高磷鐵礦開發(fā)秩序專治方案

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根據《中共省委、省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發(fā)管理的意見》（發(fā)〔〕16號）和《省人民政府關于進一步加強磷礦高磷鐵礦開發(fā)利用管理的意見》（政發(fā)〔〕41號）精神，按照《省國土資源廳關于開展西高磷鐵礦開發(fā)秩序專項整治行動有關事項的函》（土資函[]475號）要求，為保護我市高磷鐵礦資源，維護鐵礦正常開發(fā)秩序，制定本實施方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，嚴厲打擊高磷鐵礦開發(fā)中突出的違法違規(guī)行為，督促各級政府落實礦產資源監(jiān)管主體責任，增強礦山企業(yè)依法辦礦意識，進一步規(guī)范高磷鐵礦開發(fā)秩序，促進高磷鐵礦資源科學合理開發(fā)利用。

二、時間安排

年9月10日至2012年1月31日。

三、工作重點

（一）依法查處高磷鐵礦開發(fā)中的違法違規(guī)開采行為。

（二）糾正越權審批行為和礦業(yè)權設置不合理等現象。

（三）建立健全高磷鐵礦產品憑證準運監(jiān)管體系。

四、實施步驟

（一）清理排查階段（年9月10日至9月30日）。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市國土資源局分別組織開展“三查”活動，即對本轄區(qū)內各類違法違規(guī)開采高磷鐵礦的行為進行全面排查，對正在實施的高磷鐵礦勘查、開采、試驗、加工項目進行全面檢查，對高磷鐵礦管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查，并于9月30日前將“三查”結果和分類處理意見報市政府辦公室。

（二）整治實施階段（年10月1日至年12月20日）。

1、依法查處各種非法開采行為，掛牌督辦重點區(qū)域、重點礦區(qū)整治工作和重大案件。查處情況報市國土資源局匯總后上報市政府和宜昌市國土資源局備案。

2、糾正越權審批等違規(guī)行為。分類處置越權審批或變相越權審批的高磷鐵礦及“含鐵砂巖”開采、試驗、加工項目，重新審核辦理采礦許可證。

3、建立健全高磷鐵礦產品憑證準運監(jiān)管體系，推進高磷鐵礦礦山與生產企業(yè)的對接。

（三）檢查總結驗收階段（年12月21日至2012年1月31日）。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市國土資源局對本地開展高磷鐵礦開發(fā)秩序專項整治的情況進行認真總結，將書面材料于年12月25日前報市國土資源局，由市國土資源局匯總后報市人民政府。市政府將組織力量對各地專項整治活動進行檢查驗收,并向省、市政府申請檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地各部門要切實加強對專項整治行動的領導，由國土資源局牽頭，組織發(fā)改、經信、公安、交運、監(jiān)察、財政、環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門研究解決專項整治工作中的重大問題，深入開展專項整治行動，依法打擊違法違規(guī)開采行為。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳專項整治的重要意義、目標任務和政策界限，營造良好的輿論氛圍。

（二）分工協作，強化責任。各有關部門要加強分工協作，開展聯合執(zhí)法，形成強大的整治和監(jiān)管合力。國土資源部門要重點負責清理排查和分類統計各類整治對象，并提出分類處置意見；公安部門要牽頭負責開展聯合執(zhí)法，加大對非法開采行為的打擊力度；交通運輸部門要利用治超治限檢查站點加強檢查，建立和完善高磷鐵礦產品憑證準運監(jiān)管體系；發(fā)改、經信等部門要對礦山企業(yè)建設立項和可行性進行審查把關；監(jiān)察部門要重點對礦業(yè)權審批情況進行督察，糾正越權和違規(guī)審批行為；環(huán)保、安監(jiān)等部門要負責全程監(jiān)管礦山建設的環(huán)境和安全生產情況。市政府將加強對專項整治工作的督查和指導，實行目標責任考核，對整治任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行表彰和獎勵；對整治工作不力、未能完成整治任務的單位進行通報批評，并責令其整改到位。

（三）突出重點，注重實效。突出抓好松木坪鎮(zhèn)、王家畈鄉(xiāng)等重點區(qū)域的專項整治行動。依法從嚴查處無證開采、越權開采等重點案件。

（四）完善制度，建全機制。各有關部門要進一步完善審批和監(jiān)管制度，制訂專項礦產資源規(guī)劃，明確高磷鐵礦開發(fā)準入條件，逐步建立高磷鐵礦產品憑證準運監(jiān)管體系，促進全市高磷鐵礦資源科學合理開發(fā)利用。