辦公室創新工作方案

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按照區委、區政府關于開展“進一步解放思想、開拓創新、實現跨躍式發展”大討論活動的總體部署，區政府辦圍繞發揮區政府的參謀助手作用，結合思想觀念創新、發展思路創新的要求，特制定創新工作方案。

一、總體目標

在全面推進“大大連”建設的總體背景下，為政府辦在區政府工作中的職能作用準確定位。緊緊圍繞服務型政府建設，繼續推進ISO9000質量管理體系的建立、運行，并通過貫標認證這一創新的核心工作，實現行政管理方式的創新；結合新一輪行政體制改革，實現行政決策咨詢服務工作的創新；引入行政成本新理念，改革行政經費支出管理方，實現降低行政成本工作的創新。

二、主要措施

（一）導入質量管理標準，并通過貫標認證，創新政府管理方式

政府辦今年創新工作的核心內容是建立、運行ISO9000質量管理體系，并在區政府試點單位中率先通過認證。目前，體系運行已有3個月，并在咨詢公司的指導下完成了第一次內審。我們將以持續改進管理體系的有效性、不斷增強顧客滿意為主要目標，通過對產品實現過程的有效監控，保證為顧客提供符合要求的產品。爭取在今年9月份通過認證。下一步工作，一是完成第二次內審和管理評審。二是申請進行質量管理體系第三方認證。三是深入探索標準要求和政府辦實際工作的結合點，防止體系文件要求和實際運行相脫節。四是加強與本區試點部門、各地貫標單位的交流，順利推進全區導入ISO9000質量體系工作。

（二）引入城市管理理念，創新行政決策咨詢服務工作

適應“大大連”建設和城市化進程不斷加快的總體要求，強化主城區規劃、建設、管理意識，按照現代城市管理的先進理念，創新領導決策咨詢服務工作，為區政府科學決策和依法行政當好參謀助手。一是以十四屆政府常務會議涉法議題為研究對象，規范同類決策的程序和質量保證條件，并就此申報2003年區政府軟科學課題研究。二是建立區政府常務會議議題預審制度和規范性文件聯席審理制度。對重要涉法議題進行預審，并提出決策建議；對規范性文件和決策，協調相關部門聯合審查、論證，提出修改意見，防止不規范的抽象行政行為進入決定環節。三是立足新一輪行政體制改革，按照行政三分制（決策、執行、監督）原則，參與理順區政府部門職責和工作程序的創新工作。

（三）樹立行政成本觀念，創新行政經費支出管理方式

在區政府部門率先樹立行政成本觀念，按照降低行政成本就是增加行政效益的總體思路，結合政府辦正在執行的ISO9000質量管理標準，采取必要措施，降低行政成本。一是建立供方評價制度。根據供方供貨業績和成本對其進行評價選擇，確定辦公用品和外包行政服務的合格供方。二是完善辦公用品等固定資產管理制度。要做到計劃采購，優化配置，降低盤存，厲行節儉。近期，將核清固定資產陳帳，對有效使用的固定資產實行政府辦統籌下的科室、崗位層級管理制度，確保帳物相符，物盡其用。三是引進電子政務軟件，提高現代辦公資源利用效率。充分利用網絡資源，實現管理聯網、信息共享，減少因計算機單機運行、待機運行和功能開發不夠等造成的資源浪費。

三、實施步驟

（一）宣傳動員

7月初，召開政府辦大討論活動總結及創新工作方案實施動員會，全面落實創新目標。

（二）全面實施

1.7月中下旬，進行第二次內審；8月份，進行管理評審；9月份，申請第三方認證。年底前，完成政府辦質量管理相關資料的整理匯總及經驗、成果的總結。

2.認真落實決策咨詢等創新制度，不斷完善有關工作程序。

3.調動全員創新積極性，聯系科室工作實際，確保創新工作持續進行。

（三）總結交流

12月中下旬，召開政府辦創新工作總結交流會。