毀濕毀草開地整治方案

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按照市政府《關于開展嚴厲打擊毀濕毀草開地專項行動的緊急通知》（黑市政明傳1號）要求，結合我縣實際，特制訂本行動方案。

一、指導思想

以市政府《關于開展嚴厲打擊毀濕毀草開地專項行動的緊急通知》為指導，通過宣傳教育，提高群眾保護森林、草原、濕地生態資源的意識。以嚴厲打擊毀濕、毀草開地等違法犯罪活動，切實保護好森林生態資源安全為重點，集中查處整治毀濕、毀草開地違法行為，為森林防火工作打下良好的基礎。

二、行動目的

此次專項行動目的是提高人員對生態環境的認識，加強對生態安全的保護意識。重點做好保護生態資源的宣傳教育工作，堅決打擊點火燒荒、拱地頭、擴地邊、毀草、毀濕開地和亂侵濫占濕地草原等違法犯罪行為，對此類案件集中力量，重點查處，重點打擊，依法處理，絕不姑息，為實現我縣森林防火目標創造良好條件。

三、工作步驟

專項行動從2011年10月15日起至2011年11月15日止。各林場、林業站可根據各自實際情況，集中力量開展行動。

（一）宣傳和排查摸底階段。各林場、林業站要廣泛宣傳。做到宣傳無盲區，提高我縣人民的法律意識和防火意識，使我縣人民自覺做到，防火期內不點燒桔梗、溝塘，不發生毀濕、毀草開地等違法犯罪行為。同時，各林場、林業站要摸清需要

集中整治的重點地區區域和重點問題，進行周密的部署，廣泛深入動員，做好打擊行動前的各項準備工作。

（二）重點整治階段。突出打擊重點，加強協作配合，合力形成對毀濕、毀草開地違法犯罪打擊的高壓態勢。緊緊抓住打擊毀濕、毀草犯罪主攻方向，嚴懲違法犯罪分子。各林場、林業站要結合各自實際情況，對毀濕、毀草開地行為進行全面清查。要結合森林防火檢查、巡查，對轄區內種地點、地營子逐一進行摸底排查。要對拱地頭、擴地邊的毀濕、毀草地塊，用GPS定位備案。查清毀濕、毀草開地批準單位、時間、面積和造成的損失等情況，重點查清責任人，依法作出相應處理。組織林業、公檢法等部門，對林場的清查工作進行抽查，對查處不力或查出有困難的，進行直接查處。對以往出臺的有悖于《中華人民共和國森林法》、《省草原條例》《省濕地保護條例》等相關法律法規和規章的文件和合同，進行徹底清理，能廢止的立即廢止。對清查情況和處理結果，逐級匯報，由林業行政主管部門于2011年11月15日前報縣政府。

集中時間集中力量，依法嚴厲打擊毀濕、毀草開地的違法犯罪行為。認真貫徹落實市政府2010年第8次常務會議關于“林場施業區內的國有草原全部由林業部門經營管理”的精神，進一步落實林業部門的主體和職責。認真貫徹執行《黑河市人民政府辦公室關于印發黑河市查處違法毀林毀濕毀草開墾行為規定的通知》（黑市政辦字〔2011〕55號）要求，嚴肅查處違法毀濕、毀草開地行為。對毀濕開地數量較大、情節嚴重，構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任，并通過媒體公開曝光；對從事濕地草原資源保護管理的工作人員和其他有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，以及說情人員交由紀檢監察部門嚴肅處理。

（三）總結階段。各林場、林業站總結專項行動中的成果和經驗。探索建立林業執法和打擊毀濕、毀草開地違法犯罪長效機制，切實保障森林生態資源安全，構建和諧穩定的林區社會環境。

四、組織領導

為進一步加強對嚴厲打擊治理毀草毀濕開地專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，成立縣嚴厲打擊治理毀草毀濕開地專項行動領導小組。