農(nóng)村低保清查擴面工作辦法

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根據(jù)省委省政府將全省農(nóng)村低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保列為今年為民辦實事項目精神，進一步完善我鄉(xiāng)農(nóng)村低保制度，做好我鄉(xiāng)2012年農(nóng)村低保清查擴面工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面清查農(nóng)村現(xiàn)有低保對象。以村為單位成立農(nóng)村低保評議小組，鄉(xiāng)聯(lián)村干部任組長，對原已享受農(nóng)村低保的家庭開展年度清查工作。清查中要逐戶調(diào)查，填寫《城鄉(xiāng)低保復(fù)查表》，認真記載家庭成員變動請況、經(jīng)濟收入變動情況等，并根據(jù)調(diào)查情況組織村民代表評議，決定是否續(xù)保、取消、調(diào)增或調(diào)減。

根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，本次清點：一是偏離低保“保障困難群眾基本生活”的功能定位，自行擴大政策范圍，亂開政策口子，為化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，緩解突發(fā)性應(yīng)急事件，放寬低保條件，將明顯不符合保障條件的特殊對象納入低保保障范圍的行為；二是針對申報審批程序執(zhí)行不到位問題，全面清查“人情保、關(guān)系保”。按照入戶核查、收入核對、民主評議（聽證）、公開公示等方法準(zhǔn)確核定低保對象，防止入戶調(diào)查方法簡單，評議、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到位，流于形式，缺乏監(jiān)督。

（二）全面清查農(nóng)村低保現(xiàn)有五保對象。對現(xiàn)有在冊五保對象逐戶進行調(diào)查登記，及時取消已經(jīng)死亡的五保對象，堅決消除不符合五保條件的對象。在不變動保障總?cè)藬?shù)的情況下，按喪失勞動能力的程度，把符合條件的對象補充進來。對于符合五保條件而因指標(biāo)不夠不能納入的對象在農(nóng)村低保A類中保障。

（三）全面清查農(nóng)村孤兒。嚴(yán)格按照規(guī)定，將不符合條件的孤兒取消保障。不受指標(biāo)限制，把符合條件的孤兒納入保障。

（四）農(nóng)村低保擴面新增。根據(jù)村群眾評議小組推薦，按照新增名額，根據(jù)貧困程度新增保障對象。評定低保對象原則上將一個家庭的全體成員納入。

二、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月下旬-4月上旬）。

由鄉(xiāng)政府組織、民政辦牽頭，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、明確工作要求，結(jié)合本地實際制定實施計劃，落實工作專班，聯(lián)村干部為農(nóng)村低保清查擴面村級評議第一責(zé)任人。綜合各村農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素分解擴面指標(biāo)。

（二）實施階段（4月中旬-5月上旬）。

以村為單位，按照鄉(xiāng)分配到村的指標(biāo)，進行民主推薦、入戶核查、代表評議。在確定保障金額時，以村為單位計算（村月補助總金額/保障人數(shù)），人月均保障水平為50元。

初審?fù)ㄟ^對象以村為單位在村委會所在地集中公示七天。公示結(jié)束后，通知公示通過的新增對象提供相關(guān)證明，填寫《社會救助呈報申請審批表》。對已享受農(nóng)村低保的對象通過清查決定取消、調(diào)增、調(diào)減后公示無異議的，填寫《社會救助清查表》。新增、變更對象由鄉(xiāng)組織人員審核匯總。匯總后的總保障人數(shù)原則上不突破指標(biāo)數(shù)。