“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)市委十二屆二次會(huì)議、全市“兩會(huì)”、市“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神，全面完成年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)加快建設(shè)國(guó)家中心城市核心功能區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”即“走進(jìn)項(xiàng)目、走進(jìn)企業(yè)、解決問(wèn)題、解決困難”活動(dòng)。具體方案如下：

一、活動(dòng)目的

在政府機(jī)關(guān)中形成深入實(shí)際、調(diào)查研究的工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部解決實(shí)際問(wèn)題能力；發(fā)揮各部門職能作用，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問(wèn)題；為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資信心；確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.9%，力爭(zhēng)34.1%。確保全年28個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百分之百開(kāi)（復(fù)）工，百分之百達(dá)到投資進(jìn)度，百分之百達(dá)到質(zhì)量要求。

（二）力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。

（三）確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，力爭(zhēng)20.5%。

（四）確保全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上。

（五）確保全年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。

三、組織構(gòu)架

四、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)審定整體活動(dòng)方案，部署動(dòng)員、面上推動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：制定活動(dòng)方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)，承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)巡視、檢查活動(dòng)，組織調(diào)度工作（具體工作由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（三）各工作組。

1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)文字綜合、宣傳策劃、綜合協(xié)調(diào)、督察督辦工作。

2.項(xiàng)目指導(dǎo)組：制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)幫扶28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保百分之百開(kāi)（復(fù)）工，百分之百達(dá)到投資進(jìn)度，百分之百達(dá)到質(zhì)量要求。確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.9%，力爭(zhēng)34.1%。

3.工業(yè)企業(yè)指導(dǎo)組：制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)幫扶全區(qū)10戶工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，確保全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。

4.房地產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)組：制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)幫扶全區(qū)13戶房地產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，確保全年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。

5.服務(wù)業(yè)企業(yè)指導(dǎo)組：制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)幫扶全區(qū)20戶服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，力爭(zhēng)20.5%。

6.稅源企業(yè)指導(dǎo)組：制定并實(shí)施本組工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)幫扶全區(qū)48戶重點(diǎn)納稅企業(yè)，確保全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上。

五、工作內(nèi)容

（一）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議，起草區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話及文字綜合，制作工作簡(jiǎn)報(bào)，活動(dòng)的宣傳策劃、組織和實(shí)施。“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)各項(xiàng)工作的督察督辦，各組之間的工作協(xié)調(diào)。

（二）項(xiàng)目指導(dǎo)組：一季度以加快項(xiàng)目審批等前期工作為重點(diǎn)，確保一季度完成項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期開(kāi)工。二季度以項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為重點(diǎn)，保證第一批重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。三、

四季度以加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度、搶工期為重點(diǎn)，確保完成投資任務(wù)。

（三）工業(yè)企業(yè)指導(dǎo)組：一是引導(dǎo)企業(yè)用足國(guó)家、省、市、區(qū)的一系列支持政策，幫助企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)。二是與省、市相關(guān)部門溝通幫助企業(yè)解決水電煤氣油運(yùn)及土地等生產(chǎn)要素方面存在的問(wèn)題。三是支持企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。四是在退稅、審批等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）房地產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)組：一是深入企業(yè)了解情況和問(wèn)題，能解決的要及時(shí)解決或協(xié)調(diào)解決；開(kāi)通“綠色審批通道”，提高辦事效率。二是認(rèn)真研究我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，積極發(fā)揮專家學(xué)者的智囊作用，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)政策研究，積極探索宏觀調(diào)控下的微調(diào)措施。三是全力推進(jìn)裝配式工程建設(shè)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)扶植政策，搭建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的溝通平臺(tái)，全力推進(jìn)裝配式建筑工程建設(shè)。

（五）服務(wù)業(yè)企業(yè)指導(dǎo)組：一是幫助市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)用足上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)扶持資金。二是幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需的資金、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)生產(chǎn)要素問(wèn)題。三是幫助企業(yè)做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷工作。四是為企業(yè)創(chuàng)造寬松優(yōu)良的發(fā)展服務(wù)環(huán)境。五是為企業(yè)提供人才支持，幫助企業(yè)提供培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）稅源企業(yè)指導(dǎo)組：一是深入重點(diǎn)納稅企業(yè)，定期了解企業(yè)面臨市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)內(nèi)外部變化，對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析，能解決或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題立即解決。二是做好稅收分析與預(yù)測(cè)。根據(jù)了解情況，提高稅收分析預(yù)測(cè)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，為完成全年工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)企業(yè)用足國(guó)家、省、市、區(qū)的財(cái)稅政策，開(kāi)通企業(yè)咨詢熱線，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)咨詢與服務(wù)。

六、工作安排

（一）2月24日舉行活動(dòng)啟動(dòng)儀式，進(jìn)行部署動(dòng)員。

（二）2月末確定工作對(duì)象，以實(shí)名制形式確定幫扶小組人員名單，與幫扶對(duì)象全面對(duì)接，建立幫扶關(guān)系。

（三）3月1日-12月10日，開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”各項(xiàng)工作。

（四）12月下旬，進(jìn)行工作總結(jié)表彰，召開(kāi)全區(qū)年“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)。

七、工作制度

（一）督辦制度。由區(qū)政府辦督查科牽頭，會(huì)同區(qū)委辦督查室、區(qū)考評(píng)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、房產(chǎn)局、服務(wù)業(yè)局、財(cái)政局，不定期督促檢查活動(dòng)開(kāi)展情況。

（二）會(huì)議制度。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組每2個(gè)月召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

2.每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，掌握活動(dòng)情況、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在問(wèn)題。

3.各工作組每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，總結(jié)前一段工作成效，掌握工作進(jìn)度，提出存在和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，部署下一個(gè)月的重點(diǎn)工作安排。

4.活動(dòng)期間在幫扶企業(yè)或單位召開(kāi)1-2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“雙進(jìn)雙解”典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不定期到幫扶企業(yè)或項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

（四）《督辦函》制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)和印制“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)督辦函，以《督辦函》形式送達(dá)有關(guān)部門，提出辦理要求，限期反饋辦理結(jié)果。

八、工作要求

（一）高度重視。實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)的關(guān)鍵是企業(yè)、是項(xiàng)目。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，符合市委、市政府的要求，更與全區(qū)的工作緊密相關(guān)。全區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，齊心協(xié)力，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展。“雙進(jìn)雙解”工作要納入部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)“雙進(jìn)雙解”工作任務(wù)的部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并指派一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各幫扶小組應(yīng)由一名區(qū)管干部帶隊(duì)，且不能少于3人。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，做好任務(wù)分解與督察反饋工作。

（三）注重解決問(wèn)題。各幫扶小組每月至少深入企業(yè)或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1次。幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透，要認(rèn)真分析，注重實(shí)效，切實(shí)解決

（四）鼓勵(lì)擴(kuò)大幫扶面。鼓勵(lì)各部門在完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大幫扶面，讓更多的企業(yè)和項(xiàng)目單位在“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)中受益。