文廣局干部下訪實施方案

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為進一步暢通信訪渠道，有效化解社會矛盾，維護群眾合法權益，確保年、省城運會、第九屆火山熱海文化旅游節等各項重大活動期間我縣的社會和諧穩定，根據縣委要求制定我局開展局領導接訪及干部下訪工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持科學民主決策，堅持依法按政策辦事，發揮黨和政府主導的維護群眾權益機制作用，變被動接訪為主動接訪，變群眾上訪為干部下訪，并探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制。

二、目標任務

通過開展接訪下訪活動，集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當前發生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾化解在基層，把上訪人員的問題解決在當地。以此推動信訪渠道進一步暢通、解決問題力度進一步加大、基礎工作進一步夯實、信訪長效機制進一步健全，實現信訪總量繼續下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，實現奧運期間無群眾非正常上訪，堅決維護國家形象，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創造良好社會環境。

三、組織領導

（一）成立文廣局領導接訪及干部下訪工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在由段艷景同志任辦公室主任。

（二）文廣局干部下訪工作人員安排

根據我局實際，干部下訪工作與正常業務工作相結合，各分管領導和股室對口分管聯系單位的信訪工作。在完成業務工作的同時，有針對性地開展下訪工作。

四、活動安排

此項活動從年7月1日開始至12月31日結束，分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（時間從年7月1日至7月15日）。

在認真學習中央、省、市、縣有關部署安排的基礎上，深入分析全局信訪形勢，認真梳理信訪突出問題，研究制定實施意見；進行動員和安排部署。

第二階段：組織實施階段（時間從7月16日至11月31日）。

（一）局領導接訪工作的組織實施

1、接訪：

局領導接訪地點：根據人數決定，在局領導辦公室或局會議室。

2、局領導接訪參加人員：接訪事項分管的領導、有關股室人員、信訪人或者信訪人代表（代表不超過5人）。

3、包案落實：接待中，對能夠當場處理的信訪問題，接待領導直接答復或提出處理意見，并責成有關部門具體落實；對疑難復雜、涉及面廣，存在嚴重隱患的信訪事項及信訪人，由有關領導直接包案處理，實行“五包”，即包協調、包督辦、包落實、包化解、包穩定，最終實現了“案結事了”，確保不發生重大群體性事件和到市、赴省、進京上訪滋事事件。必要時包案領導直接帶案率有關人員下訪，到一線，直接面對群眾開展工作。領導小組辦公室對領導包案案件，要重點抓好對案件責任單位和責任人的督促檢查，確保有關工作落到實處。

活動期間，積極支持被抽調工作人員（新農村建設指導員）開展好我縣的干部下訪工作，同時要在認真分析研究本部門本單位信訪工作實際的基礎，進一步調整充實信訪接待工作力量。領導要靠前接訪，做到上班時間，群眾隨訪隨接，及時高效處理；敞開大門接待處理群眾來訪，對本部門本單位職責范圍內或者縣委、政府責成牽頭處理以及鄉鎮提請協調處理的重要信訪事項，要組織專門的工作組，抽調政策水平高、業務能力強、善于做群眾工作的干部組成下訪工作組派往事發第一線直接開展調查處理、疏導穩定等工作。

第三階段：檢查總結階段（時間為年12月1日至12月31日）。

領導小組對局領導接訪工作接訪案件及包案案件的處理落實情況、干部下訪工作的情況進行督促檢查。在此基礎上，領導小組認真進行回顧和總結，認真總結工作開展中的經驗、教訓，上升為制度規范，形成信訪工作的長效機制。