勞動保障監察網格化管理方案

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為促進用人單位嚴格執行勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，加快構建和諧勞動關系，提高勞動監察覆蓋面，全面提升勞動保障監察水平，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、總體目標

通過實行勞動保障監察網格化管理，促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，建立和諧勞動關系并促進企業的發展。

二、主要內容

1、在全區建立起區勞動保障監察大隊、片區、一級網格、二級網格寶塔式勞動保障監察管理網格。全區劃分為若干個片區，每片區各由一名區勞動保障監察大隊專職監察員負責。一級網格以一個街道（鎮）為單位劃分為1個一級網格，并在各街道（鎮）勞動保障事務所成立勞動保障監察站。名稱為：XXX街道（鎮）勞動保障監察站。站長由本街道（鎮）勞動保障事務所所長擔任。街道（鎮）勞動保障監察站在區勞動保障監察大隊的指導下，負責本轄區內本職責范圍內的勞動監察工作。二級網格以一個社區（村）為單位劃分為1個網格，并在各社區（村）勞動保障室設立勞動保障監察點。名稱為：XXX街道（鎮）XXX社區（村）勞動保障監察點。社區（村）勞動保障監察點在街道勞動保障監察站及區勞動保障監察大隊的指導下，負責本轄區本職責范圍內的勞動保障監察工作。

2、今年在全區建立11個一級網格和101個二級網格。以網格為單位，依托區勞動保障專職監察員、街道（鎮）兼職監察員和社區（村）勞動保障監察協管員三級隊伍，掌握網格地域內的所有用人單位（指本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體）依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規的情況，并進行信息采集和動態監控。通過劃分網格管理，實現變勞動保障監察的事后問責為事前監督，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，切實保護勞動者和用人單位的合法權益。

3、街道勞動保障監察站硬件設施要做到“七個一”，即：一個招牌、一個受理窗口、一塊轄區網格示意圖、一本臺帳、一個檔案柜、一部投訴受理電話、一個勞動保障監察公示牌。同時要做到每個二級網格內都設置有勞動保障維權投訴箱。

4、街道勞動保障監察點硬件設施要做到“五個一”，即：一塊牌子、一個受理窗口、一塊網格示意圖、一部投訴受理電話、一本臺帳。

5、按照一級網格配備2名以上兼職勞動保障監察員，二級網格配備1名勞動保障監察協管員的標準落實人員。街道（鎮）勞動保障事務所工作人員兼任本街道勞動保障監察站兼職監察員，在取得勞動保障兼職監察員證件后，即正式上崗；各社區（村）勞動保障協管員兼任本社區勞動保障監察協管員，在取得勞動保障監察協管員工作證件后，即正式上崗。在此基礎上，建立起區勞動保障監察大隊專職監察員、街道（鎮）兼職勞動保障監察員、社區（村）勞動保障監察協管員三級勞動保障監察隊伍。

三、成立機構

為推動工作的開展，成立區勞動保障監察網格化管理工作領導小組及辦公室，由區政府副區長童萍如擔任組長，區人事勞動和社會保障局局長雷靂及各街辦（鎮）主任（鎮長）擔任副組長，成員由區人事勞動和社會保障局副局長龍冰、各街道（鎮）勞動保障事務所所長組成。辦公室設在區勞動保障監察大隊，龍冰同志兼任辦公室主任，具體負責對全區勞動保障監察網格化工作實施組織領導、協調監控。各街道（鎮）也應成立相應的領導小組并確定勞動保障監察網格化管理負責人。

四、實施步驟

按照“全面推行、重點突出、扎實開展”的工作思路，年10月起在全區全面推行勞動保障監察網格化建設，初步建立用人單位勞動用工電子信息檔案。區人事勞動和社會保障局重點指導1—2個街道（鎮）的勞動保障監察網格化建設、管理工作。各街道（鎮）全面部署網格化管理實施工作，重點抓好2-3個社區（村）的網格化建設管理工作，以點促面，全面推進。

第一階段：全面部署階段。時限為10月10日前。召開勞動保障監察網格化管理動員會議，部署安排網格化建設工作，明確分工、落實責任。

第二階段：全面培訓階段。時限為10月31日前。重點培訓搭建勞動保障監察網格注意事項、開展用工單位信息采集、勞動保障法律法規等知識。

第三階段：宣傳發動階段。時限為10月31日前。各街道（鎮）要采取各種形式，對勞動保障監察網格化管理進行廣泛深入的宣傳，為全面開展網格化管理營造濃厚氛圍。

第四階段：采集建檔階段。時限為12月15日前。

1、以街道（鎮）為單位，逐一對網格地域內全部用人單位的基本信息進行采集，并填寫網格化管理信息采集表。信息采集后，做到信息每季度更新一次，并以快報的形式上報領導小組辦公室。

2、建立電子檔案。在用工單位基本信息采集的基礎上，建立網格地域內用人單位遵守勞動保障法律法規的勞動用工電子信息檔案，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制。

3、建立工作機制。在建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案、動態掌握用人單位遵守勞動保障法律法規情況的基礎上進行監督檢查。對用人單位違反勞動保障法律法規的案件，由各級勞動保障工作機構，按程序依法進行處理，同時發揮街道（鎮）兼職監察員和社區勞動保障監察協管員的作用，形成區、街（鎮）、社區三級監管的工作機制。

4、建立勞動保障監察信息快報制度。信息快報主要用于信息報送。包括網格內新增用工單位情況、用工單位空崗情況、勞動者投訴案件情況及其它情況等各種信息。信息快報按時間上分為即時快報、月快報、季快報。在功能上分為用工單位基本信息快報和勞動者維權投訴情況快報。

第五階段：總結驗收階段。時限為12月底前。各街道（鎮）要以書面形式對工作開展情況進行總結報領導小組辦公室，領導小組辦公室及時對各街道（鎮）網格化建設情況進行指導。并報市有關部門驗收。

五、工作要求

1、提高認識。網格化管理是近年來各級政府積極探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察網格化管理體系，是構建西湖和諧勞動關系的總體要求，是提高我區勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施，各街道（鎮）要進一步提高認識，按要求認真做好此項工作。

2、加強領導。各街道（鎮）要切實加強對勞動保障監察網格化管理工作的組織領導，做到按級負責，責任落實。區人事勞動和社會保障局要加強對網格化管理工作的檢查督促，確保工作落到實處。各街道（鎮）要及時將該項工作開展情況報區人事勞動和社會保障局。

3、強化創新。建立勞動保障監察網格化管理體系要緊緊結合本地特點，做出特色，要妥善處理好工作矛盾，又要創造性地開展工作，促進企業健康發展，促進社區充分就業。

4、各街道（鎮）將本級行政區劃、所轄社區（村）行政區劃、勞動保障事務所所在地、各社區（村）勞動保障室所在地以彩圖形式書面于10月31日前上報區領導小組辦公室，并附勞動保障事務所工作人員及勞動保障協管員名單。各街道（鎮）轄區內用工單位基本信息電子檔案于12月15日前上報區領導小組辦公室。