促進生態經濟區建設方案

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為嚴厲打擊各類破壞越冬候鳥保護的違法行為，進一步加強候鳥資源保護工作，積極推進湖生態經濟區建設，維護良好的對外形象，按照市政府關于候鳥保護的統一部署，經縣政府研究決定，從年10月20日至年6月30日，開展轄區內越冬候鳥保護專項行動，并制定本工作方案

一、行動目標

堅持“打防結合，標本兼治，綜合治理，重在治本”的方針，在沿湖各級政府的統一領導下，深入開展候鳥保護專項行動，大力加強候鳥資源保護力度，全面消防危害候鳥資源的安全隱患，實現湖中無天網毒餌、流通無候鳥運輸、市場無候鳥交易、酒店無候鳥經營、菜單無候鳥名稱、杜絕嚴重破壞候鳥資源違法犯罪案件發生的“五無一杜絕”目標，確保候鳥在我縣轄區內的域安全越冬。

二、行動重點

（一）全面清理天網、毒餌等危害候鳥安全的隱患；

（二）全面清查賓館、酒店、集貿市場，以及野生動物馴養繁殖場所；

（三）依法從重從快打擊非法獵殺、收購、運輸、藏匿、出售越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；

（四）堅決打擊破壞越冬悠久棲息地和濕地環境的行為。

三、行動安排

此次專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年10月20日至年11月31日）。

根據縣政府的統一部署，層層召開會議，成立專門機構，制定工作方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障。并積極深入鄉（鎮、場）、村、組廣泛開展宣傳，充分發動群眾，迅速

掀起專項行動高潮。

（二）全面整治階段（年11月1日至年6月30日）。

一是保護越冬候鳥專項整治。各地要發揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續作戰的作風，集中人力、物力、財力，在開展破案攻堅戰、清理攻堅戰等一系列集中整治行動。對破壞候鳥資源違法犯罪案件發現一起，偵破一起，依法從嚴從快查處一起。對存在的天網、毒餌要徹底清除，不留死角。對賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物馴養系列場所角。對賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物馴養繁殖場所要進行全面清查，確保無違法違規經營候鳥現象的發生。

二是保護候鳥棲息地和濕地環境專項整治。全面整治非法圍堰、違規栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為，維護生態和生物多樣性安全。

（三）總結鞏固階段（年6月21日至年6月30日）。

對專項行動進行認真總結，發掘典型，查擺問題，研究對策。在些基礎上，建立健全候鳥資源保護工作的長效機制，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。

四、行動要求

（一）加強領導，精心組織。為加強專項行動的指揮、協調，并迅速作出具體部署，精心組織實施。政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，深入一線督導，靠前指揮，解決工作中的困難和問題，指導、推動專項行動開展。

（二）明確責任，形成合力。各級人民政府要充分發揮有關部門的職能作用，形成整治全力。林業部門要切實履行職責，主動承擔起各項行動的協調任務，并認真組織野保、自然保護區等部門人員，主動配合當地政府進一步加大巡查力度，全力清除“天網”，防止投毒現象發生；政法委要組織當地公安和森林公安民警，全力以赴查處破壞候鳥資源的大案要案，并協調法院、檢察院，提前介入案件偵查活動，確保案件快偵、快破、快審、快結；工商部門要廣泛收集信息，加強對市場的管理，經常性組織清理整治行為；漁政部門要加大對非法圍湖、非法捕撈等違法行為的打擊力度，加強對包湖人員的監督管理，要求包湖人員簽訂候鳥保護責任狀，明確其候鳥保護的責任和義務；宣傳部門要加強輿論引導，開辟專欄專刊，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃；監察部門加大對相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的地方，要責令限期整改，或黃牌警告，并嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任。

（三）突出重點，嚴厲打擊。沿湖鄉、村、鎮要全面開展“拉網式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法獵捕、運輸、走私候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上，針對性地開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾犯罪、教育群眾。

（四）綜合整治，健全機制。堅持“打、防、管、建”四管齊下，把嚴打與整治、嚴打與防范、嚴打與建設有機地結合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進候鳥保護綜合治理。要采取專業保護隊伍與群防群治隊伍相結合模式，有效防范破壞越冬候鳥資源的違法犯罪案件發生。將專項行動列入社會治安綜合治理目標管理考評比的重要內容，對保護候鳥資源成效明顯的給予獎勵，對發生

破壞候鳥資源違法犯罪重大案件，造成重大負面影響的地方，依法嚴懲。

（五）收集信息，及時上報。沿湖各鄉鎮及縣直有關單位專項行動領導小組要切實抓好信息報送工作，指定專人負責信息報送，其聯系方式請于年10月31日前報專項行動領導小組辦公室，保證信息渠道暢通。各地每月對專項行動情況進行一次小結，下月5日前將上月專項行動小結電子稿報縣專項行動領導小組辦公室，辦公室將不定期將專項行動開展情況報縣領導審閱。