民政系統干部下基層整體方案

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根據區委統一部署，為全面落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹科學發展觀，切實轉變黨員干部作風，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，推動創先爭優和“一弘揚三服務”活動深入開展，現就民政局開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動，制定如下實施方案：

一、總體要求

開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動，是認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，促進我區經濟社會又好又快發展的重大舉措，也是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求；活動以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，以“排憂解難促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，深入基層，深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，把我區創先爭優和“一弘揚三服務”活動不斷推向深入，真正成為群眾滿意工程。

二、目標任務

在“干部下基層，排憂解難促和諧”活動中，全局干部要創先爭優，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。主要任務有五項：一是宣講好黨的十七屆五中全會精神和省、市、區委有關要求；二是深入調查了解民情民意；三是切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；四是認真抓好矛盾糾紛排查調處；五是大力加強黨的基層組織建設。

三、活動時間、對象和方式

1．活動時間：集中活動時間為2010年11月下旬至2011年2月底。

2．活動對象：民政局全體干部（抽調在征地拆遷等重點中心工作一線的干部除外）。

3．活動方式：從現在開始，用三個月時間，組織全局干部分三批，每批一個月左右，每名干部住村時間不少于10天，深入到“一弘揚三服務”活動幫扶村和社區，集中開展下訪、結對幫扶和解決突出問題等工作。

四、活動措施

1、組織干部深入基層“訪民情、察民意、安民心”

全局干部要深入基層訪民情、察民意，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。一是深入調查研究，建立民情臺賬。要通過掛牌接訪、重點約訪、入戶夜訪等形式，逐戶走訪群眾，切實感受群眾冷暖、了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，公布電話號碼，記好“民情日記”，建立“民情檔案”，為解決問題奠定基礎。二是排查矛盾糾紛，建立信訪臺賬。要深入村組、社區，有重點、有針對性地排查土地征用、房屋拆遷、企業改制、勞動就業、社會保障、涉法涉訴、安全生產等重點領域、重點群體中存在的容易引發矛盾糾紛的突出問題和不穩定因素，為解決疑難復雜信訪問題提供科學依據。三是廣交群眾朋友，建立信息網絡。要深入到村（居）民家中，與群眾拉家常，了解群眾想什么、盼什么，與群眾真誠溝通、真心交流，增進與群眾的感情，同群眾拉近距離，結交不同類別、不同職業、不同層次的村（居）民朋友，建立寬廣的社情民意信息網。

2、組織干部深入群眾“解民憂、幫民富、辦實事”

全體干部要結合歲末年初走訪慰問活動，深入群眾解民憂、幫民富，實實在在地為民辦好事，讓創先爭優的成果惠及廣大百姓。一是結對幫扶困難群眾，解決群眾所憂。每名下基層干部結對1戶以上困難群眾，幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，通過就業援助、創業資助、特困救助等行之有效的措施，確保群眾安居樂業；二是結對幫扶訴求突出重點戶，把握群眾所思。要帶著高度的政治責任和真摯感情耐心聽取群眾的訴求，設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，一絲不茍地做好解惑釋疑和情緒疏導，做到“件件有著落、事事有回音”；三是大辦實事好事，滿足群眾所盼。要圍繞村（居）民致富、村（居）發展等實際情況開展專題調研，送信息技術上門入戶，了解群眾普遍愿望，辦一批群眾歡迎的實事好事。要出資出力，幫助村（居）委會做好冬修水利、清潔社區等公益事業。

3、開展“創先爭優在一線，固本強基聚民心”活動

一是多形式開展政策法規宣講活動。下基層干部要深入到群眾中去，通過發放資料、板報專欄、入戶家訪等多種形式，向群眾宣講黨的十七屆五中全會精神，市委、市政府和區委、區政府重要決策，市政府新的征地拆遷政策及有關法規，市、區“三年推進計劃”等，讓群眾了解黨和政府的親民、富民、惠民政策，爭取群眾對黨和政府的擁護和支持，進一步密切黨群干群關系。二是大力度推進當前中心工作。全體干部深入基層后，要緊緊圍繞當前全區的項目建設、招商引資、征地拆遷等中心工作來開展活動，抓重點、破難點、顯亮點、重實效，深入開展創先爭優，搶抓機遇，奮力拼搏，加快發展，為實現我區“三年推進計劃”奠定扎實的基礎，努力鞏固和提升主城區的龍頭引擎地位。三是全方位加強基層組織建設?；顒悠陂g，要組織當地黨員召開一次座談會，征求黨員意見，研究加強基層組織建設和維護社會穩定的措施；組織召開一次基層黨組織建設評議會，邀請群眾代表對黨組織和黨員創先爭優、民政局黨員干部服務群眾、服務基層、服務發展情況進行評議，征集本村（居）民生、發展和穩定的意見和建議。局黨組織要幫助掛點聯系村（居）黨組織解決班子建設、隊伍教育、社會事務管理等方面存在的疑難問題，對班子軟弱渙散、矛盾糾紛突出、村（居）務管理薄弱的村（居）要組織力量幫助整改。

4、建立健全排憂解難促和諧長效機制

一是深化定點聯系責任機制。推進創先爭優和“一弘揚三服務”活動聯系點機制建設，加強和鞏固區領導聯系鎮（街道）、村（居），區直部門（單位）和鎮（街道）領導聯系村（居），鎮（街道）干部聯系村（居）民小組的聯系服務網絡。掛點領導、干部要全面了解和掌握所聯系村（居）基本情況，積極開展排憂解難活動。二是深化基層黨組織結對共建機制。局黨組織與所聯系村（居）黨組織結對共建，做到組織生活聯過、重點工作聯動、黨員結對聯幫、資源信息聯通、服務活動聯手、先進典型聯創，使城鄉統籌的基層黨建工作新格局得到加強和鞏固。三是深化信訪案件和突出問題整改落實機制。對所包信訪案件和下基層走訪群眾收集的問題和訴求，能夠立即解決、現場解決的即時辦理。對一時難以解決的問題，由活動單位進行梳理匯總，分層級、分類別、分時限建立整改臺賬，實行銷號整改。結合五類信訪問題百日大治理活動，對重點信訪問題實行包案調處，嚴格落實“四包”責任制，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。對于久拖未決的信訪疑難案件，相關責任部門（單位）要在此次活動中，切實落實好包案責任和整改時限，沉下心來，想出對策，真正做到群眾有期盼、組織有回應，群眾有要求、黨員干部有行動。四是深化黨員公開承諾機制。開展以“黨組織和黨員公開承諾；黨員述職、群眾評黨員，黨支部書記述職、黨員評支部，黨委書記述職、支部評黨委”為主要內容的“兩諾三述三評”活動，建立“黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的長效機制，推進“干部下基層，排憂解難促和諧”活動取得實效，確保創先爭優活動向縱深發展。

五、幾點要求

1．加強組織領導。民政局成立“干部下基層，排憂解難促和諧”活動領導小組。由局黨總支書記任組長，局長任副組長，副局長和科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織指導、綜合協調和監督檢查。對干部下基層活動，主要領導要負總責、分管領導要具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2．嚴格抓好工作落實。全局干部要認真按照本單位的活動方案和干部下基層安排表，積極下到基層，并建立四項工作臺賬：一是記好“民情日記”反映百姓呼聲、群眾疾苦的“民情賬”；二是反映部門（單位）及黨員干部幫助村（居）發展、推進征地拆遷和制違拆違、解決群眾實際困難的“幫扶賬”；三是反映基層黨組織和黨員隊伍現狀尤其是在急、難、險、重工作中發揮作用情況的“組織賬”；四是反映黨員干部在下基層活動中排查、防范、化解矛盾糾紛和不穩定因素工作情況的“穩定賬”。五是每位黨員干部寫一份下基層的工作小結。所幫扶村（居）的“四本賬”分別于今年12月和2011年1、2月月底前報區活動辦公室備案。另外，還要加強部門、單位間的協調配合，按照“分級管理、歸口辦理”的原則，及時處理活動中發現的問題。涉及信訪穩定事項在處理完畢后，應一式四份分別向活動辦公室、掛點單位、村（居）及當事人作出書面回復。對處理問題不及時、辦事不力、敷衍塞責的科室和個人，由活動領導小組予以通報批評。

3．認真加強監督檢查?！跋禄鶎印被顒娱_展情況列入創先爭優活動考核內容?；顒悠陂g，各科室要及時向活動辦公室上報工作信息及活動開展有關圖片。注意發現和挖掘活動中涌現出來的先進典型和先進事跡，營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣，宣傳推廣活動中的好做法、好經驗和取得的成效。在活動結束后，各科室要結合開展活動的情況及工作實際，形成一篇推動科學發展、促進基層和諧的專題調研報告，與活動開展情況總結一并于2011年2月底前報區活動領導小組辦公室。