散裝水泥發展工作意見

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發展散裝水泥是國家的一項嚴重產業政策，是節省資源、維護情況、提高勞動生產率、改善勞動前提、提高工程質量、促進循環經濟、完成科學發展的一項主要經濟、技能辦法，具有嚴重的社會、經濟意義。為認真貫徹《循環經濟促進法》“鼓舞運用散裝水泥，推行運用預拌混凝土和預拌砂漿”和國務院“從運用環節動手，進一步加大散裝水泥的推行力度”的要求，提高水泥散裝率，推行預拌混凝土和預拌砂漿，依據國家、省散裝水泥政策法律、《市散裝水泥治理方法》（市縣政府第126呼吁）和我縣實踐狀況，現就進一步加速我縣散裝水泥發展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統率，堅持“限制袋裝、鼓舞散裝”基本準則，以提高水泥散裝率為中心，以城區“禁現”和鄉村“推散”為重點，以提高全行業綜合配套才能和程度為基本，從運用環節動手，構建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展新格式，完成全縣散裝水泥繼續、快速、健康發展，為推進節能減排工作和建設省會西部生態經濟強縣作出新的奉獻。

二、發展目的

到“十二五”末，全縣水泥散裝率到達45%以上，力爭50%；到2015年，全縣水泥散裝率到達60%以上，力爭65%。

三、工作辦法

（一）增強組織指導

縣成立散裝水泥工作指導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，指導小組辦公室設在縣發展改革局，縣發改局局長兼任辦公室主任。全縣散裝水泥工作由指導小組統一指導，實時協調停決散裝水泥發展中的嚴重問題。縣發改局為行政主管部分，負責縣散裝水泥日常治理工作。縣散裝水泥代管處在營業上由市散裝水泥治理機構直接指導。

（二）增強目的治理

將散裝水泥推行工作歸入各鄉鎮縣政府經濟社會發展規劃、年度方案和節能減排審核目的，發改局負責編制散裝水泥發展規劃，散裝水泥治理機構負責制訂年度方案，并施行目的治理，對發展散裝水泥事業做出明顯奉獻的單位及個人賜與表揚和鼓舞。

（三）加大運用推行力度

1、我縣新上大項目散裝水泥運用率應到達80%以上，制止現場攪拌，必需運用預拌混凝土和預拌砂漿。

2、增強鄉村散裝水泥推行。各建制鎮縣政府地點地建設項目散裝水泥運用率應到達60%以上，到2011歲尾前到達80%。鄉縣政府地點地到達40%以上，到2011年到達60%以上。廣大鄉村地域要切實增強散裝水泥銷售收集建設，積極探究合適鄉村特點的散裝水泥推行形式，鼓舞運用預拌混凝土。

（四）提高專用設備、設備綜合配套程度

1、新建、改建和擴建水泥生產企業，該當按百分之百散裝水泥發放才能的要求進行設計和同步建設。項目主管部分在項目核準建設前，該當尋求本級散裝水泥治理機構的意見，對未到達百分之百散裝水泥發放才能的項目不予同意建設。

現有的水泥生產企業，該當在散裝水泥治理機構規則的期限內，使散裝水泥年發放才能到達規則的規范。

2、新建預拌混凝土、預拌砂漿生產線項目要統籌安排，合理結構，符合預拌混凝土、預拌砂漿產業發展規劃、行業準入前提、城市建設規劃、土地政策和環保要求，嚴厲節制企業數目和總體規劃，防止自覺投資形成的資源浪費。縣散裝水泥治理機構對新建預拌混凝土、預拌砂漿企業能否符合產業發展規劃和行業準入前提進行初審，提出詳細意見，并報市散辦審核，關于不符合產業發展規劃和行業準入前提的，發改、工商、國土、環保等部分不予處理相關手續。

3、增強合適鄉村特點的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產、運、儲、用新設備、新技能的開發和推行使用。

（五）發明優越外部情況

1、采取切實辦法積極支持符合規則要求的散裝水泥、預拌混凝土、預拌（干拌）砂漿項目建設。散裝水泥治理機構對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿執行立案治理，并向社會立案名錄。

2、水泥生產、運用單位應嚴厲依照國家、省財務部分規則交納散裝水泥專項資金。縣代管處受市散辦托付，負責縣內散裝水泥專項資金征收工作，按規則上解市財務部分。

3、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛憑市散裝水泥治理機構和交管部分結合發放的專用通行證在市區禁行范圍內通行。還嚴厲查處向“禁現”范圍內工地輸送水泥、砂的貨運車輛。用量大且集中的大型混凝土澆注工程，需求交管部分協調組織交通批示的，應事前申報，交管部分應積極予以共同。

4、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿運用審定歸入各級行政審批中心統一治理，保證公開、通明、高效運轉。

5、質量技能監督部分負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的質量治理，會同縣發改等部分對生產和運用不具有規則生產前提的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿進行查處，發明散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿規范發展的優越情況。

6、結合“三年大變樣”積極探究堅持新型綠色建材（預拌混凝土、預拌砂漿）循環經濟園區，對建筑垃圾及工業廢渣進行循環應用，完成資源優化裝備。利廢到達規則比例要求經過市發改等部分資源綜合應用認證的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產物按規則享用稅收優惠政策。

7、縣發改部分應會同建設、環保等部分增強對縣城進行“禁現”結合法律檢查，對違規行為按有關規則予以處分。情節嚴厲的，縣供電局、供水公司要積極共同查處，在接到發改部分協查函后采取停電、停水辦法。

（六）加大宣傳推行力度

充分應用新聞媒體普遍宣傳發展散裝水泥、推行預拌混凝土和預拌砂漿的主要意義和政策法律，增強言論指導和監督，把發展散裝水泥、制止在城區現場攪拌混凝土等歸入社會公益性宣傳范圍，對違規的行為予以曝光，加強社會各界對發展散裝水泥的實際緊迫感和歷史責任感，構成發展散裝水泥的優越氣氛。