jù)《國土資源部關(guān)于發(fā)展年度土地衛(wèi)片司法檢查工作的通知》（國土資發(fā)[]年15號、《省人民縣縣政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省土地衛(wèi)片司法檢查工作方案的通知》（政辦字[]21號）和國土資源部年度土地衛(wèi)片司法檢查工作部署電視電話大會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)踐，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)厲按照國家關(guān)于“執(zhí)行最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)原則和最嚴(yán)厲的節(jié)流用地原則”的總體要求，圍繞保增進(jìn)和保紅線，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，做到提前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，防止有效，查處到位，有力保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作工作

經(jīng)由發(fā)展年度土地衛(wèi)片司法檢查，詳細(xì)掌握違法用地情況，嚴(yán)厲查處土地違法行為并認(rèn)真組織整改。對違法占用耕地上積占新增建設(shè)用地占用耕地上積的比例逾越15%的，嚴(yán)厲依據(jù)《違犯土地管治規(guī)矩行為處置辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保證部、國土資源部令第15號，以下簡稱15呼吁）實(shí)施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管治秩序，促進(jìn)全縣加強(qiáng)耕地維護(hù)和節(jié)流、集約使用土地。

三、專項(xiàng)整改工作目標(biāo)

（一）土地結(jié)合司法長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對一切違法占地案件的立案率、處置率、結(jié)案率抵達(dá)100％。移送公安、審查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及懇求法院強(qiáng)迫執(zhí)行案件到位率達(dá)100％，做四處置人和處置事悉數(shù)到位，努力推進(jìn)以本地縣縣政府為責(zé)任主體，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、審查、發(fā)改、公安、國土、建設(shè)、交通、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)、電力、金融等相關(guān)局部和單位一同承擔(dān)責(zé)任的土地結(jié)合司法長效機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）違法建筑除去到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府對年10月至年12月底的違法占地案件逐宗整治刊出，制定詳細(xì)的除去方案，保證除去到位，保證轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地上積占新增建設(shè)用地耕地上積的比例降到10％以下，順利經(jīng)由第十次衛(wèi)片檢查驗(yàn)收。

（三）依法依規(guī)可以補(bǔ)辦手續(xù)的，要按照規(guī)矩盡快補(bǔ)辦、完善手續(xù)。

四、專項(xiàng)整改工作內(nèi)容

（一）工作安排部署情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣縣政府要執(zhí)行職責(zé)，對土地監(jiān)督工作高度注重，將查處土地違法案件作為當(dāng)前的一項(xiàng)首要工作來抓，及時(shí)對整改行動(dòng)進(jìn)行安排部署，制定實(shí)施方案，對應(yīng)除去的，要按《縣第十次衛(wèi)片檢查占地情況分化表》制定詳細(xì)的除去方案，決斷予以除去。

（二）依法運(yùn)用土地和監(jiān)管土地情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣縣政府對土地監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持健全并實(shí)施國土資源管治結(jié)合司法長效機(jī)制，嚴(yán)厲遵守國土資源司法司法，依法運(yùn)用土地。嚴(yán)禁違規(guī)違法、擅自越權(quán)贊同運(yùn)用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報(bào)等行為。

（三）土地違法案件處置到位情況。國土資源局部按照有關(guān)司法、司法悉數(shù)執(zhí)行法定挨次查處土地違法案件，該移送公安、審查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及懇求法院強(qiáng)迫執(zhí)行的，悉數(shù)移送、移交到位。

五、實(shí)施步伐（分三個(gè)階段實(shí)施）

（一）發(fā)起部署階段。時(shí)間從4月1日至4月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要摸清底數(shù)，拉出明細(xì)，針對每一宗地、每一地塊責(zé)任到人，并制定具體整改實(shí)施方案和除去方案、除去明細(xì)表。還召開大會(huì)對轄區(qū)年10月至年12月底的土地違法案件整改工作進(jìn)行安排部署，并將整改實(shí)施方案和除去方案報(bào)縣專項(xiàng)整改行動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段。時(shí)間從5月1日至5月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體的職責(zé)，充分使用國土資源司法長效機(jī)制成員單位天性機(jī)能，對發(fā)現(xiàn)的各類土地違法案件悉數(shù)立案查處，做到七個(gè)到位,即：依法作出行政處置到位、依法移送公安到位、依法移送審查機(jī)關(guān)到位、依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到位、依法懇求法院強(qiáng)迫執(zhí)行到位、對人對事處置落實(shí)到位、違法建筑除去到位。在此基本上對本轄區(qū)專項(xiàng)整改進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出問題，查漏補(bǔ)缺，穩(wěn)定結(jié)果。

（三）檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間從5月21日至5月30日，縣縣縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、法院、審查、公安、建設(shè)、國土等局部結(jié)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整改進(jìn)行檢查，驗(yàn)收和評選，并依照縣委、縣縣縣政府兩辦《關(guān)于堅(jiān)持健全全縣國土資源司法工作長效機(jī)制的通知》［井辦字（）95號］及《關(guān)于明確國土資源司法監(jiān)管長效機(jī)制指導(dǎo)小組成員單位在查處違法違規(guī)工作中具體責(zé)任的通知》［井辦字（）96號］要求對整改不到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府進(jìn)行問責(zé)。

六、保證方法

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)?？h縣縣政府成立縣專項(xiàng)整改行動(dòng)指導(dǎo)小組，由縣長田耀筠掛帥，縣委常委、副縣長王永華任組長，縣國土資源局局長高有生、監(jiān)察局局長劉華杰任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、審查、公安、建設(shè)、國土資源等為成員單位，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，主任由高有生局長兼任，負(fù)責(zé)衛(wèi)片司法檢查的組織協(xié)調(diào)工作。要及時(shí)傳遞工作發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，保證按時(shí)完成土地衛(wèi)片司法檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府也要成立呼應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的工作方案。還在專治期間執(zhí)行周申報(bào)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上午10點(diǎn)前上報(bào)移交、移送、處置落實(shí)情況和除去違法占地上建筑情況，由縣專項(xiàng)整改行動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核算匯總工作。專項(xiàng)整改行動(dòng)終了后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府寫出專題申報(bào)，于5月20日上午10點(diǎn)以前上報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室（縣專項(xiàng)整改行動(dòng)辦公室聯(lián)絡(luò)，）。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，組織公安、國土等相關(guān)局部集中時(shí)間、集中力量重點(diǎn)打破，全力整改。要按照“勇于碰硬、勇于搪突人”的要求，加大對土地違法案件查處力度，對觸及黨政紀(jì)處置的要移交監(jiān)察機(jī)關(guān)，對觸及搪突刑律的要移送公安、審查機(jī)關(guān)；對應(yīng)除去的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施除去，經(jīng)由綜正當(dāng)律，局部聯(lián)動(dòng)等方法，合理調(diào)整司法力量，保證整改工作落實(shí)到位，保證不發(fā)生新的違法占地問題。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)厲問責(zé)?？h土地違法專項(xiàng)整改行動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室要應(yīng)時(shí)組織督導(dǎo)組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對有案不查，瞞報(bào)漏報(bào)、玩忽職守、除去不力的，要嚴(yán)厲按照15呼吁第十六條的規(guī)矩清查有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）積極宣傳，營建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府和有關(guān)局部要加大對專項(xiàng)整改行動(dòng)的宣傳力度，遍及宣傳耕地維護(hù)和依法用地的首要意義，及時(shí)傳遞違法占地查處情況，對違法占地典型案件決斷予以曝光。努力組成依法用地，依法管地的優(yōu)勝社會(huì)談吐氛圍。