創(chuàng)建公共資源交易中心方案

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隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種工程建設(shè)項目、政府采購項目、國有土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易項目不斷增加，為維護公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，進一步規(guī)范公共資源交易行為，組建縣公共資源交易中心已刻不容緩。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《江西省貫徹落實〈建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃〉實施辦法》（發(fā)號）的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范公共資源交易，加強我縣交易中心建設(shè)，提出如下意見。

一、組建公共資源交易中心的總體目標

以國家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的基本思路，從構(gòu)建公平誠信的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度的角度，加快建立公共資源交易中心，將目前由各部門各自監(jiān)督、分散開展的工程建設(shè)招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易活動歸并集中，納入公共資源交易中心交易，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易市場的交易環(huán)境。作為公共資源交易有形市場的縣公共資源交易中心，要實現(xiàn)體制創(chuàng)新、交易規(guī)范、范圍拓展、服務(wù)提升。

二、公共資源交易中心的監(jiān)督管理體制

成立縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組，對公共資源交易活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記、縣長勒世標擔任，副組長由縣委常委、副縣長黃文，縣委常委、縣紀委書記李林擔任，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、財政局、國土資源局、水利局、交通局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、城管局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、編辦、工商局、行政服務(wù)中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣行政服務(wù)中心），辦公室主任由縣行政服務(wù)中心主任涂愛久兼任。

公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組為公共資源交易管理的議事、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的非常設(shè)機構(gòu)。其主要職能是：指導(dǎo)有關(guān)部門或行業(yè)起草公共資源集中交易方面的規(guī)范性文件，規(guī)范公共資源交易市場；協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)行業(yè)行政主管部門的公共資源交易監(jiān)管工作，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共資源交易活動中出現(xiàn)的重大疑難問題，指導(dǎo)處理公共資源交易活動中的重大投訴，并按照“分級負責(zé)，歸口管理”的原則，督促有關(guān)部門及時處理。

公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，對全縣公共資源交易活動進行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管。宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，審核各監(jiān)督單位制定的有關(guān)招投標交易活動的運作規(guī)則、實施細則和監(jiān)管文件，并提交縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組確認后監(jiān)督執(zhí)行；協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)督部門對全縣的工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有土地使用權(quán)及采礦權(quán)出讓、國有集體產(chǎn)權(quán)交易等招投標交易工作進行監(jiān)督、管理。負責(zé)招標投標交易文件資料的綜合備案；協(xié)同有關(guān)行政監(jiān)督部門對投標人、競買人、供應(yīng)商等企業(yè)及其參與人員、評委專家和有關(guān)中介機構(gòu)進行監(jiān)督；受理公共資源交易的咨詢和投訴，監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)督部門對市場交易活動中出現(xiàn)的各種爭議、糾紛和違規(guī)行為的處理。

組建公共資源交易中心，為各類交易活動提供統(tǒng)一規(guī)范的平臺，對交易活動中進行全過程的監(jiān)管和服務(wù)。縣公共資源交易中心為縣行政服務(wù)中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，定編20名。設(shè)主任1名，副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合部、建設(shè)工程交易部、土地交易部、政府采購部和產(chǎn)權(quán)交易部。原設(shè)立的有關(guān)交易機構(gòu)同時撤消，其有關(guān)職能劃歸縣公共資源交易中心。新組建的交易中心工作人員從現(xiàn)有分散在各部門交易市場（中心）的工作人員中擇優(yōu)錄用和面向社會公開招聘。

各行政監(jiān)督部門依法履行本行業(yè)相關(guān)公共資源交易活動以及交易服務(wù)的行政監(jiān)督職能。

行政監(jiān)察部門依法督促規(guī)范公共資源交易工作，推進公共資源交易中心建設(shè)并對各行政監(jiān)督部門的履職情況和重大公共資源交易活動進行監(jiān)察。

三、明確公共資源交易中心的職能

公共資源交易中心是具有獨立法人資格的事業(yè)性交易服務(wù)機構(gòu)，是集中進行各類公共資源交易活動的有形市場，服從公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受公共資源交易（招標投標）行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：為各類公共資源交易活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；對進場交易的項目實行交易登記制度，簽發(fā)交易成交備案，統(tǒng)籌安排交易時間、場地；公共資源交易、公告公示，接受公共資源交易報名；收集、存貯和公共資源交易、政策法規(guī)和企業(yè)信息等各類信息；對進入中心的公共資源交易活動進行跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為后及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助查處；維護和管理專家評委庫；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送交易事項，為實施監(jiān)督管理提供條件；指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作；承擔政府賦予的其它職能。

四、規(guī)范進入公共資源交易中心的交易范圍

凡全縣按規(guī)定依法應(yīng)當招投標的下列項目必須統(tǒng)一進入縣公共資源交易中心公開交易：

1、政府采購（集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，含藥品、醫(yī)療設(shè)備采購）。

2、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（含勘探、設(shè)計、監(jiān)理）包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)裝飾裝修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程等。

3、水利工程建設(shè)項目：包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引水、灘涂治理、水土保持工程等。

4、公路工程項目：包括公路、公路橋梁、公路隧道等主要工程及公路建設(shè)配套的附屬設(shè)施安裝工程等。

5、土地及礦產(chǎn)資源交易項目：包括以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)的項目。

6、產(chǎn)權(quán)交易項目：包括國有、集體企事業(yè)單位整體或部分產(chǎn)權(quán)，國有企業(yè)由于破產(chǎn)、兼并、租賃、重組等發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)整合、經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理涉及的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。以及其他依法允許出讓、受讓的國家、集體所有的產(chǎn)權(quán)交易。

7、林權(quán)交易項目：指林地、林木資源交易。

8、其它需政府重點監(jiān)管的公共權(quán)益與服務(wù)：包括各類房屋拆遷工程的拆遷項目和規(guī)劃、土地及工程的咨詢、評估中介服務(wù)機構(gòu)的招標，公共權(quán)益與服務(wù)（出租汽車和公路客運班線經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量競標、城市公交線路營運權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)、城區(qū)攤位經(jīng)營權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護等）的競標交易項目。

五、明確職責(zé)，確實加強公共資源交易市場的監(jiān)管

公共資源交易活動在縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行業(yè)監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督，行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法檢查，公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程監(jiān)督，公共資源交易中心場所管理等相對獨立、互為銜接的分層管理體制。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)，各相關(guān)職能部門依法履行以下各自職責(zé)：

（1）縣監(jiān)察局：負責(zé)全縣公共資源交易活動的行政監(jiān)察。受理招標人對招標項目的情況告知；對行政主管部門及其工作人員是否認真履行招標投標交易活動監(jiān)管職能，是否依法行政、嚴格執(zhí)法，招標人是否依法招標，是否嚴格執(zhí)行縣委縣政府有關(guān)招標投標交易活動監(jiān)督管理規(guī)定，各類交易是否按規(guī)定進入縣公共資源交易中心依法操作等情況進行監(jiān)督；依法查處國家機關(guān)及其工作人員在招標投標交易活動中的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

（2）縣發(fā)展和改革委員會：負責(zé)全縣工程建設(shè)項目招標投標和國有集體產(chǎn)權(quán)交易活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。會同有關(guān)部門擬定招投標規(guī)范性文件、必須招標項目的具體范圍、規(guī)模標準，會同有關(guān)行政主管部門核準不適宜招標項目，對項目建設(shè)單位報送的招標項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式提出核準或不核準的意見，實施重大工程建設(shè)招標項目專項稽查，依法對工程建設(shè)招標投標活動實施執(zhí)法監(jiān)督。

（3）縣財政局：負責(zé)全縣政府采購項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。制定政府采購監(jiān)督管理具體規(guī)定、辦法；代擬縣政府集中采購目錄；負責(zé)審核招標文件及評標辦法；確定采購方式和采購程序，并下達政府采購?fù)ㄖ獑危回撠?zé)采購資金的繳撥管理和結(jié)算；負責(zé)政府采購信息的管理和統(tǒng)計工作；負責(zé)管理政府采購評審專家?guī)欤回撠?zé)按法律規(guī)定的權(quán)限受理并處理政府采購活動中的投訴事項；負責(zé)組織全縣政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查；負責(zé)對采購活動過程及程序的現(xiàn)場監(jiān)督和管理，負責(zé)批核比較重大的采購項目廢標決定；負責(zé)受理合同備案；負責(zé)對采購人、公共資源交易中心和供應(yīng)商的違法行為進行處理；負責(zé)定點采購項目監(jiān)督管理，并根據(jù)項目需要辦理審核手續(xù)；辦理其他有關(guān)政府采購管理事務(wù)等。負責(zé)全縣國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。依法制定本縣國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督制度和辦法；決定或批準所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，審議和批準其他單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；選擇確定有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓交易的國有產(chǎn)權(quán)實施資產(chǎn)評估，并對資產(chǎn)評估報告進行核準或備案，確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價；負責(zé)選擇確定從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)；負責(zé)審議和批準國有產(chǎn)權(quán)出讓價格低于資產(chǎn)評估值90%的降價申請；負責(zé)辦理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割書及國有產(chǎn)權(quán)變更登記等相關(guān)手續(xù)；會同有關(guān)部門依法查處國家機關(guān)、企事業(yè)單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)交易活動中的違法違規(guī)行為。

（4）縣建設(shè)局：負責(zé)全縣房屋建筑項目和房屋裝飾工程建設(shè)項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標活動監(jiān)督管理文件；依法負責(zé)全縣房屋建筑和房屋裝飾工程建設(shè)項目招標范圍、招標人資格、工程招標機構(gòu)資格、工程造價咨詢機構(gòu)資格的審查；負責(zé)全縣房屋建筑、房屋裝飾工程建設(shè)項目及有關(guān)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處建設(shè)工程招投標過程中的違紀違法行為。

（5）縣國土資源局：負責(zé)全縣國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓活動的監(jiān)督執(zhí)法。制定土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓活動的監(jiān)督管理文件；負責(zé)招投標文件資料的備案；為各方當事人提供土地及礦產(chǎn)資源的出讓、招標、拍賣、掛牌出讓的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處土地、礦產(chǎn)交易中的違紀違法行為。

（6）縣衛(wèi)生局：負責(zé)全縣醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生材料等集中采購招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招標投標活動監(jiān)督管理文件；負責(zé)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處藥品、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生材料等招投標過程中的違紀違法行為。

（7）縣水利局：負責(zé)全縣水利項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標活動監(jiān)督管理文件；依法負責(zé)全縣水利項目招標人資格、投標人資格的審查；負責(zé)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處水利工程招投標活動中的違法違規(guī)行為。

（8）縣交通局：負責(zé)全縣交通、公路項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標活動監(jiān)督管理文件；負責(zé)相關(guān)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處交通、公路項目招投標活動中的違紀違法行為。

（9）縣城管局：負責(zé)全縣園林綠化工程、市政設(shè)施建設(shè)工程項目招投標活動及公共權(quán)益與服務(wù)（出租汽車和公交線路營運權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)等）競標交易活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法制定本縣行業(yè)性招投標活動監(jiān)督管理文件；負責(zé)園林綠化工程和市政設(shè)施建設(shè)工程項目招標范圍、招標人資格、投標人資格的審查；負責(zé)園林綠化工程項目和市政設(shè)施建設(shè)工程項目及有關(guān)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處本行業(yè)招投標活動中的違紀違法行為。

（10）縣工商局：負責(zé)全縣招投標活動的工商行政監(jiān)督管理。依法查處招投標活動中違反《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)的違法違規(guī)行為；在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，凡涉及國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地產(chǎn)易憑證。

（11）縣藥監(jiān)局：參與全縣醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標采購活動的監(jiān)督執(zhí)法，負責(zé)對藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標采購中介機構(gòu)及參加藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標采購的藥品、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)及有關(guān)行為進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標采購中標藥品、醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

（12）縣林業(yè)局：負責(zé)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督管理。依法制定本縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動監(jiān)督管理文件；依法負責(zé)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)人資格、購買人資格的審查核準；負責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易文件的備案；為各方當事人提供林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動中的違法違紀行為。

（13）縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦：負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招投標活動的監(jiān)督管理工作。依法制定本縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招投標活動監(jiān)督管理文件；依法負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招標人資格、投標人資格的審查；負責(zé)招投標文件資料的備案；為招投標當事人提供本行業(yè)招投標的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；依法查處農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程招投標活動中的違法違規(guī)行為。

（14）縣審計局：負責(zé)對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，強化工程造價的后續(xù)審查，依據(jù)審計職能查處不按招投標文件與中標人訂立合同，或者在工程建設(shè)實施過程中另行訂立背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容、擅自提高工程造價的行為；負責(zé)對全縣國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購項目的審計監(jiān)督。

各相關(guān)公共資源交易監(jiān)督管理部門（單位）在辦理國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)或受理招標情況備案時，凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓和建設(shè)工程交易的，必須要求產(chǎn)權(quán)出讓主（受讓方）或招標人提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證或建設(shè)工程項目成交確認書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，凡涉及國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供公共資源交易中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證。監(jiān)察機關(guān)在接受工程招投標、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等告知時，必須要求招標人或出讓人出具公共資源交易中心的確認憑證方可受理。

縣監(jiān)察局和公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行監(jiān)察職能，加大督查力度，對各部門貫徹執(zhí)行本《實施方案》的情況開展監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，為我縣公共資源交易市場的健康、有序發(fā)展提供保證。

六、完善制度，規(guī)范公共資源交易活動運作程序

1、嚴格按照規(guī)定的交易程序進場交易。各專業(yè)項目交易全過程必須在公共資源交易中心內(nèi)完成，包括項目的備案、告知、登記、公告、投標報名、招標文件或資格預(yù)審文件發(fā)售、招標答疑、投標文件簽收、開標、組建評標委員會、評標、定標、中標公示、招標備案、交繳投標保證金和招標綜合服務(wù)費、簽發(fā)成交確認通知書等。

（1）建設(shè)項目進行招投標活動前，須到發(fā)改委駐行政服務(wù)中心窗口辦理招標事項三核準工作，發(fā)改委對項目建設(shè)單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容提出核準意見后，方可進入下階段工作程序。

（2）應(yīng)當招投標的各類建設(shè)工程項目以及重要設(shè)備、材料采購項目，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，列入政府采購目錄的政府采購（含貨物、工程和服務(wù)）項目和國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，招投人（采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人）在發(fā)出招標（交易）公告前，應(yīng)將情況告知縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門。

（3）招標人在辦理項目告知手續(xù)后，須到縣公共資源交易中心辦理交易登記手續(xù)，填寫《交易登記表》，同時提供有關(guān)資料及復(fù)印件。任何招標、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓等文件，未經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案，各單位不得辦理告知、公告和登記手續(xù)。

(4)招標人或招標機構(gòu)通過縣公共資源交易中心安排招標活動日程，公共資源交易中心簽發(fā)的《招標活動日程表》作為招標文件的組成部分。

（5）招標人（出讓人、轉(zhuǎn)讓人、采購人等）或招標機構(gòu)組織開標、評標、掛牌拍賣時必須接受縣公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門到場監(jiān)督，并將招投標交易情況書面告知公共資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門。開標前，除特殊情況外，招標人應(yīng)在公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和職能部門的監(jiān)督下從招投標評標專家?guī)熘谐槿＜遥M建評標委員會。

（6）中標公示期滿后，由招標人向中標人發(fā)出中標通知書。

（7）招標人及招標機構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件（招標文件可以是副本）送公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（8）各職能部門必須在項目招標方式核準、土地出讓方案的批復(fù)、政府采購方式的審批、國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準的同時將批復(fù)的有關(guān)文件抄送公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、加強公共資源交易中心內(nèi)部人員管理。公共資源交易中心內(nèi)部和駐場工作人員要依法辦事、廉潔高效；不得參與評標、定標等活動；不得向招標人推薦投標人；不得以任何方式泄露內(nèi)部信息；不得向招標人推薦中介機構(gòu)；在履行服務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或其直系親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。對違反上述要求和其他有關(guān)規(guī)定的，要依法依紀作出嚴肅處理，并嚴格追究主管部門及有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

3、嚴格規(guī)范公共資源交易有形市場的收費行為。各交易活動中涉及的交易服務(wù)收費及行政事業(yè)性收費由公共資源交易中心收取，納入財政預(yù)算外管理，交易服務(wù)費應(yīng)用于交易場所的日常開支和維護。

4、嚴禁制造虛假信息，嚴禁泄露招標標底和人為制造不正當競爭，嚴禁私下交易和場外交易。對違反上述要求的，有關(guān)行政監(jiān)督部門要按規(guī)定予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

5、認真受理投訴舉報。各職能部門依法受理各類法律授權(quán)范圍內(nèi)的投訴舉報，并依法作出處理。公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理的屬于有關(guān)行政主管部門監(jiān)管事項的投訴，應(yīng)轉(zhuǎn)由行政主管部門處理。公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組受理的投訴，可責(zé)成有關(guān)職能部門處理，也可直接組織調(diào)查并處理。

6、加大監(jiān)督檢查力度。有關(guān)職能部門要加強場內(nèi)、場外監(jiān)督，對不嚴格按照法律、法規(guī)和程序組織招投標活動，以及有法不依，執(zhí)法不嚴，規(guī)避招標、違法分包、轉(zhuǎn)包等問題進行嚴肅查處。

7、強化輿論監(jiān)督，建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。由公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請社會各界人士為有形市場監(jiān)督員，對規(guī)范有形市場工作實行監(jiān)督，同時，進一步加大新聞媒體對有形市場的監(jiān)督力度。

七、實施步驟

組建縣公共資源交易中心分為兩個階段進行：

第一階段：籌備組建（7月底前）

1、報批《關(guān)于組建縣公共資源交易中心的實施方案》。責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心。

2、做好原從事公共資源交易活動機構(gòu)現(xiàn)有人財物的登記造冊工作。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣人事局、縣編辦、縣財政局、縣審計局、各相關(guān)單位。

3、確認縣公共資源交易中心機構(gòu)、職能、編制方案。責(zé)任單位：縣人事局、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心。

第二階段：組織實施（12月底前）

1、落實行政服務(wù)中心、公共資源交易中心進駐單位和人員。責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心。

2、召開組建動員大會。責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心。

3、舉行縣公共資源交易中心掛牌儀式，縣公共資源交易中心正式運行。責(zé)任單位：縣政府辦、縣行政服務(wù)中心