企業合同制度若干方案

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為進一步貫徹落實《勞動合同法》，全面實施勞動合同制度，推動小企業構建和諧穩定的勞動關系，營造有利于小企業發展的良好環境，切實維護職工的合法權益，根據市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業與企業家聯合會《關于印發<市全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃實施方案>的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持維護勞動者合法權益與促進小企業又好又快發展相結合，著力提高小企業勞動合同簽訂率和履行質量，逐步提升勞動用工管理水平，整體部署、因地制宜、分類指導、加強服務，推動建立規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。

二、目標任務

從2010年到2012年，用三年時間基本實現小企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。2010年力爭小企業勞動合同簽訂率達到75%以上，2011年力爭達到85%以上，2012年小企業普遍依法簽訂勞動合同，規范工資支付和工時管理，按規定參加社會保險。

三、實施范圍

本行政區域內職工人數300人以下、年銷售額3000萬元以下、資產總額4000萬元以下的工業企業；職工人數600人以下、年銷售額3000萬元以下、資產總額4000萬元以下的建筑企業；職工人數100人以下、年銷售額1000萬元以下的零售企業；職工人數100人以下、年銷售額3000萬元以下的批發企業；職工人數500人以下、年銷售額3000萬元以下的交通運輸企業；職工人數400人以下、年銷售額3000萬元以下的郵政企業；職工人數400人以下、年銷售額3000萬元以下的住宿和餐飲業。

四、實施步驟

小企業勞動合同制度實施專項行動計劃按照整體部署、統籌規劃、分步實施的原則進行，總體上分為三個階段。

（一）準備階段（自本方案印發之日起至9月30日）

1、建立組織領導機構。縣里成立全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃領導小組，辦公室設在縣勞動和社會保障局。由縣勞動和社會保障部門牽頭，成立專門領導小組和工作機構組織開展工作。領導小組要主動爭取工商、稅務、安監等管理部門和工商聯、婦聯、共青團等組織的配合支持，共同推動專項行動的開展。

2、調查摸底。各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門按照《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）組織力量對小企業勞動用工情況進行摸底調查，全面掌握轄區內小企業戶數、職工人數以及勞動合同簽訂情況，結合建立職工名冊、開展用工備案，建立小企業勞動用工信息數據庫，實現對小企業勞動用工的動態管理。

（二）實施階段（2010年10月1日—2012年12月31日）

1、宣傳發動。進一步加大勞動保障法律的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳開展專項行動的主要內容和意義，宣傳實施勞動合同法對維護小企業和職工雙方合法權益的重要性，宣傳勞動合同法規政策，進一步增強小企業和廣大職工的勞動合同法律意識，為推進小企業勞動制度實施營造輿論環境。

2、對小企業用工進行指導。結合送法律、送政策、送服務到企業活動，指導小企業依法與勞動者簽訂勞動合同。幫助小企業建立職工名冊，按照有關規定進行用工備案。指導幫助小企業制定完善勞動規章制度，促進勞動用工制度化、規范化。

3、支持和促進小企業發展。認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）和《省人民政府關于貫徹國發〔2009〕36號文件進一步促進中小企業發展的實施意見》（魯政發〔2009〕127號）精神，繼續執行原省勞動和社會保障廳和財政廳、國稅局、地稅局《關于減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（魯勞社〔2009〕7號），對受金融危機影響較大的小企業，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策延長至2010年底，并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗補貼等。引導小企業與職工就工資、工時、勞動定額等開展協商，并逐步走向規范化、制度化、法制化，穩定職工隊伍和技術骨干，促進小企業健康發展。

4、做好勞動監察執法和勞動爭議調解工作。將小企業實施勞動合同制度情況作為勞動保障監察執法的重要內容，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項執法檢查，督促企業規范用工。勞動爭議仲裁機構要加大爭議調解仲裁力度，發揮簡易程序、終局裁決的作用，通過柔性化處理勞動爭議，切實維護雙方的合法權益。

（三）總結檢查階段（2011年1月1日—2011年3月31日）

活動結束后，縣勞動和社會保障局會同縣總工會、企業家聯合會等有關部門對全縣推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃實施情況進行考評、檢查，總結經驗，表彰先進。

五、工作要求

各鄉鎮政府、街道辦事處和各部門、各單位要充分認識開展專項行動的重要性，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，落實責任。勞動和社會保障部門要充分發揮勞動關系、勞動保障監察、勞動爭議處理等職能作用，推進工作開展。工會組織要通過開展創建勞動關系和諧企業，進一步發揮法律監督和勞動爭議調解作用，推進勞動合同制度的全面實施，切實維護職工群眾的合法權益，企業家聯合會要進一步發揮企業的自律作用，自覺遵守國家的有關法律法規，規范用工行為。