全縣五力提升實施方案

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2012年，是深入落實縣第十五次黨代會精神，全面實施“四興”發展戰略、強力推進“五力提升”、加快實現“強縣、名城”發展目標的開局之年、起步之年。為推進“五力提升”，實現“四興”發展戰略平穩開局，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，保障經濟社會更好更快更大發展，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神，以“三爭兩創”為目標，進一步解放思想，開拓創新，超越自我，創先爭優，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，著力提升聚合力、發展力、執行力、穩控力和公信力，著力提高各級領導班子和領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，匯集各方力量，整合資源要素，激發工作熱情，凝聚發展合力，為深入實施“興產富縣、興園強工、興水拓城、興業惠民”發展戰略、加快實現“建設長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”發展目標提供堅強的政治保障。

二、工作原則

在推進“五力提升”工作中，要重點把握以下原則：

準確定位，突出保障性原則。堅持把為經濟社會加快發展及“四興”發展戰略深入實施提供堅強保障作為推進“五力提升”的根本定位和主攻方向，創新思路，完善舉措，努力在思想、人才、環境等方面創造良好條件，提供有力保障。

以人為本，突出針對性原則。堅持把培育人、鼓舞人、凝聚人、激勵人作為推進“五力提升”的切入點，提升干部能力，調動各方力量，激發創業熱情，把全縣上下的思想和行動統一到縣第十五次黨代會的要求和部署上來，把干勁和熱情匯集到加快推進“四興”發展戰略上來，形成工作合力，推進工作落實。

統籌兼顧，突出協調性原則。堅持從整體謀劃，從細節抓起，努力在縣委新戰略、新要求、新目標的框架體系中科學確定“五力提升”的總體目標和工作重點，統籌協調，明確分工，做到目標上統一規劃、完整一致，任務上各有側重、分工明確，落實上協調互動、分類指導。

求真務實，突出實效性原則。堅持把辦實事、求實效作為推動“五力提升”的出發點和落腳點，細化量化工作目標，落實落靠工作措施，抓實抓好工作任務，保證工作效果。

科學推進，突出系統性原則。正確處理好重當前與抓長遠的關系，科學規劃“五力提升”的目標體系、領導體系、任務體系和責任體系，合理確定年度工作重點，扎實穩妥推進，做到年年都有新亮點、新突破。

三、工作目標

2012年，推進“五力提升”要達到以下目標：

思想建設全面加強，戮力同心的聚合力明顯提升。主動適應新形勢、新階段、新任務和新要求，進一步解放思想，開拓創新，牢固樹立敢闖敢試、勇于爭先的觀念，立足全局、主動服務的觀念，踏實干事、務求實效的觀念，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，推動文化事業大發展大繁榮。牢牢把握正確輿論導向，深入做好新形勢下的思想政治工作，營造健康向上的社會輿論環境，統一思想，提升人氣，激發全縣人民創新業、創大業、創偉業的熱情和熱愛、建設、發展的責任感，最廣泛、最充分地調動起一切積極因素，社會局面更加充滿生機與活力，全力創建全國文明縣。

隊伍建設全面加強，干事創業的發展力明顯提升。突出發展能力和績效，完善績效考評機制，全面建設“發展型”領導班子、“服務型”基層組織、“干事型”干部隊伍、“創業型”人才隊伍和“先鋒型”黨員隊伍。堅持德才兼備、以德為先標準，堅決做到中組部關于干部選拔任用的“五個注重選拔”、“五個堅決不用”。圍繞中心、服務大局，增強活力、釋放潛能，大力提升依法執政能力、創業創新能力、攻堅克難能力、解決復雜問題能力、引領發展能力，更好地適應加快發展的新要求，全力創建全省基層組織建設先進縣。

作風建設全面加強，務實高效的執行力明顯提升。各級班子和領導干部投身發展的責任意識、執行意識、服務意識、大局意識、效率意識明顯增強，經常深入基層，深入群眾，更加專注于實施“四興”發展戰略，更加關注改善和保障民生，進一步形成奮發有為、開拓創新的風氣，真抓實干、雷厲風行的風氣，攻堅克難、超越自我的風氣，嚴謹高效、務實進取的風氣，努力實現執行效率提速、執行標準提升、執行方法創新、執行效果最佳，以執行力的大提升帶動工作深入開展、推動任務有效落實。

平安建設全面加強，安定和諧的穩控力明顯提升。“大調解”體系和社會治安防控體系進一步完善，“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局初步形成，實現治安聯防、矛盾聯調、工作聯動、問題聯治、平安聯創。城鄉社區管理和服務全面加強，綜治維穩基層基礎規范化建設進一步加強，警防、民防、技防措施有效落實，技防覆蓋面顯著提升，平安鄉鎮創建率達到90％，實現全年無重大群體性事件、無重大惡性治安案件、無重大矛盾糾紛激化案件，治安案件、刑事案件和“兩搶一盜”侵財案件發案率明顯下降，公眾安全感和人民群眾對社會治安滿意率明顯提升，全力創建全國平安縣，爭進全省信訪工作先進縣。

黨風廉政建設全面加強，公道正派的公信力明顯提升。懲治和預防腐敗體系進一步完善，黨員干部的制度意識、廉政意識明顯增強，工作效率明顯提升，各級領導干部發動群眾、組織群眾的號召力和影響力明顯提升，經濟發展環境進一步優化，權力運行更加規范透明，從源頭上預防腐敗的措施更加健全，損害群眾利益的不正之風得到根本解決，黨群干群關系更加和諧，黨風廉政建設的政治保障作用進一步增強，人民群眾對黨風廉政建設工作的滿意度有新的提高，爭進全省黨風廉政建設先進縣。

四、工作任務

（一）全面提升聚合力

1、以深入實施“四興”發展戰略為核心，努力營造強大的輿論氛圍。

（1）采取多種形式廣泛宣講。在縣電視臺開設“理論宣講每周一題”欄目，對縣第十五次黨代會精神和“四興”發展戰略進行專題解讀。深入基層開展專題宣講，面向全社會進行深入廣泛解讀，使縣委的新要求、新戰略、新目標深入人心，轉變為全體干部群眾的自覺行動。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：組織部、縣委黨校、廣電局

（2）采取多種手段營造氛圍。在全縣范圍播放“四興”發展戰略宣傳片，制作大型標語牌、過街橫幅及各種宣傳條幅，充分利用網站、電子顯示屏、電子觸摸屏等現代化媒介，營造實施“四興”發展戰略的濃厚氛圍，宣傳展示未來發展的美好藍圖，統一思想，凝聚人心。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（3）采取多項措施對外宣傳。加大對“四興”發展戰略實施過程中取得的新成果、新成效以及我縣舉辦或參與的重大經貿往來、文化交流、旅游推介等重大活動的宣傳報道，充分展示“四興”發展戰略給帶來的新變化、新機遇，爭取更多的關注和支持。通過深入挖掘、宣傳報道實施“四興”發展戰略涌現出的先進典型、感人事跡和經驗做法，激勵全縣干部群眾積極投身“四興”發展實踐。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：廣電局、工信局、旅游局、招商局、大項目辦、景區管理處、信息中心

2、以建設學習型黨組織為主線，大力提升黨員干部完成“四興”發展任務的能力和水平。

（1）加強學習型班子建設。開展“理論學習年”活動，學習型黨組織達標率達到80%以上。通過開展領導干部“帶學促學”活動，充分發揮黨委中心組學習的示范帶動和表率作用，推動全縣學習型領導班子建設，以新思想、新理念、新知識助推“四興”發展戰略，推動加快發展、科學發展。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各黨委（總支）

（2）加強形勢政策宣傳。通過編發宣講提綱、舉辦形勢報告會、組成宣講團巡回宣講、培訓縣鄉宣傳骨干等多種形式，抓好黨的十八大精神及實施“四興”發展戰略形勢政策宣講活動，讓干部群眾進一步領會精神、了解政策、順應形勢、形成共識、凝聚力量。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：縣委黨校，各黨委（總支）

（3）努力促進學習成果轉化。牢固樹立圍繞發展抓學習、抓好學習促發展理念，緊密結合實施“四興”發展戰略進行理論與專業知識學習，優化知識結構，提升實踐能力和水平。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各黨委（總支）

3、以爭創全國文明縣為統領，全面提高精神文明建設對實施“四興”發展戰略的推動能力。

（1）開展“爭創基礎年”活動。以全國文明城市測評體系為依據，緊密結合“四興”發展戰略規劃目標，按照測評體系對政務環境、法治環境、市場環境、生活環境、人文環境、生態環境、社會環境的具體要求和各項指標，落實責任，自檢自查，強化措施，扎實推進。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（2）大力推進“三優”文明城市工程建設。抓好環境衛生、交通秩序和優質服務，深入治理車輛亂停亂放、噪音擾民、服務態度不佳等問題，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明禮儀、志愿服務、“三下鄉”等各層面精神文明創建活動，提升創建檔次和水平，提高文明素質，塑造文明形象，努力形成在規劃上目標明確、工作上齊抓共管、投入上切實保障、管理上共同監督、實效上共同受益的工作格局，打牢爭創基礎。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各鄉鎮、各部門

4、以提升文化軟實力為目標，推動文化產業繁榮發展。

（1）按照“項目推進、品牌培育、政策扶持”的思路，進一步加快文化體制機制改革創新，積極推進文化產業項目建設，加快構建適應現代文明城市、城鄉統籌發展的公共文化服務體系。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：文體局、發改局、財政局、廣電局、旅游局、大項目辦，各鄉鎮

（2）大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強對文化產品創作生產的引導，辦好《文學》，推出一批宣傳謳歌全新發展階段的文化精品。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（3）加強文化產業與旅游產業的融合發展，推出“綠色家園、養生”系列品牌，努力提升文化軟實力和文化競爭力。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：文體局、發改局、財政局、旅游局、景區管理處、扶貧辦、開發辦，各鄉鎮

5、加強文化隊伍建設，為文化大發展大繁榮提供堅強保障。

（1）著力培養文化專業技術人才，充分發揮文化中心戶的示范作用，實現鄉鎮和村有文化能人和文化帶頭人。管理好、利用好鄉鎮文化站和農家書屋，配齊配強文化站長和農家書屋管理員，發揮鄉鎮文化站和農家書屋作用。發揮好文化館的作用，指導好鄉鎮文化站工作。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：組織部、人社局、文體局，各鄉鎮

（2）以建設學習型黨組織和“創先爭優”活動為契機，在全縣宣傳系統開展“大宣講、大調研、大討論、大培訓”活動，認真學習領會縣第十五次黨代會精神，自上而下開展廣泛深入的學習宣傳活動，從理論素養、業務本領、工作作風等方面，全面提升宣傳文化隊伍服務大局的能力和水平。學習借鑒先進地區的成熟經驗和成功做法，爭取宣傳思想文化工作在全市創一流。

牽頭領導：

牽頭部門：宣傳部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（二）全面提升發展力

1、以增強統的功能為重點，建設“發展型”領導班子。

（1）抓住班子選配這個重點，打造謀事干事的領導班子。抓好選配領導干部這個關鍵環節，把握正派加政績的正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先標準，突出政治品質和道德品行，注重選拔理想信念堅定、對黨忠誠的干部，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、善于推動科學發展的干部，注重選拔堅持原則、敢于負責的干部，注重選拔求真務實、真抓實干的干部，注重選拔執政為民、清正廉潔的干部，造就善于落實“四興”發展戰略的堅強領導集體。注重優化班子素質能力結構，從實施新戰略的整體要求上對班子成員綜合衡量，因事選人、職能互補、科學搭配，增強班子合力。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：紀檢委，各黨委（總支）

（2）抓住素質提升這個根本，打造有力有為的領導班子。通過實地調研、案例分析、情景模擬等手段，采取領導干部上講臺、大項目建設跟班學習等方式，教育領導干部強化戰略意識，突出工作重點，把握發展大局，努力增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政的能力、應對復雜局面的能力和總攬全局的能力。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）、各部門

（3）抓住考核評價這個關鍵，打造實干精干的領導班子。根據各單位的工作性質、行業特點和班子成員崗位職責差異，圍繞實施“四興”發展戰略，探索領導班子和領導干部考核評價辦法，做到考核“有根有據”，排位“有數有理”。堅持把落實“四興”發展戰略的成效作為檢驗評價各單位黨政主要領導的首要條件，引導領導干部把精力集中到實施新戰略上來。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）、各部門

2、以強化服務功能為重點，建設“服務型”基層組織。

（1）強化基層組織陣地建設。堅持“建管并舉、建用結合、輻射帶動”的原則，把村級組織活動場所建設成服務新戰略的陣地，在完善場所綜合功能上下功夫，將其打造成黨員群眾議事中心、活動中心、學習中心、服務中心、健身中心和娛樂中心“六位一體”的綜合場所。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各鄉鎮

（2）強化基層組織職能建設。結合發展“五大產業”、打造“十大鏈條”，突破黨組織設置的傳統模式，積極探索和創新黨組織的設置模式和活動方式，把黨小組設在產業鏈上，靈活組建產業協會、龍頭企業、示范基地等類型的黨支部，把黨組織活動與生產經營活動有機結合起來，增強黨組織服務新戰略的功能。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）

（3）強化基層黨建載體活動。緊緊圍繞“創先爭優”這條主線，繼續開展城鄉黨支部“結對共建”活動，把支部聯建的成果從強基礎向促發展、惠民生轉變；深入開展“站好八個先鋒崗”活動，放大農村黨員干部在新農村建設中的助推效應；深入開展“定崗位、明職責、做先鋒、比貢獻”共產黨員先鋒崗活動，通過豐富多彩的創先爭優活動，為落實新戰略做貢獻。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）

3、以完善培訓機制為重點，建設“干事型”干部隊伍。

（1）建立“課堂+實踐”充電機制。推行理論課堂、實踐課堂雙向充電模式，瞄準實施“四興”發展戰略中的熱點、難點問題，推廣課堂授課、案例研究、實地考察“三段式”培訓，增強培訓的針對性和實效性。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（2）建立“基層+平臺”鍛煉機制。選派優秀年輕干部到農村、信訪和重大項目一線進行實踐鍛煉。以全縣重大工程建設、園區項目、招商引資等為平臺，把工作推進和干部能力建設融為一體，選派干部進行項目“實戰”鍛煉，形成“干部上一線、一線出干部”的良好局面。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（3）建立“任職+任期”交流機制。實行任職激勵交流，把綜合素質好、群眾公認、實績突出的干部交流到實施“四興”發展戰略的重要部門、關鍵崗位。剛性規定任期交流，根據干部氣質秉性、學識經歷和實施新戰略的需要，適時進行人崗匹配交流。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）

（4）建立“晉升+表彰”激勵機制。優先選拔在重大項目、基層一線、艱苦崗位實績突出的干部。通過重用、重獎落實“四興”發展戰略進程中的突出貢獻者，樹立“無功便是過、平庸便是錯”的思想觀念，營造“你追我趕謀發展、競相追趕快發展”的良好氛圍。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各黨委（總支）

4、以開發人力資源為重點，建設“創業型”人才隊伍。

（1）大力加強人才培養，解決總量不足和質量不高的問題。結合實際選拔一批素質較高、有開發潛力的干部作為培養對象，通過“指路子、壓擔子、架梯子、找位子”，促使他們健康成才。積極探索多渠道、多形式的培養方式，做好“從崗位發現人才、以實踐培養人才”工作，做到“人盡其才、才盡其能”。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各鄉鎮、各部門

（2）大力優化人才結構。針對人才隊伍建設中存在的機關事業單位人才多、企業人才少，城鎮人才多、農村人才少，社科類人才多、經濟類人才少等問題，根據“四興”發展戰略需要，積極調整人才資源在各個行業間的布局，重點加強專業人才配置，努力實現各產業急需人才基本覆蓋的目標。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：人社局、編委辦

（3）以改革創新為動力，完善人才工作體制和機制。以業績為重點，創新人才評價機制。結合實際制定縣域人才標準，逐步建立起以業績為重點，以品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價體系；注重獎勵和懲戒，創新人才激勵機制。探索將人才價值與激勵機制聯系起來的措施，真正使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，使一切有利于“四興”發展戰略的源泉充分涌流；以助推經濟社會發展為目標，在實踐中鍛煉使用人才。全面激發全縣干部群眾創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，努力擴大創業、創新、創優的實際成果。以“小縣創大業、人人是人才”為主題，深入開展“創業創新創優”和“創業創新、全民成才”活動，搭建干部人才創先爭優的平臺，逐步形成“人人有事干、事事有人干、人人能成才”的良好氛圍。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：各鄉鎮、各部門

5、以發揮引帶作用為重點，建設“先鋒型”黨員隊伍。

（1）創新培訓方式，提高“雙帶”本領。要走出去“換腦子”，有計劃地組織農村黨員干部到先進地區參觀考察，開拓視野、尋找差距，解放思想、學習方法；要請進來“教方子”，根據產業發展需要，與農業院校、農業部門結成培訓對子，依托黨員電化教育網絡開辦培訓班；要走下去“指路子”，廣泛開展“送科技上門”活動，組織農、林、畜、水等部門，依托村級陣地，對黨員進行實用技術培訓，指引他們走上科技致富道路。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：農業局、林業局、水務局、畜牧獸醫局、科協、扶貧辦、開發辦，各鄉鎮

（2）創新活動載體，發揮“先鋒”作用。實施村干部“頭雁”工程，結合開展“村官承諾考評”活動，引導和鼓勵村干部確定致富項目，結對幫扶貧困黨員群眾，充分發揮“領頭雁”作用；深化“支部+協會”運作方式，將創建黨群經濟聯合體活動向縱深發展，探索推行“企業+基地+農戶”、“支部+專業合作社+黨員示范戶”的模式，充分發揮骨干黨員的產業技術優勢，結對幫扶貧困黨員，促進共同致富。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：科協，各鄉鎮

（3）創新激勵措施，增強“引帶”效果。抓好項目扶持，把科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目，向黨員“雙帶”戶傾斜；抓好資金扶持，深入實施“貧困黨員幫扶工程”，協調金融機構解決弱勢黨員生產生活困難，支持農民黨員創業；抓好典型示范，大力推行黨員責任區制度，發揮農民黨員在生產生活中的先進作用。大力宣傳報道、評比表彰“雙帶”先進典型，把黨員的精力集中到抓發展、促發展上來，在廣大黨員中形成以發展為先、以發展為重的濃厚氛圍。

牽頭領導：

牽頭部門：組織部

責任單位：農業局、發改局、團縣委、婦聯、科協，各鄉鎮、金融部門

（三）全面提升執行力

1、著力提升科學決策水平。

（1）注重決策前調查研究。圍繞招商引資、項目建設、財政增收、民生事業等重點工作，深入基層、深入群眾、深入一線廣泛開展調查研究，掌握新情況、查找新問題、研究新辦法，為科學決策提供有效依據。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

（2）注重決策中民主集中。堅持民主集中制度，在決策過程中廣泛征求各層面的意見和建議，充分吸納符合實際、符合發展、符合百姓意愿的意見和建議，保證決策成為廣大干部群眾共同智慧的結晶，使決策更具針對性、指導性和可操作性。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

（3）注重決策后健全完善。堅持理論與實踐相結合，注重在實踐中檢驗決策的科學性，根據新形勢、新情況、新任務、新要求，對決策進行必要調整和完善，使決策更加符合科學發展觀要求，更加符合發展實際，更加符合百姓意愿，更好地推動加快發展。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

2、著力提升督查督辦水平。

（1）突出督查督辦重點。圍繞推動“四興”發展戰略，突出經濟社會建設重點、難點問題，科學確定全縣專題和重點督辦工作，以督辦工作帶動各方面工作深入開展。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、紀檢委

（2）加強督查督辦隊伍建設。從落實工作、推動發展、強化督辦實效出發，選配德才兼備、政治堅定、作風扎實、能力全面的干部充實到督查督辦隊伍中，加大學習培訓力度，深入研究督查督辦的方法措施，不斷提升督查督辦隊伍整體素質，切實提高督查督辦工作水平。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、紀檢委

（3）堅持實行領導包保制度。嚴格落實縣領導包鄉鎮、包重點項目、包重點信訪案件等包保制度，實行戰線領導負責制，明確職責、明確分工、明確任務，做到專題工作專人負責，重點工作全面推進。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：人大辦、政協辦

（4）嚴肅政治紀律，確保政令暢通。進一步完善督查督辦工作承諾制、限時辦結制、責任追究制、定期匯報制等制度，大力倡導雷厲風行、創先爭優、超越自我的優良作風，保證縣委各項決策部署深入有效落實。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、紀檢委

3、著力提升組織協調水平。

（1）充分發揮聯席會議作用。建立健全縣級四個班子常務領導與組織、紀檢、政法、宣傳等部門主要領導聯席會議制度，定期召開項目建設、招商引資、重大信訪問題等聯席會議，溝通工作信息，交流經驗做法，研究解決問題。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：人大辦、政協辦、組織部、紀檢委、政法委

（2）加大協調配合力度。樹立大局意識，凡是涉及全縣發展的重點和難點工作，要打破部門行業和地域限制，由戰線領導牽頭協調，各相關部門積極主動支持配合，形成推動發展、破解難題、合力攻堅的良好工作格局。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

4、著力提升考核激勵水平。

（1）科學確定考核內容。圍繞縣委確定的專題和重點工作，突出招商引資、項目建設、財政增收、改善民生等重點，進一步增強考核內容的科學性、合理性和針對性，以考核推動工作落實。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監局、計生局、審計局、農業局、農機總站、畜牧獸醫局、信訪辦、大項目辦

（2）科學制定考核辦法。采取月檢查、季匯報、半年檢查和年終考評相結合的辦法，量化考核指標，細化考核標準，把考核貫穿工作落實的始終，使考核更加公開、公平、公正。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監局、計生局、審計局、農業局、農機總站、畜牧獸醫局、信訪辦、大項目辦

（3）科學運用考核結果。堅持以考核促發展、增績效、長才干，以考核結果定名次、排位次、用干部，充分激發和調動廣大干部干事創業的熱情和動力。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、紀檢委

5、著力提升改革創新水平。

（1）創新體制機制。深入研究推動工作任務落實的方法和措施，探索運用科技手段，將各鄉鎮、各部門承擔的重點督辦工作錄入微機，按照進度由電腦自動提示，實行黃燈預警談話，紅燈責任追究，保證各項工作按照既定時限順利推進，切實提升工作效能。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監局、計生局、審計局、農業局、農機總站、畜牧獸醫局、信訪辦、大項目辦

（2）注重調查研究。堅持工作重心下移，深入實際，深入基層，掌握新情況、發現新問題、提出新舉措，使工作方法更加符合工作需要，推動各項工作登臺階、上水平。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

（3）全面提升執行力。注重深入總結實踐經驗，提煉創新突破的有效方法，全面提升綜合運用法律、行政、市場等方法和手段破解重點、難點問題的能力，解放思想，攻堅克難，不斷提升執行力。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

6、著力提升工作落實水平。

（1）注重工作績效。圍繞實施“四興”發展戰略，制定具有指導性、體現長遠性的工作績效考評體系，保證工作的連續性，不斷增強工作的綜合實效。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

（2）注重群眾公認。堅持“以人為本、執政為民”，尊重群眾的主體地位，經常深入基層、深入群眾，了解各項工作任務完成情況，傾聽群眾呼聲，察實情，辦實事，求實效。

牽頭領導：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責任單位：各鄉鎮、各部門

五、保障措施

推進“五力提升”，實現加快發展，重在落實，貴在實踐。各級各部門必須從全局和戰略的高度，準確理解推進“五力提升”的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，加強領導，狠抓落實，確保各項工作有序開展，取得實效。

（一）科學謀劃，明確目標。各級各部門要按照方案確定的總體要求，結合工作實際，適應發展要求，本著“高起點、有特色、快節奏”的原則，科學制定推進“五力提升”的目標體系。要量化工作任務，能量化的目標要細化量化到位，不能量化的要按照量化的標準明確具體的目標要求，切實做到每項工作都有目標指導，都有具體要求；在工作進度安排上，要盡量把工作向前提，把進度向前搶，減輕后續工作壓力，預留提升空間。

（二）明確分工，落實責任。按照誰主管、誰負責的原則，實行戰線領導負總責、牽頭部門組織協調、責任單位具體配合的分工負責制度。具體實踐中，主管領導和牽頭部門要根據具體工作內容，逐項工作、逐個環節落實人員、明確責任、細化任務，保證每項任務、每個環節都有專人負責，切實構建起縱向到底、橫向到邊的責任體系。要嚴格實行責任追究制度，對工作不積極、不主動，措施不力、效果不好的，縣委將嚴肅追究有關單位和相關人員的責任。

（三）注重實踐，狠抓落實。各級各部門要帶著責任、帶著任務，深入基層、深入群眾，深入到矛盾突出、問題復雜、工作落后的地方指導和推動工作，促進問題解決，推進工作開展。要嚴格落實重點工作領導包保責任制，實行一項工作、一套班子、一抓到底的工作機制，全面加快工作進程，拓展工作績效。要突出制度的剛性約束作用，發揮機制的柔性激勵功能，著力完善推動任務落實的相關制度和機制，保證各項工作落到實處、取得實效。

（四）分類指導，載體帶動。各級各部門要按照常規業務類、執法監察類、專項行動類、隊伍建設類、制度完善類、機制健全類等分類標準，對各項工作進行歸納梳理，結合實際制定具體措施，進行分類指導，切實增強工作的針對性和實效性，保證各項工作有序開展、科學推進。要把載體建設作為重要途徑和有力抓手，以載體創新促進工作創新，以載體平臺推動工作深入開展。要突出針對性，集中設計一些影響力大、滲透力強、社會效果明顯的活動載體，使群眾廣泛受益，為開展工作提供有力支撐。

（五）靠前指揮，協調聯動。主管縣領導及各牽頭部門主要領導要切實負起第一責任人的責任，親自研究落實推進的辦法和措施，親自深入一線，對每個階段、每個環節的工作，特別是一些重點難點問題，要采取調研指導、現場辦公、聯席會議等方式，及時提出解決辦法，確保各項工作高標準、高效率、高質量完成。各級各部門要強化大局意識，加強協調，密切配合，整體聯動，不論是牽頭部門，還是責任單位，都要積極參與，深入研究，務實工作，合力攻堅，保證各項工作深入開展。

（六）強化督辦，宣傳造勢。縣委督查室和政府督辦室要把推進“五力提升”納入重點督辦內容，采取定期和不定期督辦相結合的方式，加大督辦力度，及時跟蹤問效，保證各項工作強勢推進。要切實加大宣傳力度，把推進“五力提升”與實施“四興”戰略緊密結合，廣泛宣傳，努力營造推進“五力提升”的良好社會氛圍。