縣鎮人大換屆實施方案

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按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等規定，自治縣和鎮人民代表大會分別將于年底屆滿。根據長發[2012]14號，縣委轉發《中共自治縣人大常委會黨組關于做好全縣縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》的通知精神，結合本鎮實際，制訂鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作的指導思想是在縣委的統一領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，以《憲法》、《選舉法》和《組織法》為準繩，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揚民主，嚴格依法辦事，為進一步加強基層政權建設，廣泛動員，精心組織，周密安排，穩步實施，依法選出具有代表性、先進性和廣泛性的縣鎮人大代表，促進經濟社會全面健康發展，推進社會主義新農村建設，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

二、代表構成

㈠代表條件

擁護中國共產黨的領導和黨的基本路線，模范遵守憲法和法律；有較強的社會活動能力和參政議政能力，密切聯系群眾，虛心聽取和積極反映人民群眾的意見和要求，敢于為民代言，樂于為民辦事；有一定的文化知識水平，能勝任代表職務，能夠代表人民擔負起管理國家事務的重任；具有開拓創新精神，身體健康，在改革開放和三個文明建設中做出突出貢獻。

㈡名額構成

1、縣第八屆人大代表的名額構成。

根據長選發[2012]3號文件分配方案的通知，分配鎮八屆縣人大代表名額共48名（含縣直各單位選區）。48名代表中，其中男性33名，女性15名；中共黨員代表31名，普通群眾代表17名；黨政干部代表12名，其他方面代表36名。在構成比例上，非中共黨員代表占35%以上，黨政干部代表在25%以內，婦女代表占30%以上，還要適當注重民營企業主方面的代表構成。

2、鎮第九屆人大代表的名額構成。

縣分配給鎮第九屆人大代表的名額仍與上屆相同，為95名。95名代表中男性66名，女性29名，黨政干部代表25名，非中共黨員代表34名，少數民族代表符合法律規定要求。

在實際選舉中，應堅持比例，尊重選舉結果。

三、時間、方法和步驟

根據自治縣人大常委會關于縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作的要求，縣八屆人大代表和鎮九屆人大代表的選舉工作從2012年8月上旬開始，9月底結束，共分五個階段。

第一階段成立機構，劃分選區，培訓骨干（2012年8月2日至8月19日）。

主要工作：一是鎮成立選舉工作領導小組和鎮選舉委員會；二是在縣確立鎮指導組的同時，鎮選舉委員會按有關法規要求，合理劃分選區，報縣選舉委員會批復，并對代表名額進行分配；三是組建選區工作組；四是召開縣直相關單位負責人宣傳動員及工作籌備會議；五是制訂《實施方案》、《日程安排》，編制換屆選舉工作宣傳提綱；六是召開全鎮選舉工作動員大會，培訓骨干；七是各選區組建工作專班、劃分選民小組；八是做好選民人數摸底工作，分發選民登記表及選民證。

第二階段宣傳發動，選民登記，張榜公布（8月20日至9月3日）。

主要工作：一是各選區召開選區工作組成員、村組干部以及選民小組負責人會議，傳達貫徹全縣全鎮選舉工作會議精神并部署選舉工作；二是各選區進行選民登記（于9月3日前分選區張榜公布選民名單，并發給選民證）；三是各選區對選民名單進行復查核實，做到不重、不錯、不漏；四是鎮召開選舉工作指導組、工作組負責人碰頭會。

第三階段醞釀協商，提名推薦，確定候選人（9月4日至9月16日）。

主要工作：一是由各政黨、人民團體、選民10人以上聯名推薦縣八屆、鎮九屆人大代表初步候選人，匯總上報縣選舉委員會，并按選區于9月8日前張榜公布；二是各選區介紹縣、鎮代表的初步候選人情況，經反復醞釀，討論協商，確定縣鎮代表的正式候選人名單，報縣選舉委員會，并按選區于9月16日前將正式候選人名單張榜公布；三是繼續開展對選民登記的、查漏、查錯工作。

第四階段宣傳正式侯選人簡歷，籌備選舉大會，進行投票選舉（9月17日至9月23日）。

主要工作：一是宣傳法定選舉日（9月23日），公布投票選舉方式、會議地點，布置會場，準備投票站和流動票箱等；二是多種形式向選民介紹、宣傳縣、鎮正式代表候選人簡歷（9月22日以前）；三是對選舉的各項工作進行準備（9月22日將流動票箱進行投票）；四是9月23日以選區為單位召開選舉大會，進行投票選舉。對縣、鎮代表同時投票，分別計票，分別宣布選舉結果，分別上報縣、鎮選舉工作辦公室。

第五階段總結工作，培訓代表（9月24日至30日）。

主要工作：一是各選區收集整理選舉工作材料、表冊，并進行工作總結；二是鎮選舉工作指導組按規定收集、整理有關文件資料，進行工作總結；三是以鎮為單位集中培訓新當選的代表；四是新當選的代表走訪選民，收集民意，準備出席鎮或縣人代會議；五是為出席縣第八屆和鎮第九屆人大一次會議做好相關服務工作。

四、工作要求

㈠充分發揚民主，嚴格依法辦事。認真組織廣大干部和選民學習選舉工作的法律法規，增強廣大選民參選的積極性。切實尊重選民意愿，充分醞釀、討論協商，依法保障選民行使民主權利。認真貫徹落實黨委意圖，把嚴格依法辦事和依照政策章程辦事有機統一，嚴格法定程序，把握法定時間，遵循法定要求，確保人大代表選舉依法推進。

㈡積極做好宣傳，切實加強引導。這次選舉要把宣傳工作貫穿于選舉工作的全過程。充分利用橫幅、標語、資料、會議、廣播電視等多種形式，大力宣傳縣、鎮人大代表同步選舉工作的目的意義、程序方法、法律法規和有關要求，引導廣大選民以嚴肅認真的態度對待換屆選舉，正確行使法律賦予的民主權利。特別要加強對城鎮下崗職工、農村貧困戶等弱勢群體的宣傳引導力度，幫助他們依法行使權利，投好神圣一票。

㈢認真把握原則，做好選民登記。嚴格規范地進行選民登記，做到不錯、不漏、不重。把選民復查核實作為第二、第三階段的經常性工作，及時發現問題及時更正。按照屬地管理原則，縣、鎮各部門延伸至村的單位所屬干部職工一律參加所在村選民登記和投票選舉。城區（東起白石雄關，西至七里灣電站，南起清江，北至白三路沿線）的縣直各部門一律以選區為單位，由組長單位牽頭，按所轄單位逐一進行選民登記。社區居民一律由所在居委會進行登記。根據法律規定，選民選舉期間在外地不能回原選區參加選舉的，可以書面委托原選區選民代為投票；外地遷居本地但戶口仍在原居住地的，在取得原居住地選舉資格證明后可在現居住地參加登記和選舉。

㈣嚴格把握程序，嚴肅工作紀律。堅決糾正和依法查處在選舉人大代表工作中的違法違紀行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段，妨礙選民行使選舉權和被選舉權的要及時發現、及時報告、及時制止；對有意制造矛盾、干擾選舉工作秩序等不法行為的，要及時報告司法部門，依法堅決打擊，情節嚴重的依法嚴肅處理。

五、組織領導

這次縣、鎮兩級人大代表的選舉工作，是繼年以來的又一次縣、鎮同步進行。涉及面廣，工作量大，情況復雜，必須堅持和加強黨的領導，實行分工負責，強化組織協調，確保一次選舉成功。一是鎮黨委成立人大代表選舉工作領導小組和鎮成立選舉工作委員會，全面負責全鎮換屆選舉工作的組織領導；二是組建縣人大代表選舉選區工作組，由各村（居）黨支部書記和縣直選區組長單位負責人任組長，負責抓好該選區代表選舉的具體組織實施；三是鎮成立選舉工作指導組和工作組，切實加強對鎮人大代表選舉工作各個環節的指導、監督和協調；四是鎮指導組、選舉委員會下設選舉辦公室，負責抓好縣、鎮人大代表換屆選舉的日常具體工作等。各選區要認真加強領導，組建工作專班，劃分選民小組并確定小組長，切實加強對換屆選舉工作的組織和領導，確保縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作取得圓滿成功。