縣城形象提升指導(dǎo)方案

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為改善城市環(huán)境，提升城市形象，爭創(chuàng)省級(jí)園林城市，縣委、縣政府決定實(shí)施城市形象提升工程綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)制訂實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“解放思想、拼搏實(shí)干、爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的總體要求，圍繞爭創(chuàng)省級(jí)園林城市、建設(shè)生態(tài)縣城，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，大力開展城市環(huán)境綜合整治，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，展現(xiàn)生態(tài)園林宜居城市的良好形象。

工作目標(biāo)：圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足治臟、治亂、治差，搞好綠化、美化、亮化、凈化、硬化，治理亂搭亂建，規(guī)范廣告設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)街道的環(huán)境整治，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市管理長效機(jī)制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施優(yōu)良、交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的目標(biāo)。

二、綜合整治的主要內(nèi)容

(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一管理，政府出資、社區(qū)參與，市場運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)”的模式，建立科學(xué)長效的城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。

1、清掃保潔

縣城區(qū)20條主次干道清掃保潔由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)，包括：東山路、西山路、東原路、平湖路、宿昌路、興東一路、興東二路、金山路（市場）、后屯市場路、銀山街、幸福街、縣城東出口、龍山街、佛山街、白佛山前大街、香山街、匯河街、望山街、汶河街、稻香街，總長度42.9公里，清掃面積219.87萬平方米。

城中村（社區(qū)）小巷由鎮(zhèn)責(zé)成各社區(qū)成立專門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍進(jìn)行日常清掃保潔。

城區(qū)集貿(mào)市場由縣工商局牽頭，相關(guān)社區(qū)成立專門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，進(jìn)行日常清掃保潔。

2、垃圾清運(yùn)

城區(qū)主次干道產(chǎn)生的垃圾由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)清運(yùn)；城區(qū)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民小區(qū)（物業(yè)公司）等單位的垃圾，由各單位與縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處簽訂清運(yùn)合同，管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。

城中村（社區(qū)）要按城市規(guī)劃及舊城改造規(guī)劃，合理選址建設(shè)地下垃圾中轉(zhuǎn)站，收集本社區(qū)所產(chǎn)生的垃圾，并與縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處簽訂合同統(tǒng)一清運(yùn)。

城區(qū)集貿(mào)市場由縣工商局和社區(qū)選址建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，收集市場所產(chǎn)生的垃圾，并與縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處簽訂合同統(tǒng)一清運(yùn)。

城區(qū)建筑垃圾，由各建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)按建筑垃圾產(chǎn)生量交納統(tǒng)一清運(yùn)處置費(fèi)，縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。

3、經(jīng)費(fèi)保障

城區(qū)主次干道垃圾清掃保潔、處置費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。

城中村（社區(qū)）小巷垃圾清掃保潔、處置費(fèi)按照縣、鎮(zhèn)、村各1/3的比例分擔(dān)，由縣財(cái)政通過與鎮(zhèn)的財(cái)政結(jié)算體制統(tǒng)一扣繳。

機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、各居民小區(qū)（物業(yè)公司）的生活垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按規(guī)定收取。

城區(qū)集貿(mào)市場按有關(guān)規(guī)定由管理單位收取垃圾清掃保潔、處置費(fèi)，并交至縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處。

(二)城區(qū)市容市貌整治

1、整治亂搭亂建。加大對城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象的查處力度，依法拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)鐵屋棚廈、殘墻斷壁等影響城市景觀的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，把縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主次干道作為重中之重進(jìn)行徹底清理，對沿街建筑進(jìn)行粉刷、鑲貼。規(guī)范沿街施工工地，臨時(shí)工地應(yīng)設(shè)置高1.8米以上的遮擋圍墻。加大對亂搭亂建的監(jiān)控力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)“探頭”市場，杜絕新的違法建筑物、構(gòu)筑物的出現(xiàn)。牽頭單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局。協(xié)助單位：縣建設(shè)局、公安局、工商局、鎮(zhèn)

2、整治戶外廣告。對縣城所有街道廣告設(shè)置進(jìn)行全面整治，維修更新。沿街經(jīng)營房的廣告牌匾一律按統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作材料（鋁塑板）、統(tǒng)一懸掛高度，由縣城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一進(jìn)行審批設(shè)置，并安裝射燈或霓虹燈；樓頂廣告一律按霓虹燈廣告設(shè)計(jì)安裝。嚴(yán)禁沿街業(yè)戶亂設(shè)彩虹門、條幅、燈箱、櫥窗、門窗不干貼字畫、戶外廣告牌等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締人行道上的地栽式、跨街（路）式、框架式廣告、燈箱及懸掛的條幅，杜絕亂寫亂畫、亂貼亂掛及街頭小廣告等違法現(xiàn)象。牽頭單位：縣城市管理綜合執(zhí)法局。協(xié)助單位：縣建設(shè)局、文明辦、工商局、公安局、鎮(zhèn)

(三)城區(qū)集貿(mào)市場整治

按照“分區(qū)規(guī)范、按類設(shè)置、集中入市”的要求，重點(diǎn)整治縣城匯河街、望山街、汶河街、西山路、興東二路、四海城、汽車站附近及赤臉店社區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及馬路市場，嚴(yán)禁占用主次干道經(jīng)營，禁止主次干道店外經(jīng)營，引導(dǎo)背街小巷商販進(jìn)入市場經(jīng)營。牽頭單位：縣工商局。協(xié)助單位：縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、公用事業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)

(四)城區(qū)交通秩序整治

實(shí)施暢通工程，整頓規(guī)范城區(qū)內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車、出租車、三輪車運(yùn)營。搞好城區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車道和人行道停車。徹底清理東山路南段、西山路南段、東原路中段等主要街道兩側(cè)無證洗（修）車、馬路洗（修）車和配件商店門前洗（修）車等影響城市環(huán)境的行為。整頓治理出租車市場秩序，出租車輛按指定地點(diǎn)停放，重點(diǎn)規(guī)范汽車站內(nèi)外經(jīng)營秩序，方便車輛出行。配套建設(shè)各類道路設(shè)施、交通標(biāo)志和交通管理設(shè)施，在城區(qū)所有交叉路口安裝道路走向、名稱指示牌。牽頭單位：縣交通局。協(xié)助單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)

(五)城區(qū)亮化工程整治

龍山街、佛山街(東起水泥廠，西至東原路)更換中華燈；西山路北段（古樓至汽車五場）安裝路燈；匯河街、望山街、汶河街路燈安裝分步實(shí)施；城區(qū)主要道路沿街建筑物安裝霓虹燈、射燈。牽頭單位：縣公用事業(yè)局。協(xié)助單位：縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、沿街樓房權(quán)屬單位和個(gè)人

(六)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施整治

城區(qū)主要街道兩側(cè)設(shè)置高檔次垃圾箱、果皮箱，增加地下垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施；全面清理疏通城區(qū)防洪管溝，確保汛期行洪安全；更換城區(qū)道路損毀排水溝蓋板，確保行人安全；對城區(qū)各種架空管線集中治理，東山路、西山路、龍山街、佛山街、稻香街等主要街道架空管線一律下地，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。牽頭單位：縣公用事業(yè)局。協(xié)助單位：縣廣播電視局、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、鐵通公司

（七）城區(qū)綠化工程整治

對城區(qū)廣場綠地進(jìn)行苗木補(bǔ)植、增綠，提高綠化檔次和水平；各居住小區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)綠地，使綠地率和綠化覆蓋率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；建設(shè)17片生態(tài)景觀林，搞好濟(jì)菏高速公路至縣城連接線、稻香街兩側(cè)綠化帶和白吉河沿岸等區(qū)域綠化美化，嚴(yán)禁砍伐城區(qū)行道樹等苗木。牽頭單位：縣公用事業(yè)局。協(xié)助單位：縣建設(shè)局、林業(yè)局、房管局、行管局、鎮(zhèn)

三、重點(diǎn)工程建設(shè)

1、高速路出口至平湖路配套建設(shè)。全長3.4公里，控制紅線寬度90米。完成非機(jī)動(dòng)車道、人行道、排水溝、路燈亮化、景觀綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)。責(zé)任分工：縣公用事業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。

2、龍山街、佛山街環(huán)境綜合整治。東起水泥廠，西至平湖路，全長3640米。對沿街建筑進(jìn)行粉刷、鑲貼，實(shí)施管線下地，更新安裝路燈。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；公用事業(yè)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、路燈安裝；其它整治任務(wù)由縣指揮部組織沿街部門、單位和個(gè)人實(shí)施。

3、博物館、展覽館建設(shè)。按規(guī)劃建設(shè)博物館、展覽館，建筑面積12000平方米。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；鎮(zhèn)、房管局負(fù)責(zé)拆遷安置；國土局、文體局負(fù)責(zé)組織施工建設(shè)。

4、白佛山中軸線框架道路建設(shè)。北起佛山街，南至望山街，北段設(shè)兩條平行道路，各長970米；南段長155米。實(shí)施道路硬化、人行道鋪設(shè)、道路綠化。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；公路局負(fù)責(zé)施工建設(shè)。

5、縣城旅游碼頭及清河生態(tài)公園建設(shè)。建設(shè)城標(biāo)、道路、綠化及碼頭服務(wù)區(qū)、觀水亭臺(tái)、長廊等各種基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有鮮明生態(tài)自然特色、良好服務(wù)功能和休閑娛樂功能的大清河水上樂園。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；交通局負(fù)責(zé)大堤以南碼頭及公園建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)主題大堤以北雕塑及生態(tài)公園建設(shè)。

6、西山路南段綜合整治。北起四海城轉(zhuǎn)盤，南至流澤大橋，重點(diǎn)清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，實(shí)施綠化改造、人行道硬化、建筑物美化等工程。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施；鎮(zhèn)、公用事業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通局配合。

7、西山路北段道路建設(shè)。從古樓商場經(jīng)閆村、殯儀館向北與新105國道交匯，全長3000米。鋪設(shè)瀝青路面，部分路段安裝路燈。責(zé)任分工：交通局負(fù)責(zé)道路路面的鋪設(shè)；公用事業(yè)局負(fù)責(zé)人行道鋪設(shè)、路燈安裝及綠化建設(shè)。

8、縣城生態(tài)景觀林建設(shè)。建設(shè)十七片生態(tài)景觀休閑林。責(zé)任分工：林業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)；其他部門和單位按分工進(jìn)行建設(shè)。

9、垃圾處理場建設(shè)工程。完成填埋一區(qū)、二區(qū)及場內(nèi)污水處理、辦公樓等配套設(shè)施建設(shè)。責(zé)任分工：公用事業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)。

10、污水處理二期、中水回用建設(shè)工程。完成2.5萬噸氧化溝土建及處理設(shè)備安裝；中水回用工程完成設(shè)備安裝和輸水管網(wǎng)鋪設(shè)。責(zé)任分工：公用事業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)。

11、白吉河整治。北起銀山街，南至匯河街，全長1700米，河道藍(lán)線寬度為45米，綠線寬度為90米。砌筑石護(hù)坡，實(shí)施雨污分流，搞好沿岸綠化美化。責(zé)任分工：公用事業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

12、王臺(tái)水廠、城區(qū)東二級(jí)加壓站擴(kuò)容建設(shè)工程。新建日供水6萬噸水廠，2009年完成土地征用、地質(zhì)勘測、環(huán)評(píng)、可研報(bào)批立項(xiàng)等前期工作，2011年全面竣工；城區(qū)東二級(jí)加壓站擴(kuò)容建設(shè)，2009年完成600立方米水池、提水泵房及綜合服務(wù)樓建設(shè)。責(zé)任分工：公用事業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)；建設(shè)局、國土局配合。

13、天然氣擴(kuò)容建設(shè)。新增居民、飲食業(yè)用戶2000戶，新增工業(yè)用戶2戶（九州鋼業(yè)、兆宇石油管）。責(zé)任分工：公用事業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

14、稻屯洼國家城市濕地公園建設(shè)。實(shí)施稻屯洼水質(zhì)凈化工程，處理能力為10萬立方米/天。責(zé)任分工：環(huán)保局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

15、城中村和舊城改造。實(shí)施李泉子、后屯、焦村、焦園、一擔(dān)土等城中村改造，對原橡膠廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、糖茶公司、煤氣公司等四處舊城區(qū)進(jìn)行改造，建筑面積40萬平方米。責(zé)任分工：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城中村改造；建設(shè)局、房管局負(fù)責(zé)舊城區(qū)改造。

16、縣城公廁建設(shè)。按照旅游強(qiáng)縣和省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造公廁20處，其中按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造6處。責(zé)任分工：旅游局負(fù)責(zé)按照旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6處三星級(jí)公廁；公用事業(yè)局負(fù)責(zé)其它公廁的建設(shè)。

17、廉租房建設(shè)。為解決城區(qū)低收入家庭住房困難問題，2009年完成20套廉租房建設(shè)，至2013年建設(shè)廉租房100套。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；房管局負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。

18、龍王灣建設(shè)。對高級(jí)中學(xué)東北側(cè)龍王灣進(jìn)行整治，底部做防滲處理，周邊砌壘石護(hù)坡，設(shè)置攔水壩，建設(shè)水體休閑景觀。責(zé)任分工：建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)；水利局、高級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)龍山街南側(cè)的建設(shè)；人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)龍山街北側(cè)的建設(shè)；鎮(zhèn)負(fù)責(zé)附屬物清除。

19、規(guī)劃編制。完成縣城總規(guī)、新區(qū)控規(guī)、縣城旅游碼頭及清河生態(tài)公園景觀建筑性詳細(xì)規(guī)劃，施工圖設(shè)計(jì)，縣城中軸線城市設(shè)計(jì)，縣城綠化系統(tǒng)規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃。

四、綜合整治時(shí)間安排

這次集中整治活動(dòng)共安排約十個(gè)月的時(shí)間，從3月5日開始至12月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月5日—3月10日）。召開全縣城市形象提升工程實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)、各部門、各單位搞好這次集中整治活動(dòng)的責(zé)任感和自覺性。各責(zé)任單位制定具體整治方案，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，健全組織，落實(shí)人員。電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開辟城市形象提升工程宣傳欄目，廣造聲勢，烘托氣氛，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（3月11日—9月30日）。縣城市形象提升工程指揮部統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)整治工作，各責(zé)任單位根據(jù)具體整治方案，進(jìn)行集中清理和整治。

（三）鞏固提高驗(yàn)收階段（10月1日—12月30日）。進(jìn)一步鞏固整治成果，建立完善各項(xiàng)制度，形成環(huán)境整治長效機(jī)制。縣城市形象提升工程指揮部組織檢查驗(yàn)收小組，對整治情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收，對整治效果顯著的路段及單位進(jìn)行通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對行動(dòng)遲緩、整治不力的路段及單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工。為確保整治工作順利進(jìn)行，縣里成立了縣城市形象提升工程指揮部，在縣公用事業(yè)局設(shè)立了指揮部辦公室。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，積極參與整治活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。要營造正確的輿論導(dǎo)向，突出主題，集中時(shí)段宣傳城市形象提升工程的重要性、必要性，使群眾理解、干部支持，為工作順利開展創(chuàng)造良好條件。大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣新經(jīng)驗(yàn)、新做法，提高整治成效。對工作敷衍、措施不力、成效不明顯的責(zé)任單位要進(jìn)行公開曝光。

（三）完善規(guī)章制度，建立考核體系。縣指揮部辦公室要建立健全檢查、評(píng)價(jià)、考核工作制度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中遇到的難題，推進(jìn)整治工作扎實(shí)高效開展。積極開展環(huán)衛(wèi)“紅旗單位、紅旗社區(qū)、紅旗戶”等評(píng)選活動(dòng)，以典型帶動(dòng)工作的全面開展。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，提高工作效率，增強(qiáng)工作責(zé)任心，確保集中整治工作取得實(shí)效。

（四）積極探索創(chuàng)新，完善長效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”責(zé)任制，鞏固和提高街巷衛(wèi)生保潔水平。采取多種形式，引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)專業(yè)性、綜合性的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，健全責(zé)任體系，逐步實(shí)現(xiàn)定人定責(zé)定崗管理，鞏固整治成果，切實(shí)把城鄉(xiāng)建設(shè)與管理納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。