人口計生局治庸治懶治散實施方案

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為轉變工作作風，優化發展環境，切實解決本系統黨員干部和在職人員中存在的“庸、懶、散”問題，根據長紀發【2012】12號“關于對全縣黨員干部作風建設落實情況進行督辦檢查的通知”精神，結合人口計生系統工作實際，制定本實施方案：

一、指導思想和基本原則

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，進一步深入開展作風建設，以良好的作風、爭先的激情、旺盛的干勁優化環境、推動發展、取信于民。

2.基本原則。在開展“治庸、治懶、治散”活動中，要始終堅持執政為民、改善民生，全面貫徹以人為本、執政為民的要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要始終堅持全程監督、即整即改，把監督檢查和整改落實貫穿于活動全過程。要始終堅持人人參與、務求實效，特別是領導干部要帶頭參與專項活動，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，確保活動取得實效。

二、工作目標

1.治庸提能力。大力整治本系統黨員干部和在職工作人員業務不精、工作不用心，缺乏思路，責任心不強、履職不盡責，業務不熟悉，能力平庸，不善做群眾工作、對群眾的訴求漠不關心，不愿爭創一流、得過且過、平庸無為等突出問題，切實提高全系統黨員干部和在職人員正確執行政策、勇于創先爭優、善做育齡群眾工作、為育齡群眾解決實際問題、促進人口與社會、資源環境和諧發展的能力。

2.治懶增效率。大力整治本系統黨員干部和在職人員中存在的作風散漫、工作不主動、服務不到位、責任不落實、不作為、慢作為、亂作為，不遵守工作紀律，上下班遲到早退，中途溜崗，工作時間上網玩游戲、打牌下棋、看電影、炒股票，工作時間中午違規飲酒，外出不請假，辦事拖拉，效率低下，缺乏激情、不敢擔當等突出問題，切實激發黨員干部和在職工作人員的工作熱情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作能力。

3.治散聚合力。大力整治本系統黨員干部和在職人員中存在的心浮氣躁、重權輕責、紀律渙散、自由散漫、我行我素、精力不集中、出工不出力、謀人不謀事等突出問題，切實把黨員干部和在職人員的思想和精力集中到干事創業上來，凝聚工作合力。

4.發展添動力。開展“治庸、治懶、治散”活動，最終目的是要轉變工作作風，促進干部勤廉，切實解決人民群眾反映強烈的工作作風和效能方面突出問題，幫助黨員干部把思想和行動統一到局黨組對人口計生事業科學發展的決策部署上來。

三、方法步驟

（一）宣傳發動（9月10日至9月20日）。

1、召開動員會議。召開全體黨員機關干部治庸問責工作動員大會，對作風建設治庸治懶治散工作進行動員部署。主要領導親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定活動方案。結合本單位實際，制定工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。

3、組織專題學習。重點學書記“七一”重要講話和縣紀委十二屆六次全會“關于開展黨員干部作風方面突出問題專項治理工作”重要精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

（二）自查整改（9月21日至10月20日）。

各股、室、站要按照局統一部署，認真組織廣大黨員干部全方位開展自我剖析，多渠道查找在理想信念、思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。開展“四查四看”活動。即查思想，看理想信念是否動搖、宗旨意識是否牢固、群眾觀念是否淡化；查作風，看公開承諾是否兌現、工作效能是否提高、單位形象是否提升；查工作，看服務育齡群眾是否到位、分管工作是否在全市排名靠前；查管理，看工作機制是否健全、崗位職責是否明確、責任追究是否到位。每名黨員干部要認真進行自我剖析，撰寫自我剖析材料。

2、召開專題民主生活會。活動期間，召開一次領導班子專題民主生活會，對照縣紀委提出的要求認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、積極推進整改。根據查找的主要問題，認真制定整改措施，分步實施整改，務求整改實效。并通過媒體、網站、公開欄等多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、抓好正反典型。要弘揚正氣，表揚先進典型，也要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，營造良好的工作氛圍。

5、形成整改報告。將自查自糾的突出問題、整改措施以及整改落實情況，形成整改報告。

（三）督查問責（10月21日至11月20日）。

局作風建設治庸治懶治散活動領導小組將采取抽查暗訪、調查核實、責任追究的方式，對存在的“庸、懶、散、軟”等問題，進行全面督查和責任追究。若被縣治庸問責督查專班曝光、給單位造成不良影響的，將追究責任，并與年終責任制獎金掛鉤。

（四）總結提高（11月21日至12月20日）。

一是建立完善相關制度。二是及時上報總結。

四、工作措施

（一）加強領導。局成立作風建設治庸治懶治散活動工作領導小組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長有副局長武、紀檢組長擔任，成員有。領導小組下設辦公室，由黨組成員劉開華同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）統籌兼顧。“三治”要緊緊圍繞人口計生工作任務來自查、整改，切實通過作風轉變，推動各項工作開展；同時注意發現典型，總結經驗。

（三）健全機制。一是建立投訴問責機制。凡群眾投訴經核實有不作為、亂作為的，一律對責任人實行問責，人口計生局設立投訴電話（）。二是建立工作落實問責機制。凡上級部署的各項工作，必須在規定的時限內全面完成，未能如期完成的，要對責任領導和責任人問責。三是建立和完善群眾監督機制。充分發揮人口計生政務公開的監督作用，使計劃生育各項工作置身于社會和群眾的監督之下，促進各項工作落實到位。