城管局法律培訓實施方案

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為全面提高執法人員的綜合素質和依法行政水平，努力打造一支高素質執法隊伍，推進法制城管建設，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實市十三次黨代會精神，結合“六五”普法指導思想、工作目標、任務，進一步加強相關政策及法律法規的學習，全面提高行政執法人員的法律素質和業務水平，努力打造一支作風過硬、業務優良的高素質執法隊伍，促進法制城管建設。

二、主要學習內容

(一)市第十一次黨代會工作報告、市第十三次黨代會工作報告及我市第十六屆人民代表大會政府工作報告。

(二)及我市“六五”普法工作指導思想、目標任務、工作規劃；2012年市法制宣傳教育和依法治市工作要點。

(三)行政法基本知識以及《行政強制法》、《城鄉規劃法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識及相關司法解釋。

(四)城管執法相關執法程序及《省行政程序規定》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《省揚塵污染防治管理辦法》、《市城市市容和環境衛生管理辦法》、《市城鄉規劃條例》等常用法律知識和其他與城管執法相關的法律法規。

(五)行政執法基礎知識及行政處罰、行政許可案件的制作及歸檔；其他檔案的管理等。

(六)新頒布的法律法規及規章規定。

三、學習培訓形式

學習培訓的方式要結合工作實際，拓展學習領域，增強學習的實用性，堅持以自學為主，集中培訓為輔的方式，采取集中授課、專題輔導、舉辦講座、案例分析及探討等多種形式組織學習。

(一)堅持自學。以個人能夠熟悉及熟練運用為目標，抓緊抓好對城管行政執法相關法律、法規的學習。以《行政強制法》、《行政處罰法》、《城鄉規劃法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《省行政程序規定》、《省揚塵污染防治管理辦法》、《市城市市容和環境衛生管理辦法》、《市城鄉規劃條例》等法律、法規為主要內容，安排好個人學習。學習時間每周不少于2小時。

(二)中隊組織。以中隊、科室自行組織、集中學習為主的形式，了解并掌握市第十一次黨代會工作報告、市第十三次黨代會工作報告及我市第十六屆人民代表大會政府工作報告精神、“法治”建設的工作思路及“六五”普法工作的目標任務，全面加強法制城管建設；對涉及城管執法工作的相關法律法規、規定規章等要及時組織隊員集中學習，做到了解、掌握、熟知。中隊集中學習時間每周不少于兩次，每次不少于半小時。

(三)執法培訓。由法制科組織，局領導及其他中隊、科室負責人參加授課，講解相關執法知識、執法行為、執法技巧，以此提高執法效果。

(四)集中授課。定期邀請部分法律專家及專業人士專題授課，講解相關法律法規及執法知識。

(五)座談交流。結合本單位工作實際，適時組織中隊、科室負責人及業務骨干針對城管執法工作中遇到的突出問題、工作經驗、執法案例以及隊伍建設中好的經驗和做法進行討論，加強溝通、相互交流、取長補短、共同提高。

(六)定期考試。針對學習及培訓情況，定期組織集中考試或開卷考試，以此提高學習培訓效果。

四、具體要求

1、加強日常學習和法律法規培訓是提高執法效能、推進法制城管建設的有效途徑和重要保障，各中隊、科室要進一步提高認識，加強領導，結合我局開展的“學習型機關”創建活動，充分利用各種機會，采取多種有效措施，大張旗鼓的開展學習培訓活動，在大隊上下營造講學習、愛學習、都學習的濃厚氛圍，將城管執法隊伍的素質提升到一個新水平。

2、各中隊、科室要制定學習計劃，合理安排學習時間，確保學習質量，要建立個人學習筆記和學習檔案。法制科將會同執法監督科定期對各中隊、科室的學習情況進行抽查或檢查，對敷衍了事和學習記錄不全的中隊、科室，將根據考核實施細則酌情扣分。

3、各中隊、科室要結合市政府關于2012年法制宣傳教育和依法治市工作的要點及“六五”普法工作的指導思想、目標任務，在日常執法工作中加強對市民法律法規的宣傳和教育，積極開展城管執法“進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位”等活動；宣傳科要定期會同各鎮、辦事處中隊在集貿市場、人流較集中的街道、節點設置宣傳站，發放宣傳材料，普及法律知識，切實形成人人尊重法律、遵守法律、維護法律權威的社會氛圍。