退耕還林工程建設方案

導語：退耕還林工程建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好地完成國家下達給我縣的退耕還林任務，進一步鞏固退耕還林成果，根據《中華人民共和國退耕還林條例》（國務院令第367號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于完善退耕還林政策通知的實施意見》（府發[]28號）和《縣年退耕還林工程項目實施工作方案》（府發[]62號）的要求，針對我縣退耕還林存在的問題，制定本補充方案。

一、目標任務

根據上級有關文件精神，我縣年度退耕地還林工程建設任務為15000畝（工程建設期為8年，2011年接受上級整體驗收），經-2009連續三年的年度檢查驗收，實際保存合格面積12991.5畝，不合格面積.5畝。對不合格面積由縣人民政府統一調出（原退耕戶不再享受退耕還林政策），安排有關鄉鎮落實，具體任務分配見附表。各鄉鎮在落實任務時應以“大戶承包、集中種植”的方式為主，單塊退耕地造林面積≥20畝，并首選桉樹、楊樹等速生樹種，以期早成規模、早見成效。

二、實施步驟

1、年2月底前：制訂明確的實施計劃、具體工作方案，落實建設地點，調整好作業設計；

責任單位：縣退耕辦。

2、年3月底前：完成整地打穴；

責任單位：各項目承建鄉鎮、退耕造林戶。

3、年4月20日前：全面完成種植；

責任單位：各項目承建鄉鎮、退耕造林戶。

4、年5-6月：幼林撫育；

責任單位：各項目承建鄉鎮、退耕造林戶。

5、年9-10月：檢查驗收。

責任單位：縣退耕辦。

種苗、肥料采購和供給，由縣退耕辦統一負責。

三、具體措施

（一）落實工作責任

本次調整退耕還林工程建設任務工作在縣退耕還林工作領導小組領導下統一進行，由縣退耕辦負責日常工作，具體負責項目建設全過程的實施與管理，退耕辦主任同志為項目建設第一責任人；各項目承建鄉鎮政府主要領導是本行政區域內項目建設責任人，對所承建項目的工程質量負領導責任，工程建設質量列入政績考核內容。具體工作職責如下：

1、領導小組負責工程建設的領導、決策、協調工作。

2、縣退耕辦負責本《方案》的組織實施、項目建設相關日常工作和種苗準備與調配、技術服務與指導、階段性檢查驗收與造林質量抽查等工作。

3、縣財政局負責種苗、糧食和資金補助的申報與撥付，工程決算、報帳等工作。

4、縣發改委負責年度建設計劃的編報工作。

5、縣審計局負責工程建設資金的督查、審計工作。

6、項目承建鄉鎮人民政府負責具體組織實施。

（二）完善工作措施

1、調整作業設計。縣退耕辦應按照本《方案》確定的調整面積，根據各項目承建鄉鎮落實情況，及時調整好《作業設計》并報批。

2、加強管護措施。首期退耕還林糧食和生活補助期滿后，國家繼續對退耕還林給予現金補助，原每畝退耕地每年20元的生活補助費，與管護任務掛鉤，各項目承建鄉鎮要以村為單位，落實管護人員，并簽訂管護責任狀，明確責任主體和義務，將該項費用補助給管護人員。

3、明確受益主體。在明確土地所有權和使用權的基礎上，實行“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策。農民承包的耕地退耕還林造林后，承包期延長至50年，允許依法繼承、轉讓，到期后可按有關法律和法規繼續承包，退耕地造林后其土地承包證可依法按程序換發林權證；由退耕戶自己造林或委托他人代造林后歸退耕戶自己管理的，其林權歸退耕戶所有；由專業大戶承包造林并承包造林后砍伐前經營管理的，其林權歸造林經營者所有，利潤分配比例由退耕戶和經營者自行協商確定。

4、調動社會力量參與。鼓勵農村專業戶、個體承包大戶、社會團體、企事業單位等以租賃、承包等各種形式參與退耕還林工程建設，利益分配等問題可由退耕戶與租賃、承包方協商解決，縣退耕辦提供技術等服務。

（三）規范工程管理

1、按程序操作。各項目承建鄉鎮要制定退耕還林工作方案，按規定程序開展工作，嚴格執行工程建設管理制度，確保退耕還林計劃實施的嚴肅性，避免工程建設的盲目性和工作失誤。

2、嚴把工程質量關。嚴格按規劃設計施工，按標準驗收，按驗收結果兌現政策。各項目承建鄉鎮在組織工程實施過程中，要按照調整后的《作業設計》將工程建設任務細化、量化到山頭地塊、村組農戶；縣退耕辦要嚴格執行檢查驗收制度，從整地、返穴、定植直至撫育各道工序必須由驗收人員驗收簽字后方可進行下一道工序，凡不符合質量要求的必須及時返工補課；工程所需物資要依法依規執行政府采購或招投標制度，確保質量。

3、加強資金管理。本次重新調整落實的任務面積經檢查驗收合格后該退耕戶享受退耕還林政策，資金補助標準按府發[]62號文件執行，補助時間自年起算，其中-年的補助資金分期分批通過“一卡通”發放。

縣財政、審計等部門要加強工程建設資金的管理和審計工作，確保?？顚Ｓ茫乐箶D占、挪用和虛報冒領，對違法違紀使用工程建設資金的單位和相關責任人要依法依規追究責任。

4、依法確認權屬。退耕還林工程完成且經驗收合格后，林業、國土等部門要依法及時為退耕造林戶確定林地權屬、發放林權證、辦理土地變更手續。

（四）建立健全科技支撐體系

縣林業局、退耕辦要因地制宜制定退耕還林科技支撐方案，實行技術承包責任制，充分發揮林業科技人員在工程建設中的指導作用，切實將科技保障貫穿于退耕還林工程建設全過程。

（五）嚴格獎懲措施

1、經國家驗收達標的鄉鎮，給予通報表彰；對因組織不力、工作不到位造成驗收不達標的鄉鎮給予通報批評，并按規定追究相關人員責任。

2、造成造林質量事故的，將嚴格按照《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》追究責任人的責任。