監(jiān)察局效能年提升方案

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為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)開展機關(guān)效能年活動實施方案〉的通知》精神，進一步改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合單位實際，就開展機關(guān)效能年活動提出如下實施方案：

一、活動主題

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全區(qū)機關(guān)效能年活動中，樹新風(fēng)，作表率，奮力推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

二、對象范圍

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)各室（中心）。

三、方法步驟

活動時間為2012年1月至2012年12月。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月4日—2月28日）。

1、制定實施方案。召開專題會議，具體研究開展機關(guān)效能年活動有關(guān)工作；成立機關(guān)效能活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作分工；制定開展機關(guān)效能年活動具體實施方案。

2、進行動員部署。2月中旬召開動員大會，部署委局開展機關(guān)效能年活動。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織干部職工學(xué)書記發(fā)表在《求是》雜志2012年第一期的署名文章《努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》，學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆三次、省紀(jì)委十二屆五次全會、市紀(jì)委三屆四次全會精神以及區(qū)委三屆十二次全會，學(xué)習(xí)《全區(qū)開展機關(guān)效能年活動實施方案》，學(xué)習(xí)有關(guān)工作制度、工作紀(jì)律。

4、開展主題討論。組織開展機關(guān)效能建設(shè)大討論。要緊密聯(lián)系崗位職責(zé)和本人思想、工作、作風(fēng)實際，認(rèn)真反思和查找自身在思想觀念、行為方式上存在的問題，邊學(xué)邊查邊改。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能年活動的自覺性和責(zé)任感，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（3月1日—10月31日）。

1、認(rèn)真查找問題。各室（中心）要通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。要突出查找以下八個方面的問題：一是是否存在官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批備案事宜偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是是否存在部門和個人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是是否存在辦事刁難，設(shè)置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是是否存在不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是是否存在履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是是否存在服務(wù)意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是是否存在缺乏誠信、失信失諾的問題；八是是否存在“文山會?！?、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法，有針對性地提出改進意見和措施。5月中旬，各室（中心）查找存在問題和初步整改措施情況匯總后報委局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、突出工作重點。針對查找出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下七個方面的工作，抓好工作貫徹落實。

（1）實行公開承諾服務(wù)制度，進一步提高機關(guān)工作效率，強化高效服務(wù)。

（2）嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的案件，堅決糾正損害人民群眾利益的行為，認(rèn)真受理和落實群眾來信來訪。

（3）規(guī)范機關(guān)行政行為。

①規(guī)范機關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，重點解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。

②規(guī)范黨紀(jì)政紀(jì)處罰裁量權(quán)，重點解決裁量權(quán)彈性過大問題。

③規(guī)范行業(yè)協(xié)會，重點解決行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費和服務(wù)的問題。

④進一步清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，重點解決評比達標(biāo)表彰活動過多過濫問題。

（4）改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)干部職工素質(zhì)和能力。開展評選先進室、先進個人活動。

（5）深入推進政務(wù)公開和電子政務(wù)工作，加快辦公自動化建設(shè)。

（6）加大招投標(biāo)中心監(jiān)督力度，改進和完善招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

（7）健全完善制度。進一步健全完善效能建設(shè)八項制度和“扣分預(yù)警制”、述職述廉制度，重點抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”的落實。

3、要強化制度建設(shè)，用制度來鞏固效能建設(shè)的成果。通過建立建全制度體系，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2012年11月1日—12月31日）

各室（中心）對開展機關(guān)效能年活動情況進行認(rèn)真總結(jié)，既要總結(jié)機關(guān)效能年活動取得的成績，又要看到工作中存在的不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。11月下旬，各室（中心）對開展機關(guān)效能年活動進行自查，并將情況報機關(guān)效能年活動辦公室。委局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將全面進行績效考核。年底，委局將召開總結(jié)會，總結(jié)交流經(jīng)驗，改進工作不足，表彰先進，鞭策后進，進一步鞏固整改成果，把機關(guān)效能建設(shè)提升到一個新的水平。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各室（中心）要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，切實增強開展機關(guān)效能年活動的緊迫感和使命感，以飽滿的熱情和扎實的作風(fēng)投入到機關(guān)效能年活動中去，掀起開展機關(guān)效能年活動熱潮。各室（中心）主任要對開展機關(guān)效能年活動負(fù)總責(zé)，委局機關(guān)效能辦要建立臺賬，對各室（中心）開展活動情況，作為評選先進室、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。機關(guān)效能年活動在區(qū)紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立以區(qū)紀(jì)委一名副書記為組長，由辦公室、紀(jì)檢室、宣教室有關(guān)人員組成的機關(guān)效能活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)機關(guān)效能年活動組織協(xié)調(diào)工作。

2、明確責(zé)任，抓好落實。各室（中心）要按照機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，抓好各階段工作落實，做到“四落實”，即人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。各室（中心）要統(tǒng)籌安排好工作，正確處理好機關(guān)效能年活動與工作關(guān)系，以良好的工作成績來檢驗機關(guān)效能年活動效果。

3、加強督查，務(wù)求實效。委局領(lǐng)導(dǎo)要對分管室（中心）開展機關(guān)效能年活動進行檢查指導(dǎo)。委局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地組織進行檢查督導(dǎo)、明察暗訪，及時了解和掌握各室（中心）開展機關(guān)效能年活動情況。在機關(guān)效能年活動中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭解決實際問題，推動活動的深入開展。既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前，著力解決好委局機關(guān)工作中遇到的突出問題。要加強對開展機關(guān)效能年活動的宣傳報道，進一步弘揚正氣、鼓舞士氣，努力營造良好的輿論氛圍，為區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。