環保機關兩評一樹若干方案

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為進一步改進工作作風，密切干群關系，推進全縣環保工作快速、有序、率先、和諧發展，為“黃藍”兩大國家戰略的實施提供強有力的環境保障，按照市委、縣委統一部署，結合環保工作實際，局黨組研究決定，用3個月左右的時間，在全局開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動。現就深入開展“兩評一樹”活動制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改進工作作風、推進環保任務落實、促進全縣經濟科學發展為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，樹立全局干部職工公道正派、干事創業、務實清廉的良好形象，為全縣環保事業發展營造風清氣正的環境，努力打造一支政治素質高、文化水平高、群眾威信高、發展能力強、服務能力強、協調能力強的環保干部隊伍，不斷提高環保隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，為全縣經濟建設和推動“黃藍”兩大國家戰略的實施提供堅強的環境保證。

（二）基本原則

1、客觀公正、實事求是。堅持實事求是，認真查找工作、作風中存在的差距和不足，發現問題不掩蓋，遇到矛盾不回避，客觀公正地評價反映環保部門工作人員的工作和作風情況，分析和查找存在的突出問題。

2、過程公開、科學評價。充分發揮服務對象的主體作用，引導服務對象積極參與到活動中，把活動全過程置于服務對象的監督之下，把科學評價作為關鍵，結合實際，制定科學性與操作性相統一的具體評價標準，規范評議程序，建立科學評價體系，公平、公正、公開地組織群眾評議，保證評價結果客觀、公正、真實。

3、結合實際、務求實效。緊緊圍繞正作風、促發展、保穩定這個目標，把活動與班子和隊伍建設、黨務公開、政務公開、廉政風險防控、“創先爭優”活動結合起來，通過活動的開展，進一步加強環保干部隊伍建設，密切黨群干群關系，進一步推動全縣環保事業和諧、健康、穩定發展。

二、主要形式和內容

緊密結合縣委權力公開透明運行和全縣廉政風險防控等工作，通過組織領導班子和領導干部自查自評、述職述德述廉、群眾評議、集中整改，解決工作、作風中存在的突出問題，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

縣環保局領導班子、機關各股室、各事業單位及全體干部職工，重點是廉政風險防控工作確定的重點崗位和重點股室負責人。

（二）評議內容

評議的內容分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內容為：

1、推動發展情況。充分發揮環保工作職能優勢，服從服務全縣經濟社會發展大局，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，積極推進全縣經濟實現科學發展；認真開展“項目攻堅年”活動，全力以赴推進承擔的全縣重點工程和重點項目。

2、履職盡責情況。認真履行環保工作職能，圓滿完成環保業務工作任務；積極改革創新，不斷取得環保工作新突破；抓好環保干部隊伍建設，提升規范化管理水平。

3、服務民生情況。積極解決群眾關心關注的環保熱點難點問題，切實保障群眾環境權益，維護社會和諧穩定。

4、優化環境情況。注重加強效能建設，規范審批、公正執法、公開透明、文明服務，杜絕“吃拿卡要”和不作為、亂作為及推諉扯皮、敷衍拖拉等現象。

作風評價的主要內容為：

1、提升境界、銳意進取情況。是否具有立足本職、圍繞中心、服務大局的思想境界；是否具有銳意進取、勇于擔當、攻堅克難的精神風貌；是否具有求真務實、真抓實干、積極作為的工作作風；是否具有搶抓機遇、奮力創新、敢闖敢試的雄心壯志；是否具有愛崗敬業、無私奉獻、勇爭一流的團隊精神。重點看勇于擔當，自我加壓，服務大局的意識和作風。

2、注重落實、積極作為情況。是否具有嚴細認真的負責態度，把工作抓細抓實，真正抓到位抓到底；是否具有雷厲風行的高效執行力，高效率高質量地完成工作任務；是否具有攻堅突破的拼搏精神，敢于迎難而上，開創工作新局面。重點看落實有效，推進有力，高效優質服務的意識和作風。

3、聯系群眾、文明行政情況。是否深入基層、深入群眾，傾聽群眾意見；是否有效暢通群眾環境利益訴求渠道，積極解決涉及群眾利益的環保熱點問題，切實保障群眾合法權益；是否嚴格依法行政，杜絕亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款等現象；是否做到文明、熱情服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。重點看依法行政、文明服務的意識和作風。

4、遵紀守法、清正廉潔情況。是否認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善懲治和預防腐敗體系，落實反腐倡廉各項制度；是否認真落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”紀律規定；是否強化對重要崗位、重點人員的廉政風險防控，規范權力運行；是否認真落實上級部署的黨風廉政建設任務，開展好行風政風專項治理活動；是否嚴格遵守黨和國家的廉政法紀，認真貫徹執行《廉政準則》，加強對干部職工的教育管理；是否自覺接受群眾監督，嚴肅處理違紀違法行為。重點看落實黨風廉政建設責任制，清正廉潔、嚴格自律的意識和作風。

三、方法步驟和主要措施

活動從2011年7月下旬開始，至10月底結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（7月下旬-7月底）。召開全體干部職工動員大會，對活動進行全面部署、廣泛動員。制定具體實施方案，組建工作機構，精心籌劃活動。認真學習活動的有關文件，教育引導干部職工統一思想，提高認識，明確活動目的要求，把握活動原則，結合各自實際，做好開展活動的各項準備工作，切實把思想認識統一到縣委和局黨組的決策部署上來，積極主動地投入到活動中來，增強參與活動的積極性和主動性。

（二）組織評議階段（8月初-9月上旬）。緊緊圍繞“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，重點做好以下工作：

1、自查自評。各評議對象圍繞評議內容，通過召開懇談會、設立意見箱、走訪群眾、個別談話等多種形式，廣泛征求群眾意見，深入查擺存在的突出問題，形成自查自評報告，總結工作情況，作出自我評價，向群眾公示，并向社會公開承諾，接受群眾監督。

2、群眾評議。群眾評議由內部評議和社會評議兩部分組成。領導班子和領導干部的內部評議按照縣“兩評一樹”督導組統一安排，組織全體干部職工進行評議；重點股室、重點崗位及其他評議對象的內部評議由縣環保局“兩評一樹”領導小組辦公室組織全體干部職工進行評議。領導班子和領導干部的社會評議按照縣“兩評一樹”領導小組辦公室統一安排進行評議；重點股室、重點崗位及其他評議對象的社會評議由縣環保局“兩評一樹”領導小組辦公室組織部分黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表和企業代表，通過召開座談會、填寫書面評議票等方式進行評議。各評議對象根據評議反饋意見，認真統計、分析，找準、理清群眾不滿意的突出問題及其根源，提出整改措施，及時向群眾公開，并報縣“兩評一樹”活動領導小組辦公室備案。

3、結果運用。“兩評一樹”活動的評議結果作為2011年度各股室及其工作人員工作績效及評先樹優的重要指標和條件。對群眾滿意度高，工作實績突出的，進行表彰獎勵，對群眾滿意度低、問題較多的股室，由主要領導對股室負責人進行誡勉談話，并取消當年評先樹優資格。

（三）整改提高階段（9月中旬-10月底）。評議對象要認真梳理群眾意見建議，逐項研究制定整改方案，著力抓好整改，切實解決問題。整改措施和成效要通過公開欄、網站和新聞媒體向群眾公示。要認真總結活動成效，結合縣委權力公開透明運行和廉政風險防控，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。完善落實群眾選擇權、參與權、監督權和評價權的工作機制，探索建立改進工作作風，推進工作落實的長效機制。

四、有關要求

（一）加強組織領導。縣環保局成立“兩評一樹”活動領導小組，負責整個活動的組織領導、指導和監督檢查。領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織協調。全局各股室要結合各自實際，制定具體的實施方案，要嚴格評議工作程序和組織紀律，務求實效，確保活動順利開展。

（二）強化輿論宣傳。要采取多種形式加強宣傳教育和輿論引導，為活動的順利開展營造良好的社會氛圍。要教育全局干部職工擺正位置、端正態度，牢固樹立大局觀念、發展意識和群眾觀點。引導群眾不斷增強民主意識和法紀觀念，增強民主管理、民主監督的自覺性和主動性。各股室要創新思路，倡樹典型，發揮典型示范作用，帶動活動全面有序開展。

（三）務求活動實效。堅持把征求意見和整改落實貫穿始終，把改進作風、推動工作貫穿始終，積極為群眾辦實事、解難事，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。要把活動作為“創先爭優”活動的有效載體，與“項目攻堅年”活動、黨務政務公開等工作相結合，與領導班子和干部隊伍建設相結合，以活動促工作，以工作實效檢驗活動成效。