鎮(zhèn)委玉米補(bǔ)貼指導(dǎo)方案

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為切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好玉米良種補(bǔ)貼工作，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局《縣2012年玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、補(bǔ)貼規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)生產(chǎn)中使用玉米良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼范圍。鎮(zhèn)內(nèi)2012年7月20日前出苗的玉米，按實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元。

二、工作程序及要求

（一）公開(kāi)推介玉米良種、農(nóng)民擇優(yōu)自愿購(gòu)種。按照“品種擇優(yōu)、公開(kāi)推介、農(nóng)民自愿”的原則，省級(jí)公開(kāi)推介良種、農(nóng)民自愿購(gòu)種，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，進(jìn)一步穩(wěn)定玉米面積，增加產(chǎn)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用優(yōu)良品種，但不采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種、購(gòu)種。

（二）嚴(yán)格核定并逐級(jí)上報(bào)玉米種植面積及品種。玉米種植面積核定主要工作在村級(jí)，村委會(huì)作為村民自治組織，要在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，做好本村玉米種植面積核定工作。玉米種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序分三個(gè)層次進(jìn)行：

一是農(nóng)戶自報(bào)面積。種植農(nóng)戶要按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，于2012年7月20日前，向所在村委會(huì)據(jù)實(shí)申報(bào)玉米種植面積和品種。

二是村委會(huì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。村委會(huì)必須采取直接丈量方法核實(shí)農(nóng)戶自報(bào)面積，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶種植的玉米面積逐一丈量予以核實(shí)。村委會(huì)丈量核實(shí)后要公示分戶農(nóng)民種植面積和品種，公示期7天。公示期內(nèi)，要聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。經(jīng)公示沒(méi)有異議，由村委會(huì)確定本村玉米分戶種植面積和品種上報(bào)。村民委員會(huì)核實(shí)、公示、確定和上報(bào)工作必須于8月5日前完成。

三是鎮(zhèn)政府匯總審核上報(bào)。鎮(zhèn)政府匯總審核所轄各村核實(shí)的玉米種植面積和品種，進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期內(nèi)有異議的，由鎮(zhèn)政府復(fù)核；經(jīng)公示沒(méi)有異議，鎮(zhèn)政府確定分村玉米面積和品種，于8月15日前以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局。

（三）健全玉米良種補(bǔ)貼面積核定檔案。按照“縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立健全玉米良種補(bǔ)貼種植面積核定工作明細(xì)檔案。鎮(zhèn)匯總表一式兩份，分別由鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局保管；到戶清冊(cè)一式兩份，分別用于公示和村委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)政府，到戶清冊(cè)必須由農(nóng)戶簽名并按手印，到戶清冊(cè)紙質(zhì)版和電子版由各農(nóng)管辦收齊后交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。各村種植100畝以上大戶的承包合同復(fù)印件一式兩份同時(shí)上報(bào)。各農(nóng)管辦負(fù)責(zé)收集公示影像資料。

（四）直接發(fā)放補(bǔ)貼資金。玉米良種補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”直接發(fā)放，財(cái)政部門(mén)將依據(jù)核準(zhǔn)無(wú)誤的村級(jí)農(nóng)戶玉米種植面積清冊(cè)，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

（五）建立健全責(zé)任追究制。做好玉米種植面積核定工作，是保證將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基礎(chǔ)。各農(nóng)管辦、村要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，確保如期完成玉米種植面積核定工作。要準(zhǔn)確匯總上報(bào)面積，保證上報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。

包村干部和村級(jí)主要干部（村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村文書(shū)）對(duì)本村玉米種植面積核定工作負(fù)責(zé)。公示期內(nèi)農(nóng)民提出異議的，應(yīng)及時(shí)復(fù)核糾正，否則一經(jīng)查實(shí)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)未進(jìn)行公示或公示期不滿時(shí)限的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)面積的，責(zé)任人負(fù)責(zé)追回虛報(bào)面積部分的補(bǔ)貼資金，并對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。

種植玉米的農(nóng)民對(duì)自報(bào)種植面積負(fù)責(zé)，應(yīng)于自報(bào)截止日前報(bào)告種植面積，未報(bào)告的不再納入核定范圍。漏報(bào)與少報(bào)面積也不納入核定范圍；虛報(bào)面積的，村民委員會(huì)一經(jīng)核實(shí)，必須核減虛報(bào)面積并通報(bào)。對(duì)公示期內(nèi)未提出異議的，公示期后不再對(duì)異議進(jìn)行復(fù)核。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自報(bào)責(zé)任追究制度，確保自報(bào)面積真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

三、保障措施

玉米良種補(bǔ)貼，特別是種植面積核定工作，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。各農(nóng)管辦、村要高度重視，健全工作機(jī)制和保障措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)保證玉米良種補(bǔ)貼工作健康、順利開(kāi)展。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全面積核定工作包村和督查制度。玉米種植面積核定工作主要任務(wù)在村級(jí)，鎮(zhèn)政府采取干部包村的辦法，加強(qiáng)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助村級(jí)搞好面積核實(shí)等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行核定程序、政策和辦法，確保核定工作準(zhǔn)確、及時(shí)完成，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。

（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照規(guī)定使用和管理補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將補(bǔ)貼信息錄入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”系統(tǒng)，并做好信息上傳工作。

（三）高度重視，認(rèn)真處理好群眾信訪工作。鎮(zhèn)政府將設(shè)立2012年玉米良種補(bǔ)貼及種植面積核定工作咨詢和舉報(bào)電話，明確群眾信訪問(wèn)題調(diào)查處理責(zé)任人，嚴(yán)格規(guī)定信訪問(wèn)題調(diào)查處理時(shí)限。村級(jí)必須在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，鎮(zhèn)級(jí)須在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理。玉米良種補(bǔ)貼及種植面積核定工作咨詢和舉報(bào)電話，將在《大眾》、縣電視臺(tái)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公布，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)工作各層次各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（四）廣辟渠道，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鎮(zhèn)政府通過(guò)廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、印發(fā)明白紙等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使基層干部和廣大農(nóng)民了解掌握2012年玉米良種補(bǔ)貼及面積核定工作的政策、辦法及責(zé)任，尤其要針對(duì)農(nóng)民自報(bào)面積的層次和環(huán)節(jié)，于農(nóng)民自報(bào)面積截止日前進(jìn)行集中宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民準(zhǔn)確了解掌握自報(bào)的內(nèi)容、自報(bào)時(shí)間及其重要性，自報(bào)出現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)和虛報(bào)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保農(nóng)民自報(bào)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效。