城鄉環境專治方案

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為增強全區城鄉市容環境工作，有用推進全區城鄉環境創新，打造遠城區一流的市容環境，特制定2012年全區城鄉環境專治工作方案如下：

一、指導思想

依據市委、市人民縣政府“打造國內一流城市環境，城市更美妙、家園更溫馨、人民更幸福”的要求，依照區委、區人民縣政府關于具體提高城市綜合治理程度的總體部署，堅持“以街為主、部分聯動、多方參加、源頭管治、依法治理、綜合施策”的準則，堅持以“潔、綠、亮、美、暢”為規范，以整治“五子”（車子、牌子、渣子、攤子、棚子）為重點，以施行“五大戰爭”為抓手，普遍宣傳發起，堅持大員上陣，發動全民參加，全方位整治市容環境，強力推進環境創新，以新一輪的環境建設和城鎮市容市貌治理為契機，打造干凈清新、形體美好、形象靚麗、運轉有序的城鄉環境，完成城市面貌洗心革面、面目一新。

二、整治目的

（一）總體目的

整治工作2012年7月份具體開展，10月底前初見成效，12月底前大變樣，保證全市城市綜合治理排名“保三爭二”工作目的的完成。

（二）詳細目的

1.邾城、陽邏地域骨干道環境衛生和市容治理恢復到“省級衛生城”驗收時的創立規范，背街后巷和城鄉結合部到達“三無一潔”（即：無表露垃圾、無亂搭亂蓋、無污水污物，環境衛生整潔）規范，保證村灣（社區）通道疏通。道觀河景色旅行區爭創4A“優異旅行區”。

2.“三路”（漢新路、新道路、陽大道）沿線完成“四無”（即：無打場曬糧、無表露垃圾、無亂堆亂放、無亂搭亂蓋），并創立市級安全大路示范路。

3.其他街鎮場區的機關天井完成潔、綠、亮、美，保證1—2條骨干道亮化、綠化上臺階，環境衛生、交通次序、運營次序優越。其中，小城鎮建設示范街鎮到達“市級示范街鎮”規范，位次前移。

三、整治重點

（一）施行全民參加的“總體戰”。區級指導、陣線部分、街鎮三位一體包街鎮、包路段、包村灣（社區），完成網格化、全掩蓋，從源頭上集中整治表露垃圾，疏堵結合整治違法占道運營，讓窗口地帶環境次序分明好轉，讓城鎮干凈清新。

（二）施行攻堅克難的“殲滅戰”。重拳反擊，定點肅清占道運營“釘子戶”定點肅清，重拳反擊，繼續跟進，構成守禮貌、喜歡環境的規范運營行為習氣；注重建設點、線、面相結合的城市綠化帶，亮化城市，增強水景象建設，打造亮堂靚麗的城市景象。

（三）施行追根溯源的“突擊戰”。針對渣土治理、交通次序、超載超限車輛、廣告招牌設置等存在的問題，組織本能機能部分聯動反擊，具體排查，確珍重難點問題在短期內獲得處理；果斷撤除違規、超期、等級低以及設置不規范的戶外廣告，整治規范空中管線；提高交通組織的效率和程度，最大限制削減占道施工對交通的影響，強力整治規范交通次序，提高排漬排澇處置才能。

（四）施行無縫對接的“耐久戰”。針對夏日營業時間延伸的特點，延伸保潔工作時間，完成垃圾不落地、保潔全天候；增強教育指導，提高市民文明認識；嚴管重罰，改正市民不文明陋習，公開曝光不文明行為；執行嚴厲的責任制、創新考評獎懲機制、堅持發現處置機制、落實投入保證機制、完善市場主體機制、增強法律保證機制，推進城市治理科學化、規范化、精密化、常態化。

（五）施行查違控違的“攻堅戰”。堅持群眾告發獎勵機制，完善日常巡查監管機制，大力查處指導指示、群眾信訪、媒體曝光、電話告發和網上投訴的違法建設，果斷做到發現一處撤除一處，保證違法建設零增進。

四、首要整治工作及責任分化

（一）邾城和陽邏地域首要整治工作及責任分化

1.具體落實“門前三包”工作，夯實市容治理基本。

具體改革“門前三包”工作治理方法。對邾城、陽邏地域一切骨干道的市容治理具體履行“門前三包”賣斷制，籌集資金鄙人崗職工或原從事“門前三包”工作比較負責的人員中統一選聘專管員，對“門前三包”人員執行“五統一、一掛鉤”的方法，即：統一工作量、統一規范、統一待遇、統一檢查、統一治理，將工作實績與工資待遇掛鉤。經過月檢查、季評選，獎懲兌現，使“門前三包”工作落到實處。（責任單位：區城鄉環境整治工作專班共同單位：相關部分和單位）

2.加大環境衛生整治力度，營建一方凈土。

（1）進一步明確環衛潔凈清運工作責任。改革環衛打掃清運治理方法。具體履行環衛打掃清運承包責任制，試行把打掃清運工作面向社會、面向市場，執行全天候保潔，保證城區垃圾實時打掃清運。（責任單位：區城管局、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）

（2）具體開展“禁白”工作，祛除白色污染。（責任單位：區環保局、區衛生局、區工商分局、區質監分局）

（3）強力履行“垃圾不落地工程”。一是相關街道分步配齊果皮箱；二是門店及居民住戶自備垃圾容器，寄存自產垃圾，環衛工人準時收取；三是增強運輸車輛治理，嚴厲節制車輛“潑、漏、灑”景象。（責任單位：區城管局、區公安分局交巡大隊、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）

（4）完善環衛基本設備。一是進一步完善主次干道和背街后巷垃圾轉運點的規劃、建筑和治理工作，維修其他局部轉運點，處理主次干道垃圾占道堆放的問題（責任單位：區市容環衛中心、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）；二是維修老城區公廁，處理沖水問題，在邾城和陽邏地域規劃建設公廁1—2座（責任單位：區城管局、區市容環衛中心）；三是添加垃圾運輸車1輛，落實垃圾場建設治理經費（責任單位：區城管局、區市容環衛中心）。

3.增強交通次序整治，保證道路疏通。

（1）整治城市車容車貌。按統一式樣規范邾城、陽邏地域城區內循環公交車輛的車容車貌，徹底處理車容不整，不按站點停靠的景象。（責任單位：區交通運輸局、區公安分局交巡大隊）

（2）采取節制總量、規范營運、市場運作的方法，嚴管小客運汽車的營運，并按規則改換到期舊車。（責任單位：區交通運輸局、區公安分局交巡大隊）

（3）節制非殘疾人靈活三輪車、農用車、畜力車進城，規范殘疾人用車的治理。（責任單位：區公安分局交巡大隊、區城管局、區殘聯）

（4）加大各類車輛亂停亂放處分力度。采取疏堵結合的準則，設置局部泊車場，規定泊車線、點，保證車輛停放進線、進點、出場有序。（責任單位：區公安分局交巡大隊、區城管局）

4.加大占道整治力度，保證還路于民。

（1）依照“削減總量，合理布點”的準則，對主次干道和背街冷巷夜市、飲食攤、生果攤點、修繕點等進行具體整治，取締一批，規范一批。（責任單位：區城管局、區公安分局、邾城街、陽邏街）

（2）集中力量整治骨干道及主要通道、學校進出口通道的出店運營、活動占道運營，對不具有衛生前提和運營場合的撤消相關證照。（責任單位：區衛生局、區工商分局、區城管局、區市容環衛中心）

（3）增強建筑資料占道和各類宣傳、貿易活動占道的治理。（責任單位：區城管局）

（4）增強洗車點的治理。取締邾城街龍騰大街、陽邏街平江路等臨街的洗車點，規范其他洗車點。（責任單位：區城管局、邾城街、陽邏街）

（5）規范邾城街、陽邏街瓜果、甘蔗等農副產物占道運營行為。（責任單位：區工商分局、區城管局、邾城街、陽邏街）

5.加大街面及居民區容貌整治力度，提高綠化、亮化、美化程度。

（1）整治骨干道戶外廣告和門面招牌，撤除亂立亂設、破舊的標牌、廣告牌，撤除或改換街面破舊門面招牌。（責任單位：區城管局、區工商分局）

（2）取締街面及居民區的“牛皮癬”。（責任單位：區公安分局、區工商分局、區城管局、電信公司分公司、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）

（3）硬化骨干道人行道和居民通道，具體清算修整破損的人行道步磚。（責任單位：區城鄉建設局、邾城街、陽邏街、相關部分和單位）

（4）增強骨干道交通護攔及路面維修與治理。對骨干道路面破損、坑凹以及破損、塌陷的窨井蓋進行維修，整修和創新交通護攔。（責任單位：區城管局、水務局）

（5）完善主次干道花壇，建設高層次綠化景點。（責任單位：區城鄉建設局、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）

（6）對臨街面和居民區長期閑置的土地和停建項目進行具體清算，超期未建項目標土地要依法回收，臨時未開工的要督促土地運用者先行綠化美化。（責任單位：區國土規劃局、邾城街、陽邏街、陽邏開發區）

（7）撤除骨干道、居民區、外環公路及舉水、倒水河床、河堤的亂搭亂蓋和違章建筑。（責任單位：區國土規劃局、區交通運輸局、區水務局、相關街鎮場區）

（8）鏟除道路上一切影響交通安全的廢電線桿，整治歪倒的電線桿。（責任單位：電信公司分公司、區郵政局、區供電公司等相關部分和單位）

（9）對臨街面破舊的建筑物進行整容，增強臨街門面裝修治理。（責任單位：區國土規劃局、區城管局、邾城街、陽邏街等相關部分和單位）

（10）增強建筑工地治理。主次干道建筑工地必需圍墻并履行景點化。（責任單位：區城鄉建設局、區城管局）

6.加大窗口地段的整治力度，堅持優越形象。

（1）增強客運站、病院的環境綜合整治。（責任單位：區公安分局交巡大隊、區交通運輸局、區衛生局、區城管局）

（2）增強農貿市場和小商品市場的綜合整治，確捍衛生達標，運營次序優越。（責任單位：區商務旅行局、區工商分局、區市場服務中心）

（3）建設完善提高邾城街龍騰大街迎賓路、古城大路、齊安大路“嚴管示范街”。（責任單位：區公安分局交巡大隊、區城管局、區城鄉建設局、區工商分局、區衛生局、邾城街）

（4）增強人民廣場、陽邏新城廣場、陽邏休閑廣場的規范治理。（責任單位：區城鄉建設局、陽邏街、陽邏開發區）

五、首要辦法

（一）增強組織指導。在區城市綜合治理委員會辦公室統一指導下，成立區城鄉環境整治工作專班，專班人員從區人民縣政府辦公室，區公安分局、工商分局、交通運輸局、衛生局、國土規劃局、城鄉建設局、城管局、環保局、播送影視局、體裁局、教育局、司法局、市容環衛中心、市場服務中心、邾城街、陽邏街等單位抽調，集中辦公，負責制訂全區城鄉環境整治工作方案，各項整治工作的指導、協調、督辦、檢查工作。工作專班采取例會工作準則，每月召開一次專題大會，聽取整治工作匯報，處理整治工作的詳細問題。

（二）明確工作責任。對城鄉環境整治執行“一把手”負責制。各相關部分和單位響應成立整治工作專班，明確一名分擔負責人負責，確定專班工作人員負責城鄉環境整治工作。由區城鄉環境整治工作專班對各項整治工作執行長方案、短安排，把整治任務分化到每個階段、每月、每周、每日，有條不紊地組織開展各項整治工作。

（三）加大宣傳力度。區播送影視局在電視臺、《報》開發城鎮環境整治專欄，保證每次新聞節目有1—2條專題新聞和公益廣告，區司法局、區城管局會同邾城街、陽邏街、陽邏開發區成立宣布道育小分隊深化到各社區，普遍宣傳，提高市民本質。區城鄉環境整治工作專班每周按期編發整治狀況簡報，宣傳先進典型，對違規違紀行為進行曝光和傳遞。

（四）堅持健全檢查評選獎懲準則。由區城鄉環境整治工作專班制訂檢查評選及獎懲細則，對邾城、陽邏地域的整治工作一月一檢查，一月一傳遞，對其他街鎮場區的整治工作，兩月一檢查，兩月一傳遞，區人民縣政府每2個月召開一次總結表揚和獎懲兌現大會。

（五）加大工作督辦力度。把城鄉環境整治工作列為區人民縣政府督辦工作的首要內容之一。對立場不正直，整治工作不到位，長期整改不達標的部分和單位，嚴厲追查其首要負責人和分擔負責人責任。每季度組織一次全區性大型檢查評選活動，半年召開一次全區性總結表揚大會。