市區(qū)清運冰雪總體方案

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為確保市區(qū)清運冰雪工作順利實施，給廣大市民創(chuàng)造一個安全、潔暢的冬季出行環(huán)境，根據(jù)《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、全民參與，以雪為令、雪停即清，專業(yè)機械清運為主和人工義務(wù)清運為輔相結(jié)合的原則。

二、任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)

（一）主要任務(wù)

1、大雪以下降雪（不含大雪）

（1）市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)清運主要街路。

（2）各責(zé)任單位負責(zé)方案中具體劃分責(zé)任區(qū)域內(nèi)街路冰雪的清運。

（3）市房產(chǎn)處負責(zé)組織物業(yè)公司清理物業(yè)小區(qū)，并將積雪在小區(qū)內(nèi)整齊堆放或運送到指定卸雪場地。

（4）臨街單位、業(yè)戶、居民住戶按照“門前四包”責(zé)任區(qū)域負責(zé)清除自家門前積雪，并將積雪堆放到路緣石下。

（5）供熱、供水、排水等單位因搶修施工和跑、冒、滴、漏形成的結(jié)冰路面由責(zé)任單位負責(zé)清除，并將冰雪運送到指定卸雪場地。

2、大到暴雪產(chǎn)生災(zāi)害性降雪

及時啟動《市市區(qū)清除災(zāi)害性降雪應(yīng)急預(yù)案》。

（二）時限要求

以雪為令，不分雙休日和節(jié)假日，雪停立即上路清運。門前四包責(zé)任單位、臨街店鋪和居民住戶的責(zé)任區(qū)域，雪停后快速完成清除任務(wù)，要搶在責(zé)任單位清運冰雪前將冰雪堆放在人行道路緣石以下，責(zé)任單位必須在3日內(nèi)將冰雪清運出城。

（三）清雪標(biāo)準(zhǔn)

1、機動車道和非機動車道要達到路面無存雪、無雪道、無冰包，見道線、見界石。

2、人行道要達到路面無存雪、無雪道、無冰包，樹穴無雪。

（四）運雪標(biāo)準(zhǔn)

運輸過程不遺灑，按指定地點傾卸，清運后不留殘雪。

三、組織機構(gòu)

為加強市區(qū)清運冰雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市清運冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、責(zé)任分工

市清運冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查全市清運冰雪工作，市社會管理工作局、監(jiān)察局、文明辦、城管局、公安、氣象、住建（房產(chǎn)物業(yè)辦）、交通、環(huán)衛(wèi)、街道辦事處等責(zé)任部門和單位，在市清運冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下做好清運冰雪工作。具體分工為：

（一）市社會管理工作局、市監(jiān)察局、市文明辦、市城管局負責(zé)檢查督辦和考核清雪工作，對每場降雪清理情況進行評比，并納入“三優(yōu)文明城市”建設(shè)評比和年終目標(biāo)考核評比。

（二）市監(jiān)察局負責(zé)對清雪工作組織不力的責(zé)任單位和個人進行行政問責(zé)。

（三）市城管局負責(zé)督辦沿街單位、臨街店鋪業(yè)戶、居民住戶清理門前四包責(zé)任區(qū)積雪，并對不按規(guī)定清雪、亂倒殘雪行為依法予以處罰。

（四）市公安交警部門要加強清雪期間道路交通管控工作，降雪達到中雪以上（含中雪）規(guī)模時，要及時對清運冰雪作業(yè)路段采取交通管控措施，特別是對市區(qū)主要路段停留的車輛要及時做好疏導(dǎo)清障工作，保證清雪工作順利實施和清雪車輛及人員作業(yè)安全。

（五）市氣象局負責(zé)提供降雪期間每日氣象預(yù)報和災(zāi)害性降雪預(yù)報工作，及時以短信形式向清運冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組成員和責(zé)任單位負責(zé)人通報氣象信息和動態(tài)分析。

（六）市文廣新局負責(zé)清運冰雪的宣傳報道工作，全方位、全天候跟蹤報道，跟蹤曝光。

五、保證措施

（一）實行一把手責(zé)任制。各清運冰雪責(zé)任單位要把清運冰雪工作作為落實市委、市政府民生工程的重要任務(wù)來抓，擺上重要議事日程，明確職責(zé)和任務(wù)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自落實、親自指揮、親自參與，建立快速反應(yīng)機制，在第一時間調(diào)動人力、出動機械,確保清運冰雪工作行動迅速、組織有力、落實到位。

（二）實行聯(lián)合督檢制。日常清雪時，由市社會管理工作局、市監(jiān)察局、市文明辦、市城管局負責(zé)聯(lián)合檢查督辦；對每場雪的清理工作進行聯(lián)合督檢、評比。將清運冰雪工作列入各部門年度文明單位評比、目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、班子考核、效能監(jiān)察等檢查評比體系中，對清雪工作做得好的單位給予表彰獎勵；對工作不及時、不達標(biāo)單位，將通過簡報、電視、新聞媒體等給以通報批評，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題或拒不履行義務(wù)的單位，進行責(zé)任追究，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行行政問責(zé)。

（三）加大行政執(zhí)法和處罰力度。對未按規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)完成清運冰雪任務(wù)的責(zé)任單位與個人，責(zé)令限期清除，逾期仍未清除或者未達到清除標(biāo)準(zhǔn)的，由市城管局組織專業(yè)隊伍進行清運，清運費用按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)由責(zé)任單位承擔(dān)；對違規(guī)停放、影響實時清雪作業(yè)的機動車輛，由市公安交警部門依據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對長期違規(guī)停放、影響清運冰雪作業(yè)的車輛，依法將車輛拖離作業(yè)區(qū)。

（四）加大宣傳力度。新聞媒體要全程跟蹤報道清運冰雪工作情況，大力宣揚在清運冰雪工作中表現(xiàn)積極、任務(wù)完成好的單位，對行動緩慢或任務(wù)完成不好的單位要點名批評、公開曝光，營造強大的清運冰雪輿論氛圍。各責(zé)任單位和部門要設(shè)專人負責(zé)，搞好信息反饋和通訊報道，主動向新聞單位和市清運冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報清運冰雪工作的進展情況。