養(yǎng)殖場(chǎng)瘦肉精監(jiān)管指導(dǎo)方案

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根據(jù)《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省政府令第232號(hào)）和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治方案〉的通知》以及市局的有關(guān)要求，為全面開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）備案登記管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，推動(dòng)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，保障畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)在全市范圍內(nèi)建立規(guī)模場(chǎng)備案和中小場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)登記制度，完善畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，切實(shí)提高備案質(zhì)量和登記率，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違法犯罪行為。

二、備案登記開(kāi)展時(shí)間

現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）備案和中小場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)登記工作同步開(kāi)展，集中備案和登記時(shí)間為2011年5月至2011年6月15日；新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在建成投入使用后30日內(nèi)依程序辦理備案，中小場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)在達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后隨時(shí)辦理登記手續(xù)。

三、工作內(nèi)容

（一）集中開(kāi)展現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)和基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站要根據(jù)《辦法》的要求，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在今年5、6月份集中開(kāi)展現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）備案，于6月15日前完成轄區(qū)內(nèi)備案工作，并填寫(xiě)《市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）備案匯總表》（附件4）并分畜種上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。

1、備案品種及標(biāo)準(zhǔn)。生豬存欄200頭以上；牛、馬、驢、駝、騾存欄50頭以上；羊存欄200只以上；家禽存欄3000只以上；兔存欄300只以上；蜜蜂存養(yǎng)50箱以上。

2、備案條件。一是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)選址科學(xué)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，且場(chǎng)區(qū)內(nèi)功能區(qū)建設(shè)明顯分開(kāi)、劃分合理；二是場(chǎng)區(qū)設(shè)施齊全，須具有畜禽糞污和其他固體廢棄物等進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施，并運(yùn)轉(zhuǎn)正常；三是建立了完備的畜禽養(yǎng)殖檔案；四是擁有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，動(dòng)物防疫條件合格且持有《動(dòng)物防疫條件合格證》；五是同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種（包括兩種）以上的畜禽。

3、備案程序。一是申請(qǐng)。符合備案條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，申請(qǐng)人要向當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫監(jiān)督站提交備案申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)材料具體見(jiàn)附件1）。二是現(xiàn)場(chǎng)核查。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)和各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站要成立現(xiàn)場(chǎng)核查小組，按照《辦法》的要求，對(duì)申請(qǐng)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。三是登記備案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，符合備案條件的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）予以備案；不符合條件的，要及時(shí)出具限期整改通知書(shū)，整改后經(jīng)審核達(dá)到備案要求的，給予備案。

4、畜禽養(yǎng)殖代碼發(fā)放。備案的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）由市畜牧獸醫(yī)局發(fā)給全市統(tǒng)一編號(hào)的畜禽養(yǎng)殖代碼，作為該規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）的養(yǎng)殖檔案編號(hào)，報(bào)市畜牧獸醫(yī)局備案并在媒體公布。根據(jù)市局統(tǒng)一編排，畜禽養(yǎng)殖代碼由6位縣級(jí)行政區(qū)域代碼4位順序號(hào)組成，一場(chǎng)一碼，不得重復(fù)，市行政區(qū)域代碼為370281。

（二）規(guī)范新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案程序。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)和各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站要加強(qiáng)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案工作的規(guī)范管理。一是符合規(guī)劃。新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)必須符合本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，不得位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和調(diào)水工程干線(xiàn)及其設(shè)施的保護(hù)區(qū)域，不得位于風(fēng)景名勝區(qū)、不得位于城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，距離村莊、公共場(chǎng)所和主要交通干線(xiàn)500米以上。二是申請(qǐng)。新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于完善市設(shè)施農(nóng)用地管理的意見(jiàn)》（膠國(guó)土字[2011]16號(hào)）要求，先辦理設(shè)施農(nóng)用地審核備案手續(xù)，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)審核準(zhǔn)建之后，由基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站和本鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)擬備案提交的土地使用和動(dòng)物防疫條件合格證等相關(guān)證明材料是否合法進(jìn)行初審。三是核查認(rèn)定。新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)投入使用后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫監(jiān)督站提出備案申請(qǐng)，市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì)同基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，根據(jù)核查結(jié)果，確定是否準(zhǔn)予備案。

（三）全面做好中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)的登記。對(duì)達(dá)不到備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)實(shí)行登記制度，凡存欄生豬、牛、馬、驢、駝、騾2頭以上，羊10只以上，家禽300只以上，兔30只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)均要進(jìn)行登記（《畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)登記表》見(jiàn)附件2），形成電子文檔并分畜種匯總后，上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。

（四）及時(shí)報(bào)送備案和登記信息。各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站要及時(shí)更新匯總轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）和散養(yǎng)戶(hù)的備案、登記情況，分畜種填寫(xiě)《市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）備案匯總表》（附件4）和《市畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)登記匯總表》（附件3）），每年12月15日、6月15日分兩次以書(shū)面及電子文檔形式報(bào)送市畜牧獸醫(yī)局。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）登記備案是推動(dòng)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展、嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違法犯罪行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)、各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站務(wù)必把思想統(tǒng)一到保障全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建和諧社會(huì)的決策部署上來(lái)，高度重視，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記各項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案，全面做好登記工作。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有和新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃進(jìn)行審核，各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站要對(duì)現(xiàn)有和新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）內(nèi)布局設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、糞污和其他固體廢棄物綜合利用情況、檔案材料建立健全、《動(dòng)物防疫條件合格證》持有情況進(jìn)行審核。符合條件的進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案，發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼。

（三）健全完善畜禽養(yǎng)殖檔案管理。市畜牧獸醫(yī)局要監(jiān)督指導(dǎo)備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善《辦法》中養(yǎng)殖檔案的設(shè)立內(nèi)容，統(tǒng)一《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案》制式，積極推廣支持建立電子信息檔案，推進(jìn)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化和信息化建設(shè)進(jìn)程。各基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站切實(shí)加強(qiáng)對(duì)備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檔案管理的指導(dǎo)，做好小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)的檔案建立工作，對(duì)達(dá)不到備案標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶(hù)，進(jìn)行登記之后，要按照備案養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）的要求建立《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案》。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管。一是建立制度規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及防疫制度等，采取統(tǒng)一制作的方式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范化管理，為開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提供基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和免疫工作。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖者實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽不得隨意銷(xiāo)售。三是嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)嚴(yán)禁添加“瘦肉精”等非法添加物，禁止使用國(guó)家明令禁止的獸藥、飼料等投入品，禁止使用食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物等飼喂畜禽，禁止直接用餐廚廢棄物飼喂畜禽。四是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管。要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)管理制度，結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法、養(yǎng)殖項(xiàng)目檢查、無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定等工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)規(guī)范管理，提高建檔質(zhì)量。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。按照《辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)已備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)未建立或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的要限期改正。在備案中提供虛假材料的，經(jīng)查實(shí)將注銷(xiāo)畜禽養(yǎng)殖代碼。符合備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）未申請(qǐng)備案的，不得發(fā)放畜禽養(yǎng)殖代碼，不安排相應(yīng)扶持項(xiàng)目。六是建立違法行為記錄在案制度。對(duì)使用“瘦肉精”等違法犯罪行為的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，且5年內(nèi)不得享受各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策。

（五）搞好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)安全監(jiān)測(cè)和信息。要做好對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，有計(jì)劃的開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)投入品、非法添加物、常規(guī)疫病、藥物殘留等安全監(jiān)測(cè)工作；對(duì)所有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）及散養(yǎng)戶(hù)（重點(diǎn)是生豬、肉牛、肉羊）實(shí)行藥物殘留檢測(cè)制度，確保食品安全。要全面掌握畜禽養(yǎng)殖信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，做到信息共享，及時(shí)將養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)各項(xiàng)信息錄入備案表和養(yǎng)殖檔案，并對(duì)安全監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估。