多元增收惠民工程實施方案

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為貫徹全區(qū)九屆八次全委(擴大)會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，培育我區(qū)農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定此實施方案：

一、工作目標

認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化高原夏菜、西甜瓜和林果品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)以質(zhì)增收；引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)以價增收；加大科技扶持力度，提高農(nóng)作物產(chǎn)品，實現(xiàn)以量增收。發(fā)展和規(guī)范頭營、民族、二營、大洼山等村現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂，加大對農(nóng)家樂服務人員的培訓，提升農(nóng)家樂軟件檔次。引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，形成土地規(guī)模化經(jīng)營與集約利用，促進農(nóng)民多元增收。

二、主要任務

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐。大力發(fā)展無公害標準化高原夏菜產(chǎn)業(yè)，在街道積極推廣雪潔70、雪霸等適宜高海拔山區(qū)種植的優(yōu)良菜花新品種，進一步加大品牌培育力度，真正實現(xiàn)以品牌增收；加大農(nóng)業(yè)技術指導力度，在繼續(xù)進行日光溫室統(tǒng)一育苗，鼓勵農(nóng)民利用自家日光溫室自己育苗，進一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量，真正實現(xiàn)以量增收；在街道堿水溝、灣、楊家灣沿黃三村實施沿黃灌區(qū)特菜生產(chǎn)5000畝，在灣引進向陽春蘿卜、花紅莧菜、油麥菜、上海青、特級四九皇菜心、香芹、苦苣等特菜新品種進行試驗示范，進一步提升沿黃灌區(qū)蔬菜質(zhì)量水平，真正實現(xiàn)以質(zhì)增收；進一步增強灣蔬菜專業(yè)合作社的市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正實現(xiàn)以價增收。

2.提高科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)。在街道民族等5個村和街道石溝村推廣全膜雙壟玉米溝播生產(chǎn)2000畝，大力推廣適宜高海拔山區(qū)種植的玉米良種。積極引進鮮食玉米新品種食葵新品種，在地區(qū)試驗示范；加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，打造西甜瓜生產(chǎn)基地，在街道道石門溝村推廣西甜瓜2300畝。

3.加大農(nóng)民科技培訓。采取“走出去、請進來”的形式加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過外請專家和科技特派員包村等形式對農(nóng)民進行全方位培訓，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動剩余力，真正實現(xiàn)務工增收；發(fā)展和規(guī)范現(xiàn)有50多家農(nóng)家樂，加強農(nóng)家樂服務人員和廚藝培訓，進一步提升農(nóng)家樂軟件檔次，以“人家”項目建設為依托，提升頭營村農(nóng)家樂硬件檔次。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員到農(nóng)民經(jīng)合組織辦的好的地方參觀，學習農(nóng)村專業(yè)合作社管理先進經(jīng)驗，促使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運作更合理、更科學，真正實現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收。

4.加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。對街道大浪溝村的蔬菜果品種植業(yè)和楊家灣村的畜類養(yǎng)殖業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，積極幫助和指導兩村成立農(nóng)民專業(yè)合作社。組織專業(yè)人員對合作社進行指導，搞好建章立制，健全財務管理、市場管理、利益分配、風險承擔等細則，監(jiān)督其規(guī)范運作，促使合作社在規(guī)范中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，切實幫助社員增收致富。

5.進一步發(fā)展和推廣“農(nóng)超對接”模式。針對目前當前我區(qū)專業(yè)合作社“農(nóng)超對接”覆蓋面不寬、發(fā)展不平衡，超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營水平還較低和農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策落實不力的現(xiàn)狀，要進一步完善“農(nóng)超對接”發(fā)展機制，提高“農(nóng)超對接”質(zhì)量。以灣蔬菜專業(yè)合作社成功的“農(nóng)超對接”模式為典型，幫助和引導其他合作社，做好農(nóng)超對接工作，搭建農(nóng)超對接平臺，增加花色品種，內(nèi)確保完成一家農(nóng)民專業(yè)合作示范社的規(guī)范和扶持。

6.加強合作社財務規(guī)范管理。財務管理是合作社規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，規(guī)范財務核算是合作社內(nèi)部管理的核心，是加強民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的重要環(huán)節(jié)。對此，今要著重做好合作社財務核算的工作，指導合作社建立、健全財務管理制度，嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》，處理核算業(yè)務。

三、實施步驟

1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴格按照方案要求，制定工作計劃，倒排時間表，召開專門會議對各項工作進行安排部署，確保各項工作任務落到實處。

2.組織實施階段（3月26日—11月15日）各單位要按照實施方案提出的工作任務、工作標準和建設要求，集中力量，強化措施，認真組織實施，確保各項工作任務全面完成。

3.總結(jié)檢查階段（11月16日—12月31日）各責任單位對各自承擔的工作完成情況進行自查，認真總結(jié)，農(nóng)水局將對各責任單位的工作完成情況進行統(tǒng)一考核。