鎮(zhèn)委班子兩評一樹總體方案

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按照《中共東營市委關(guān)于在全市開展“兩評一樹”活動的意見》要求，縣委決定利用3個月左右的時間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動。為切實抓好我鎮(zhèn)黨政班子和機關(guān)干部“兩評一樹”活動，根據(jù)《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中開展“兩評一樹”活動的指導意見》和《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中開展“兩評一樹”活動的指導意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改進作風、推進工作、密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，樹立黨政班子及其成員和鎮(zhèn)直部門單位公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、務實清廉的良好形象，不斷提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為社會主義新農(nóng)村建設和推動黃藍兩大國家戰(zhàn)略實施提供堅強保證。

二、主要形式和內(nèi)容

通過組織黨政班子及其成員和機關(guān)干部自查自評、述職述德述廉、群眾集中評議，查擺和解決工作、作風中存在的問題，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

黨政班子及其成員、機關(guān)中層正職、鎮(zhèn)直部門單位主要負責人。

（二）評議內(nèi)容

評議內(nèi)容主要分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內(nèi)容為：

1、工作思路。認真貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，服從服務于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，凝心聚力謀發(fā)展情況。重點看能否積極實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、工作實績。推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、保障和改善民生等情況；抓好干部隊伍建設，提升規(guī)范化管理水平情況。重點看今年以來的進步變化情況，看是否按照“項目攻堅年”的要求，推動經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

3、為民服務。為民辦實事、落實便民惠民措施情況；規(guī)范管理、公正執(zhí)法、提高效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點看開展便民服務情況，積極為群眾解決生產(chǎn)生活實際問題、效能建設情況，看能否有效服務發(fā)展、服務群眾。

4、社會管理。創(chuàng)新社區(qū)管理，完善社會管理格局，推進以保障和改善民生為重點的社會建設，解決社會關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等熱點難點問題，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定情況。重點看群眾利益是否得到真正維護，群眾是否滿意。

作風評價的主要內(nèi)容為：

1、科學民主，求真務實。落實民主集中制原則，實行科學決策情況；樹立正確的政績觀，真抓實干、為民謀利情況。

2、攻堅克難，爭創(chuàng)一流。解放思想，勇于擔當，善于突破經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績情況。

3、文明行政，公開透明。傾聽群眾意見、建議情況；依法行政、積極主動服務群眾情況；實行黨務政務公開，打造公開透明機關(guān)情況。

4、遵紀守法，清正廉潔。自覺遵守、維護黨紀國法和各類規(guī)章制度情況；落實黨風廉政建設責任制，清正廉潔、嚴格自律情況；模范遵守社會公德情況。

三、方法步驟

活動自2011年7月下旬開始，至10月底結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（7月下旬—8月上旬）。召開動員會議，進行安排部署。通過張貼標語、懸掛過街橫幅、發(fā)放明白紙、出動宣傳車等多種形式、多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義，提高知曉率和參與率，爭取廣大干部群眾的支持。教育引導黨政班子成員及其他評議對象提高認識，端正態(tài)度，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。各部門、單位要充分吸收借鑒在村“兩委”班子中開展“兩評一樹”活動所取得的經(jīng)驗，制定實施方案，加強正面引導，推動活動迅速展開。

（二）組織評議階段（8月中旬—9月上旬）。

1、自查自評。黨政班子通過組織召開懇談會、設立意見箱、走訪群眾等多種方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題。本屆班子要在集體研究的基礎上，實事求是地總結(jié)任期內(nèi)工作情況，特別是主要業(yè)績及存在的突出問題，作出自我評價，向群眾公示。要通過公開欄、明白紙、工作臺賬和形象展板等形式，向群眾公開作出承諾，主動接受群眾監(jiān)督。機關(guān)中層正職要對照部門工作職責和崗位要求，深入查找自身工作和作風建設中存在的問題和不足，深挖思想根源，明確努力方向，提出整改措施，向分管領(lǐng)導和服務對象進行公開承諾。鎮(zhèn)直部門、單位要參照黨政班子做法，認真總結(jié)工作，查找不足，深入開展自查自評，將自查自評情況向黨委和群眾匯報，并公開作出承諾。

2、集中評議。評議對象要認真吸收群眾意見，在自查自評的基礎上，實事求是地撰寫述職述德述廉報告。黨政班子的述職述德述廉報告及公開承諾須經(jīng)縣委審核把關(guān)，其他評議對象的述職述德述廉報告及公開承諾須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。組織召開群眾評議大會，黨政班子及其成員分別作述職述德述廉報告，進行滿意度測評。與會人員填寫評議票，對黨政班子及其成員，按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次進行評價，并提出意見和建議。參加評議的人員一般為：所屬基層站所干部職工，村“兩委”主要負責人，企業(yè)、個體戶和村民代表，廉政監(jiān)督員，行政區(qū)域內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。干部職工參評人員范圍的確定可參照年終綜合考核進行。群眾評議大會由縣委“兩評一樹”活動辦公室和換屆工作領(lǐng)導小組辦公室共同派員指導、收回和匯總評議票，評議結(jié)果適時反饋。對機關(guān)中層正職和鎮(zhèn)直部門單位的民主評議，由鎮(zhèn)“兩評一樹”活動辦公室派員指導、回收和匯總評議票，評議結(jié)果及時向部門單位進行反饋。

3、結(jié)果運用。“兩評一樹”活動的評議結(jié)果納入2011年度綜合考核，計入社會評議和民主測評成績，并作為考察考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。根據(jù)評議結(jié)果，對群眾滿意率高，工作實績突出的，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進行表彰。對群眾評議結(jié)果較差的班子和領(lǐng)導干部，要求限期整改，并對有關(guān)領(lǐng)導干部進行通報批評或誡勉談話。對機關(guān)中層正職的評議結(jié)果將與年終評議相結(jié)合，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對群眾滿意度低、問題較多的干部，各分管領(lǐng)導要對其進行約談，對有重大工作失誤、造成不良影響、群眾反映強烈的干部，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導約談其本人和分管領(lǐng)導。對鎮(zhèn)直部門、單位的評議結(jié)果將作為工作績效及評先樹優(yōu)的一項重要指標和條件，對因工作不力造成群眾滿意度較低、問題較多的單位，對其主要負責人進行誡勉談話，取消當年評先評優(yōu)資格。

“兩評一樹”活動組織評議階段要在鎮(zhèn)黨政班子組織考察前全面完成。

（三）整改提高階段（9月中旬—10月底）。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，集中進行整改。整改方案和結(jié)果向鎮(zhèn)黨委匯報，并采取一定形式向群眾公示。活動辦公室要認真總結(jié)活動經(jīng)驗，指導各部門單位建立完善“務實承諾”—“落實踐諾”—“評諾提高”的具體工作運行機制。整合各類評議活動，建立統(tǒng)一的評議制度。結(jié)合權(quán)力公開透明運行工作，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制，進一步完善科學決策、民主管理、辦事公開、效能建設、財務監(jiān)管、考核評價等制度，提升工作境界，創(chuàng)新工作思路，提高為民服務能力，全面改進工作和作風，樹立群眾滿意形象。

四、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。為加強全鎮(zhèn)“兩評一樹”活動的順利開展，鎮(zhèn)黨委成立“兩評一樹”活動領(lǐng)導小組，設立領(lǐng)導小組辦公室，“兩評一樹”活動領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責活動組織、協(xié)調(diào)和指導。各部門單位要高度重視，完善相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，有效整合力量，周密部署、完善制度、強化督導，抓好各階段工作的落實，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。活動開展情況作為“專項督查”內(nèi)容納入年度綜合考核。

（二）科學安排，強化分類指導。要從實際出發(fā)，因地制宜。堅持嚴謹科學、靈活管用、實際有效的原則，科學設計、分類指導，把握活動方法，合理確定評議對象和承諾內(nèi)容、安排活動形式，確保活動開展符合鎮(zhèn)情、民情。各部門、單位研究制定的具體活動方案，要報鎮(zhèn)黨委“兩評一樹”活動領(lǐng)導小組辦公室審核。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要采取多種形式加強宣傳教育和輿論引導，為活動的順利開展營造良好的社會氛圍。各黨政班子成員要擺正位置、端正態(tài)度，牢固樹立大局觀念、發(fā)展意識和群眾觀點。引導群眾不斷增強民主意識和法紀觀念，增強民主監(jiān)督的自覺性和主動性。要及時推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好示范帶動作用。

（四）統(tǒng)籌推進，務求活動實效。要積極穩(wěn)妥地推進“兩評一樹”活動，既要保證活動的順利開展，又要有效化解矛盾，促進換屆選舉和基層穩(wěn)定。要嚴肅紀律，切實規(guī)范活動各項程序。要加大信訪調(diào)查力度，及時將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要把活動作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體，與“項目攻堅年”活動、黨務政務公開、班子建設等有機結(jié)合起來，切實評出正氣、評出干勁，努力在推動民主管理上實現(xiàn)新進步，在基層干部作風建設上實現(xiàn)新提升，在改善黨群干群關(guān)系上實現(xiàn)新進展，在促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效，樹立黨和政府的良好形象。