單位食堂食品安全專治方案

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根據衛生部關于年全國食物中毒情況的通報，發生在集體食堂的中毒人數最多，共發生37起，中毒2117人，占總數的28.67%。從食物中毒原因來看，年微生物性食物中毒事件的報告起數和中毒人數最多，分別占總數的36.82%和62.10%。微生物性食物中毒事件主要是由食物污染或變質、生熟交叉污染等原因引起。為切實加強機關、企、事業單位集體食堂（以下簡稱單位集體食堂）食品安全管理，建立和完善食堂衛生管理制度和工作機制，保護單位職工的身體健康和生命安全，預防食物中毒的發生，特制定枝江市單位集體食堂食品安全專項整治方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以努力構建平安枝江、和諧枝江為出發點，認真宣傳、貫徹、落實食品安全法律法規，加強單位集體食堂食品安全管理，構筑單位集體食堂食品安全屏障，預防與控制食物中毒事件的發生，保障各單位工作人員餐飲衛生安全，維護各單位正常生產生活和工作秩序。

二、整治目標

認真貫徹落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》等法律法規，加大行政執法檢查力度，進一步規范單位集體食堂食品安全，嚴查違法行為，維護單位職工的身體健康。

通過專項整治，使全市各單位集體食堂布局基本合理，設施基本齊全，規章制度基本健全、食品及食品原料進貨登記基本完整、索證索票基本符合要求、衛生安全狀況明顯改善。培育和樹立一批基礎設施齊全、內部管理規范、食品安全等級較高的規范食堂。

建立單位集體食堂基本檔案；對食堂從業人員體檢培訓，體檢合格率達95%以上，并對符合條件的單位集體食堂發放餐飲服務許可證；C級（含C級，下同）以上食堂達90%以上。

三、整治工作重點內容

本次專項整治工作重點是轄區內的單位集體食堂食品衛生。重點檢查以下內容：

1、是否建立健全相應食品衛生安全管理制度。

2、是否建立食品安全單位主要領導負責制并有管理組織，食堂是否設有專職或兼職食品衛生管理人員。

3、實行食堂承包（托管）經營的是否建立準入制度，明確單位、承包方在食品衛生安全管理中的職責。

4、食堂是否取得餐飲服務許可證，是否實施食品衛生監督量化分級管理。

5、食堂和食品經營從業人員是否取得健康證和食品衛生知識培訓證明或存在影響食品衛生疾癥未調離食品工作崗位的。

6、建立食品原料采購臺帳制度，食品采購是否索證票，有無驗收制度和不合格食品退貨制度，有無使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，有無銷售腐敗變質、過期、“三無”產品及假冒偽劣食品。

7、加工場所面積是否符合要求，相應功能加工間（區）是否完整（粗加工、烹調、配餐、餐具洗消、食品儲存等）。

8、食品貯存、加工環節的管理是否落實。

9、餐飲具清洗、消毒及保潔是否符合衛生要求，能否提供餐飲具消毒效果檢測報告。

10、加工經營場所是否有“三防”措施，設施是否完好。

11、是否建立食物中毒或其他食源性疾病等突發事件的應急處置機制，并制定相應的應急預案。

四、整治步驟和時間安排

按照“分類管理，分步實施”的工作要求，單位食堂專項整治工作分四個階段實施。

1、建檔準備階段。2012年4月1日—4月15日。

一是對單位集體食堂調查摸底，建立基礎檔案，分類篩選整理，建立每家食堂基本情況個檔；二是制定《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》、《枝江市單位集體食堂食品衛生量化分級管理標準》；三是組織單位集體食堂專項整治相關培訓工作。

2、整改規范階段。2012年4月15日—5月15日。一是根據單位集體食堂基礎檔案分期分批組織開展對食堂從業人員進行體檢與培訓，二是組織衛生監督人員對單位集體食堂的衛控體系、衛生管理、設施布局、清潔衛生、餐具消毒、食品衛生等方面開展監督檢查，提出書面衛生監督意見，會同有關職能部門，督促單位進行整改。整改工作完成后，由單位向市衛生局衛生監督局申請評估驗收。三是專項整治工作領導小組將組織定期督查，督查情況由專項整治工作領導小組辦公室定期進行通報。

3、驗收評估階段。2012年5月15日—5月30日。衛生部門成立驗收評估小組，對申報單位按《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》、《枝江市單位集體食堂食品衛生量化分級管理標準》進行量化評估，確定食品安全等級。

經量化分級評估驗收后，對C級以上食堂發放餐飲服務許可證，粘貼相應等級標志，以后每年進行復檢校驗，根據復檢結果，調整等級，粘貼相應等級標志。對不合格食堂責令限期整改，在責令整改期限內由單位承諾整改時間，并向市衛生行政部門備案。對整改不力或經整改后仍未達到衛生要求的，依法嚴肅查處。

4、總結公告階段。2012年6月1日—6月15日。對單位集體食堂食品安全專項整治工作進行評估與總結，對整改工作取得明顯成效的單位集體食堂以文件等形式進行公布與表彰，對整改不力的單位在新聞媒體進行曝光，接受單位職工與社會公眾的監督。

五、工作要求

（一）嚴格落實目標責任。各有關單位要高度重視此次專項整治工作，強化領導，明確專項整治任務，落實責任，層層負責，做到有部署、有檢查、有督查、有總結，確保專項整治工作取得實效。各單位集體食堂要對照標準做好自查工作；各鎮（街辦）衛生院要做好調查摸底工作；市疾控中心要積極配合做好技術服務工作；市衛生監督局要切實履行好工作職責，組織協調好有關工作，加強對專項整治工作的組織領導，明確工作任務與工作職責，將專項整治工作措施落實到位。

對新建、擴建、改建食堂應根據預防性衛生審查工作程序，嚴格按照《枝江市單位集體食堂基本衛生標準》進行設計與建設，對已建但不符合衛生要求、或前期已取得餐飲服務許可證，經食品量化分級評估驗收達不到C級的單位集體食堂必須進行整改。

（二）嚴格執法，嚴肅查處違法行為。要強化單位是食堂食品安全第一責任人的意識。要緊緊圍繞整治任務，集中力量，將各項整治措施落到實處。要嚴格執法，對檢查中發現的問題，要督促相關單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查，及時消除隱患，對于整改不到位的單位集體食堂，要依據有關法律、法規予以嚴肅查處，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

（三）健全制度，規范管理。通過專項整治活動，務必重視長效管理機制建設，對通過評估驗收合格的單位集體食堂，督促單位建立健全食品安全管理組織，開展經常性的自查自律檢查，并通過建立健全食品及食品原料采購、索證索票、驗收，食品加工制作、食品留樣、餐具用具清洗消毒等規范化管理制度建設，養成“從原料進貨到餐桌供應”規范化操作習慣,確保加工制作食品衛生安全。

（四）加強指導，有力推進。市衛生監督局食品衛生科必須按照重心下移，提前介入的工作要求，對照單位集體食堂基本衛生標準和食品衛生量化分級管理標準，對單位集體食堂進行評估，幫助找出存在問題，提出切實可行的整改工作意見，并提供技術服務與指導，督促整改，促使單位集體食堂實現規范管理要求。

（五）廣泛宣傳，提高食品安全意識。要積極開展食品安全知識宣傳活動，廣泛宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等有關法律法規和食品安全知識；提高人民群眾的自我保護意識；加強對單位集體食堂負責人及食品從業人員的宣傳培訓，進一步提升廣大食品從業人員的業務素質和食品安全意識，進而形成人人參與食品安全的良好工作局面。