城鎮地籍調研工作方案

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根據市人民政府第二次土地調查公告以及市建制鎮土地調查工作方案，根據有關法律規定，特制訂鎮城鎮土地調查工作實施方案。

一、調查范圍

鎮建成區調查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內全部土地。

二、調查任務：全部土地調查任務8月底結束

對建成區范圍內的土地進行大比例尺土地利用現狀調查。一是采用全數字調查法，在調查區內測制1：500地籍圖；二是查清調查區每宗地的座落、權屬、界址、面積、用途及他項權利等基本情況，摸清建成區土地資源家底，掌握工業用地、基礎設施用地、金融業、服務業用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況，取得真實、準確數據和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數據建庫，形成與全國聯網的地籍管理信息系統，建立鎮土地權屬調查地籍測量結果的圖形數據，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息管理網絡。

三、調查技術路線與方法

這次土地調查，遵照《城鎮地籍調查規程》，將城區列為19個街坊，先對各調查街坊進行控制測量和詳細的現狀測量，測繪1：500現狀圖作為權屬調查工作底圖開展權屬調查，根據權屬調查資料對宗地進行地籍堪丈，在此基礎上進行數據、屬性資料錄入，建立數據庫和鎮建成區地籍信息管理系統。

四、調查工作的組織及要求

（一）組織領導。土地調查政策性強，技術難度大，任務重，為了按時按質完成鎮地籍調查工作，鎮政府決定成立地籍調查領導小組，由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長，國土所、社區居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點在國土所。組建三個調查專班，每班班長由國土所干部擔任，其他人員由聘任人員和被調查單位負責人負責組建，每班三人，具體從事調查工作。

（二）調查要求。

第一步：擬訂工作方案和進行資料收集，制定切實可行的操作辦法；清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料，包括非農業用地清理資料，土地登記資料，保證土地現狀調查與原有成果資料的銜接，保證地籍資料的連貫性、系統性和現實性。

物質準備：國土所保證調查所用資料、表格、卡片，添置內、外業調查儀器設備及器材，并由專人負責領取及使用管理。

宣傳發動：政府組織召開統一的調查動員大會，鎮調查辦張貼市政府《公告》，利用電視，印制宣傳單進行大力宣傳，讓相關部門、用地單位和廣大群眾統一思想、消除誤解，明確土地調查的目的和意義，積極主動參與，配合做工作，保證土地調查工作的順利開展。

人員培訓及工作試點：組織聘用人員學習土地調查知識和技術規程及具體操作方法，達到統一技術標準，統一操作程序和方法，確保調查成果質量，在培訓的基礎上進行工作試點，在試點的基礎上總結經驗，對調查中出現的新情況、新問題進行分析，進一步補充完善。

第二步：實行全市統一的坐標系（即80西安坐標系），布設各調查區控制點，測繪1：500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎上，充分運用GPS和計算機技術，采用全數字法，測量每宗土地的權屬地點、線、位置、形狀，數量和地上附著物的基本情況。

第三步：權屬調查是整個土地調查工作的關鍵，它是對土地使用者宗地位置、土地權屬來源、權屬界線、用途等情況進行實地核實、調查、記錄，權屬調查工作主要完成，制作調查工作底圖，確定調查區，劃分調查街坊，編制地籍號，發送指導通知，現場調查核實，界址調查，填寫《地籍調查表》，繪制宗地草圖等，土地權屬問題處理按照枝土調辦發（）3號文件規定執行。

第四步：按照《二次土地調查技術規程》要求，統一使用中地公司MAPGTS軟件進行數據建庫，在建立數據庫的基礎上，應用MAGTS地籍信息系統軟件，建立鎮城鎮地籍信息系統。

五、配套措施

鎮土地調查工作是一項系統工程，為了確保此項工作順利開展，在調查工作和成果質量管理中采取如下措施：

（一）聘用工作人員由國土所直接管理，采取計件報酬制，每完成一宗地15元，外業10元每人5元，內業5元，預計需要資金4.5萬元，由政府調劑解決，土地調查資金由權屬調查單位管理使用，具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數量并計算報酬額，由權屬調查單位發放。

（二）建立班長責任制，各調查權屬調查單位行政首長負責管理全班工作人員，做好工作人員考勤、記錄和工作量完成記載、提供報酬基數，組織完成分配給的調查任務，出現質量不合格由各班長負全責，返工不給報酬。

（三）嚴格質量檢查，為確保調查成果質量，確保土地調查數據，圖件與實地三者一致，一是嚴格自檢制度，各班每調查完一宗地就進行自檢，自查合格后再調查下一宗地；二是鎮調查辦公室100%檢查驗收；三是接受市調查辦的檢查，對于核查不合格的調查成果限期整改，并追究有關人員責任。

（四）評選優質調查人員，對于進度快，質量好的工作人員實行獎勵。