主要污染物總量減排工作方案

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為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，根據市人民政府《關于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》（府發(fā)號）的要求，結合我縣實際，制訂本工作方案。

一、指導思想和計劃目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把污染減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，突出工作重點，建立污染減排的長效工作機制，動員全社會力量，扎實做好污染減排工作，確保實現年我縣主要污染物總量減排目標，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）年主要污染物減排計劃目標

根據府發(fā)號文件要求，我縣年二氧化硫減排計劃量10噸、化學需氧量計劃量1200噸。其中二氧化硫由煌上煌集團食品股份有限公司鍋爐煙氣改造工程減排10噸；化學需氧量由小藍經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠減排1000噸、縣污水處理廠減排190噸、國藥有限責任公司清潔生產管理減排10噸。

二、主要減排措施

（一）加快推進污染減排工程設施建設及管理工作。加快減排工程設施建設是實現污染減排的關鍵。1、由縣城市建設投資發(fā)展有限公司負責加快推進縣污水處理廠設施建設，確保在今年9月底之前完成污水處理設施及其配套管網建設并投入試運行。2、由小藍經濟開發(fā)區(qū)管委會負責，小藍經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠盡快通過省環(huán)保局驗收；同時，加強小藍經濟開發(fā)區(qū)污水管網維護，確保小藍經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠進水穩(wěn)定設施正常運轉。3、國藥有限責任公司必須確保清潔生產正常開展，完善污染減排臺帳，按時完成減排任務。4、煌上煌集團食品股份有限公司必須加快鍋爐煙氣改造工程進度，完善污染減排臺帳，年底順利完成削減二氧化硫排放量。

（二）堅決淘汰落后生產能力。必須嚴格執(zhí)行國家有關政策，堅決淘汰落后生產能力。盡快完善宏偉造紙廠、萬利造紙廠關停的有關手續(xù)。加大對行業(yè)落后生產能力淘汰力度，由縣發(fā)展改革委、經貿委牽頭，制訂淘汰落后生產能力的具體方案，將落后生產能力淘汰任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）。對不按期淘汰落后產能的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要依法予以關停，有關部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產許可證和排污許可證并予以公布，電力部門依法停止供電。

（三）嚴格環(huán)保準入，從源頭上減少污染物排放。一是嚴格環(huán)保審批。對未取得總量控制指標的項目，一律不予批準建設；未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產；新增污染物排放量不得突破總量控制指標。二是建立項目審批部門協調機制。建設項目的環(huán)境影響評價文件未經批準，投資主管部門不審批、核準項目，國土部門不批準用地，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款。三是建立新建項目審批問責制。對違法違規(guī)審批項目的，追究有關人員責任。

（四）嚴格環(huán)保監(jiān)管。要加強環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設施的正常運行，減少污染物排放。一是全面推行排污許可證制度，嚴禁超總量排污和無證排污。二是加強對污水處理廠和相關企業(yè)脫硫設施運行的監(jiān)管。三是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。縣環(huán)保監(jiān)察部門至少每個月對重點污染監(jiān)控企業(yè)和減排項目進行一次現場執(zhí)法檢查。四是強化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理;逾期未完成治理任務的，責令停產整治;整治仍不能實現達標排放的，堅決關閉。五是盡快實行污水處理廠數據“日報”、“月報”上報制度，每日掌握污水處理廠的運轉情況。六是積極推行清潔生產，鼓勵企業(yè)通過清潔生產減少污染物排放，對重污染企業(yè)實行清潔生產強制審核。

（五）加快“三大體系”建設。按照國家和省市的要求，加快推進污染物減排三大體系建設。一是建立主要污染物總量減排指標體系。把市政府下達我縣的減排任務分項目下達到各相應單位，且要有專人負責。二是完善污染源在線監(jiān)控設施。督促重點企業(yè)規(guī)范排污口，進一步完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，年底前，對省控和市控重點企業(yè)，分批實施污染源在線自動監(jiān)控，并與上級環(huán)保部門聯網。三是提高污染源日常監(jiān)督監(jiān)測能力。科學配置污染源現場采樣和監(jiān)測儀器裝備及相應監(jiān)測人員，提高污染源日常監(jiān)督監(jiān)測能力。四是加強監(jiān)督性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測部門至少每季度對重點企業(yè)進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，每個月對重點減排項目進行監(jiān)測；對市控以上重點企業(yè)，采用突擊監(jiān)測方式。

三、工作要求

（一）加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、各有關部門、重點企業(yè)要切實加強對減排工作的領導，制定具體的污染工作計劃，明確任務、目標和措施，落實人員和工作責任。

（二）明確責任。進一步落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、重點部門、重點工程、重點企業(yè)的減排責任制。縣環(huán)保局為全縣污染減排具體牽頭單位，要進一步加強對全縣污染減排工作的督查，調度和考核。縣發(fā)改委、縣經貿委、縣財政局、縣城建局和小藍經濟開發(fā)區(qū)管委會要按照各自工作職責，做好污染減排工作。縣監(jiān)察局要加大對污染減排工作的行政監(jiān)察力度，對工作不力、未完成減排任務的單位和個人要追究其行政責任。

（三）加強調度。縣主要污染物減排工作領導小組要對全縣污染減排完成情況逐月進行測算，每月召開分析調度會議，及時提出相應對策和措施。

（四）嚴格考核。縣政府對有減排任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、部門和企業(yè)工作落實情況進行嚴格考評，對完成減排目標任務的進行表彰；對未能完成任務的，進行通報批評，取消評優(yōu)、評先資格。