冰凍天氣應急方案

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據氣象部門預測，受冷空氣影響，未來一段時間我縣氣溫將持續降低，并有可能出現雨雪冰凍天氣。根據市委史文清書記重要指示精神和贛市府辦電[]2號文件要求，為切實做好我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作，特制定《應對低溫雨雪冰凍天氣應急預案》，請各地各部門根據本預案做好應對工作。

一、總體目標

各地各部門對當前可能出現的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應對，確保我縣在可能出現的冰凍雨雪天氣期間，實現“五保”目標管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應，確保生活必需品供應充足，價格穩定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發生大的交通安全和安全生產事故；保民生，確保人民群眾特別是受災群體正常的生產生活；保穩定，確保生產生活秩序井然，社會穩定。

二、加強組織領導

為切實加強我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領導，成立縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管應急工作的領導任常務副組長，縣政府分管農業工作的領導任副組長，成員由縣政府辦、應急辦、人武部、農辦、發改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監局、氣象局、農糧局、衛生局、科技局、城建局、交運局、環保局、文廣局、工信局、商務局、林業局、國土局、教育局、果業局、糧食流通服務中心、礦管局、藥監局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位負責人及各鄉鎮主要負責人組成。領導小組辦公室設在縣應急辦，負責具體聯系協調工作。成員單位可根據實際需要，適時增補。

三、明確工作職責

（一）領導小組工作職責

1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和應對工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題，做到統一領導、集中指揮、協調配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

2、督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防御和應對工作。

各鄉鎮要成立相應的應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作領導小組，負責組織領導本轄區雨雪冰凍災害防御和應對工作，并切實做好受災群眾的救助幫扶工作。

（二）部門職責

1、保暢通

①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛人注意交通安全。

②縣交通運輸、公路部門要加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好國省道、縣（鄉）公路維護和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區綠化苗木的防護工作。

③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護工作，一旦出現冰凍大霧天氣，要及時關閉高速公路路口，疏導車流，確保高速公路行車安全。

④縣電信、移動、聯通等通信部門要做好所屬通信設施的檢修工作，調配好應急通信設施，保障應急指揮系統和通信網絡正常運行。工信部門要抓好督促落實，確保通信暢通。

⑤火車站要做好境內鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。

2、保供應

①縣電力部門。供電公司要加強電網的有序用電管理，做好電網的檢修工作，一旦出現線路故障，要立即派出搶修隊伍趕赴現場抓緊搶修，及時恢復電網正常運行。

②縣城鄉規劃建設部門要負責督促燃氣企業做好燃氣儲備工作，加強安全專項檢查和隱患排查，確保管網和燃氣設施的安全運行。同時要抓好供水設施的檢查維護工作，確保正常供水。

③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現的柴油緊張現象，積極主動與上級公司聯系協調，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應。

④縣發改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。

3、保安全

①縣教育部門要加強對中小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，并指導學校開展防災減災知識教育，根據避險需要適當調整教學安排，保障師生安全。

②縣城鄉規劃建設部門要督促城市供氣供水企業加強管網設施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進行鑒定并提出加穩加固措施，確保群眾生命財產安全。

③縣農糧部門要做好蔬菜等農作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業部門要做好經濟林的防凍工作，確保安全過冬。

④縣安監部門要加強工礦企業的安全檢查，尤其要加強礦山、廠房、大棚等設施隱患排查整治和工、商、貿企業安全生產監督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查，防范各類事故發生；要督促企業切實消除安全隱患，確保安全生產。

⑤國土資源、礦管部門要抓好地質災害的監測和預警，并對冰凍災害引發地質災害的發展趨勢進行預測，提出應急防治和救災措施建議；要組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除災害險情。

⑥縣旅游部門要加強縣內旅游景點游客的安全保障工作。

⑦縣食品藥品監督管理部門要抓好食品、藥品安全監管工作，依法查處食品藥品安全事故。

⑧縣衛生部門負責抓好災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供疫情監測信息和防控意見；組織醫療衛生人員開展醫療救援和衛生防疫工作。

⑨縣水利部門要制定和實施好水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時搶修凍損水利工程設施，保障水利設施安全穩定運行。

4、保民生

①縣民政部門要做好救災物資、資金的籌集準備工作，做好受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復重建工作；及時核查和上報災情，及時發放救濟物資，確保受災群眾基本生活不受大的影響。

②縣財政部門要做好救災資金的供應保障。

③商務部門要加強商品流通的調度，確保市場供應，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應；要加強市場巡查，發現問題，及時處理，確保市場、商場規范經營和安全。

④縣城管部門要保障有關市政公共設施正常運轉使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。

5、保穩定

①縣發改、物價部門要加強價格監管，維護市場秩序。

②縣金融部門要維護低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機構能正常營業，不發生擠兌現象；保險機構要做好對因災損失的及時理賠工作。

③縣公安部門要加強治安巡邏，排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。

四、主要措施

（一）確保信息暢通。縣氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監測預報，準確分析惡劣天氣的影響范圍和強度，通過各種渠道預警信息和防御指引。各鄉鎮、各部門從1月5日開始，實行信息零報告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應急辦報告異常及應對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應急辦值班電話：，傳真。

（二）嚴格應急值守。各鄉鎮、各部門要全面落實24小時值班和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，一有情況，隨時報告。各鄉鎮、各部門應急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應急辦備案。

（三）做好物資準備。各鄉鎮、各有關部門要加強應急物資儲備的調度，及時了解應急物資儲備情況，如有不足，及時補充，確保需要時調得出，用得上。

（四）開展督促檢查。各鄉鎮、各部門領導和相關人員要高度重視，在崗在位，認真履職。縣委、縣政府督查部門將定期、不定期對各鄉鎮、各有關部門的應對工作開展檢查。如因應對不力產生嚴重后果，將嚴厲追究相關責任。

（五）加強應對準備。縣應急領導小組成員單位要密切關注當前天氣變化，加強協調溝通，通力協作。一旦出現低溫雨雪冰凍災害，各鄉鎮、各有關部門要迅速動員，快速反應，立即啟動相關應急預案。縣綜合應急救援大隊（縣消防大隊）等相關救援隊伍要在第一時間迅速趕赴現場展開救援，及時搶救人民生命財產。縣宣傳、文廣部門要加強輿論引導，宣傳防范應對措施和相關經驗避免引起群眾恐慌。