全縣兩非整治工作方案

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為有效治理非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為(簡稱“兩非”)，使全縣出生人口性別比保持在正常值內，經縣人民政府同意，我縣將于8月、9月在全縣范圍內集中開展“兩非”專項整治活動，方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》(省政府218號令)等法律法規，對利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為開展集中整治，以整治促規范，綜合治理全縣出生人口性別比偏高的問題，為全縣經濟與社會發展創造良好的人口環境。

二、專項整治活動內容

（一）廣泛開展人口和計劃生育有關法律、法規和規章的宣傳。

（二）對各級人口和計生行政管理部門、相關從業機構及人員落實“兩非”管理制度、工作程序和責任措施等情況進行全面檢查；進一步規范計劃生育各技術服務機構的孕情管理、B超管理、人流和引產以及終止妊娠藥品等管理；健全和完善綜合治理出生人口性別比偏高的長效管理機制。

（三）依法從嚴查處“兩非”行為。

三、專項整治工作重點

（一）重點地區。出生人口性別比偏高、基礎工作較差、舉報線索多、問題突出的地區，尤其是縣際周邊地區、城鄉結合部等重點部位。

（二）重點單位。各級計劃生育技術服務機構，醫療保健服務機構，個體診所，藥品批發及零售企業等。

（三）重點對象。利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的；個體診所、非法行醫者為他人實施胎兒性別鑒定的；未經批準為符合政策生育且懷孕在三個月以上的孕婦擅自施行終止妊娠手術的；使用各種藥物為孕婦終止妊娠的；介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；未經批準和非醫學需要私自為他人取宮內節育器的。

四、專項整治工作步驟

（一）宣傳發動階段(2012年7月底至8月3日)。

1、制訂《2012年全縣“兩非”專項整治活動方案》，召開會議部署專項整治工作；各鄉鎮人民政府、相關部門結合各自實際制定工作方案。

2、利用報刊、廣播、電視、網絡等載體，大力宣傳相關法律、法規和規章，營造“兩非”專項整治活動氛圍。

3、建立有獎舉報制度，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。

（二）全面清理、自查自糾階段(2012年8月4日至8日)。

各鄉鎮人民政府、縣直相關部門對轄區和隸屬二級單位“兩非”管理情況進行全面清理，認真開展自查自糾，形成專項整治自查報告，于8月12日前報縣人口和計劃生育局。報告的主要內容為：

1、清查涉及胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的計劃生育技術服務單位，醫療保健機構、藥品批發企業、藥品零售企業情況。

2、清查本地居民在年月到2012年7月期內全部孕情的中止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3、相關單位的“兩非”管理工作情況，相關部門和單位報送出生人口性別比管理工作總結的情況。

4、自查自糾和案件查處情況。

（三）重點檢查、依法查處階段（2012年8月9日至8月25日)。

對全縣各鄉鎮人民政府、縣直相關部門及重點單位“兩非”專項整治工作進行檢查，依法從嚴查處“兩非”案件。

1、檢查出生人口性別比管理工作情況。

2、檢查孕情管理和“兩非”管理工作情況。調閱各級各類計生技術服務機構、醫療機構、個體診所2011年10月至2012年7月期內的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案；調查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規經營的情況。

3、檢查“兩非”案件立案處理情況。各地、各有關部門根據檢查發現和群眾舉報，認真進行調查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。

（四）總結評估、建章立制階段(2012年8月26日至9月底)。

對“兩非”專項整治活動進行認真總結，對暴露的突出問題與薄弱環節進行認真梳理，進一步建立和完善各項管理制度。

五、切實加強組織領導

專項整治活動在縣“兩非”專項整治活動領導小組領導下開展工作，領導小組辦公室設縣人口和計劃生育局。各鄉鎮人民政府要成立相應的組織機構，組建工作專班，按全縣總體方案要求，結合各自實際精心組織，扎實開展“兩非”專項整治工作，務求取得實效。相關部門要認真履行職責，密切配合，要加強縣內鄉鎮之間的區域協作，形成整治工作合力。要依法從嚴查處“兩非”案件，對有案不查、查而不處，一經發現，要從嚴追究責任。對各鄉鎮、相關部門開展“兩非”專項整治工作情況納入人口和計劃生育年度目標考核內容，對專項整治工作效果差、整改不力、造成不良影響的，嚴格實行“一票否決”。