社區(qū)便民菜店建設(shè)工作方案

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按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于切實(shí)做好民辦實(shí)事工作的安排和要求，進(jìn)一步滿足社區(qū)居民方便、放心、低價(jià)、質(zhì)優(yōu)的購(gòu)物需求，積極推進(jìn)我區(qū)菜籃子工程和放心食品工程，實(shí)現(xiàn)“便民、利民、惠民”的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，以“關(guān)注民生、便民利民”為宗旨，推進(jìn)我區(qū)社區(qū)便民菜店又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照市區(qū)建設(shè)便民菜店的規(guī)范要求，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)解決我區(qū)居民

買菜難的問(wèn)題。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持“三加”的工作思路，即：商務(wù)、財(cái)政部門（負(fù)責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作）﹢街道、社區(qū)（負(fù)責(zé)建設(shè)場(chǎng)地的選址協(xié)調(diào)工作）+配送企業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)中心（負(fù)責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營(yíng)管理工作），采取直營(yíng)、加盟、搭載等多種方式，在全區(qū)建設(shè)50個(gè)以上的便民菜店和2個(gè)蔬菜配送中心，初步形成布局合理、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境良好的零售便民菜店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、進(jìn)度安排

（一）摸底階段（年2月中旬-5月底）。由商務(wù)局牽頭，以區(qū)內(nèi)各街道（除青白石和伏龍坪）、社區(qū)為主體，配送企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心配合，在我區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研，尋找合適鋪面或場(chǎng)地建設(shè)便民菜點(diǎn)。各道、社區(qū)按照任務(wù)要求及時(shí)將選定的便民菜店統(tǒng)計(jì)報(bào)送商務(wù)局審核執(zhí)行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。

（二）建設(shè)階段（年6月初-9月底）。由已確定配送企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)中心進(jìn)行施工建設(shè)，按照便民菜店建設(shè)合格、裝飾統(tǒng)一等要求，完成便民菜店建設(shè)工作。

（三）驗(yàn)收階段（年10月初-11月中旬）：由商務(wù)局、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的便民菜店予以資金補(bǔ)貼。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）便民菜店銷售產(chǎn)品統(tǒng)一由配送企業(yè)配送。配送企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要為：該企業(yè)在市內(nèi)有儲(chǔ)藏基地、分檢車輛和配送車輛，并有連鎖店配送經(jīng)驗(yàn)。配送企業(yè)配送過(guò)程由區(qū)商務(wù)局監(jiān)督運(yùn)行

（二）便民菜店建設(shè)以直營(yíng)店、加盟店和搭載店為主。

1、直營(yíng)店：由配送企業(yè)在選定的場(chǎng)地建設(shè)或租賃店鋪，直接聘用人員，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，銷售蔬菜、肉蛋、副食等商品，經(jīng)營(yíng)收益歸配送企業(yè)。

2、加盟店：由配送企業(yè)與確定的經(jīng)營(yíng)者簽訂加盟合同，對(duì)加盟店鋪的門頭、標(biāo)識(shí)及經(jīng)營(yíng)設(shè)施按照規(guī)范要求進(jìn)行統(tǒng)一裝修、配置。加盟經(jīng)營(yíng)者要接受配送企業(yè)的培訓(xùn)管理，加盟店鋪要懸掛配送企業(yè)商標(biāo)，

沒(méi)有自主商標(biāo)，只可銷售配送企業(yè)配送的蔬菜等商品，經(jīng)營(yíng)收益歸加盟經(jīng)營(yíng)者。

3、搭載店：由配送企業(yè)與各種較大連鎖超市或者社區(qū)便民超市簽訂配送合同，為其配送蔬菜、肉類、副食等商品，經(jīng)營(yíng)人員可接受配送企業(yè)培訓(xùn)管理，店鋪門頭加掛便民菜店統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和配送企業(yè)標(biāo)識(shí)，

經(jīng)營(yíng)收益歸搭載店。

（三）便民菜店選址在我區(qū)各社區(qū)居民集中區(qū)、周圍300米沒(méi)有專業(yè)菜市場(chǎng)或者大型綜合超市，居民買菜不便的區(qū)域。租賃閑置鋪面或者尋找空閑場(chǎng)地建設(shè)活動(dòng)板房；以加盟的方式，對(duì)原有菜店或其他類型店鋪進(jìn)行提升改造，形成符合建設(shè)要求的便民菜店。所有便民菜店建設(shè)均需區(qū)商務(wù)局定點(diǎn)確認(rèn)，配送企業(yè)或市場(chǎng)建設(shè)中心投資建設(shè)裝修后開始經(jīng)營(yíng)。

五、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）便民菜店直營(yíng)店和加盟店?duì)I業(yè)面積一般應(yīng)在30平方米以上，店內(nèi)主要銷售蔬菜、水果、副食（肉禽蛋、水產(chǎn)、豆制品）、糧油等產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種不少于15種。搭載店開設(shè)的蔬菜副食專賣區(qū)，該區(qū)域不低于全部營(yíng)業(yè)面積的30%，全部營(yíng)業(yè)面積不小于100平方米；經(jīng)營(yíng)蔬菜品種不少于15種，并配有保鮮設(shè)備。

（二）便民菜店經(jīng)營(yíng)的生鮮食品符合國(guó)家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)并配有冷藏設(shè)施。生鮮食品有檢驗(yàn)、檢疫合格證。

（三）便民菜店店面按照市商務(wù)局統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。門前無(wú)雜物；商品布局合理，陳列美觀，明碼標(biāo)價(jià)；室內(nèi)空氣清新，購(gòu)物環(huán)境良好；經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，制度健全，服務(wù)水準(zhǔn)較高。

（四）便民菜店應(yīng)取得有效《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》，并懸掛在在店內(nèi)醒目位置。營(yíng)業(yè)人員應(yīng)持有《健康證》。對(duì)于店內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。定期或不定期組織開展業(yè)務(wù)培

訓(xùn)、考核。

（五）便民菜店應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計(jì)量等法律法規(guī)要求。

（六）便民菜店經(jīng)營(yíng)者與配送企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)便民承諾書，衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在2年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者不得隨意停業(yè)或者改換經(jīng)營(yíng)類別。便民菜店?duì)I業(yè)過(guò)程中由商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)行。

（七）便民菜店門店內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)設(shè)施包括貨架、收款機(jī)和電子秤由配送企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)置，費(fèi)用由配送企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、資金扶持

政府設(shè)立便民菜店建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予配送企業(yè)或市場(chǎng)中心資金扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：直營(yíng)店（新建）每個(gè)補(bǔ)助3-5萬(wàn)元，加盟店（提升完善）每個(gè)補(bǔ)助2-3萬(wàn)元，搭載店每個(gè)補(bǔ)助1-2萬(wàn)元；蔬菜配送中心每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。按照建設(shè)便民菜店和蔬菜配送中心的數(shù)量總和，一次性給予配送企業(yè)或市場(chǎng)中心資金補(bǔ)助。對(duì)于便民菜店選址協(xié)調(diào)工作出色的街道、社區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)商務(wù)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金補(bǔ)貼及監(jiān)管資金的使用。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)接，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)便民菜店通過(guò)基地與門店掛鉤、加工企業(yè)與門店掛鉤等方式，加強(qiáng)整合和托管，發(fā)展訂單生產(chǎn)，采用統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送的辦法，統(tǒng)一配送蔬菜必須符合國(guó)家食品安全的規(guī)定，建立企業(yè)的銷售和物流配送體系，保障蔬菜質(zhì)量，減少蔬菜運(yùn)營(yíng)成本，探索建立一套全新的、適合我區(qū)實(shí)際的便民菜店?duì)I銷模式。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。便民菜店的建設(shè)，工作量大，涉及面廣，需要商務(wù)局、財(cái)政局、各相關(guān)街道、社區(qū)和配送企業(yè)、市場(chǎng)中心積極配合，通力合作，確保此項(xiàng)功能工作順利推進(jìn)。商務(wù)局負(fù)責(zé)便民菜店規(guī)劃、選址、建設(shè)的統(tǒng)籌監(jiān)督；財(cái)政局監(jiān)督使用便民菜店扶持資金落實(shí)和使用；各相關(guān)街道（除伏龍坪和青白石）、社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)；配送企業(yè)和市場(chǎng)中心負(fù)責(zé)便民菜店的建設(shè)和裝修；經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)便民菜店的經(jīng)營(yíng)，保證便民菜店2年的運(yùn)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)不改變經(jīng)營(yíng)范圍。

（三）加強(qiáng)落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理。區(qū)政府將社區(qū)便民菜店納入年度的目標(biāo)任務(wù)考核，有關(guān)部門和各街道要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從社區(qū)居民的實(shí)際需要出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保此項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。