地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，盡可能避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和市國土資源局《關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（國土資辦字〔〕36號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合“地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”成果和地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際情況，特制訂本防治方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)省地質(zhì)調(diào)查研究院對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作調(diào)查結(jié)果：我縣區(qū)域內(nèi)共發(fā)育穩(wěn)定性差及穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)87處，其中滑坡34外、崩塌4處、河岸崩塌16處、不穩(wěn)定斜坡點(diǎn)33處。根據(jù)隱患點(diǎn)災(zāi)害預(yù)測評(píng)估結(jié)果：我縣區(qū)域內(nèi)有1417人受滑坡、崩塌、河岸崩塌和不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，其中滑坡災(zāi)害威脅人口307人、崩塌災(zāi)害威脅人口33人、河岸崩塌災(zāi)害威脅人口913人。

二、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測和防治重點(diǎn)

（一）年度地質(zhì)災(zāi)害概況

年汛期（4-9月），我縣降水為1056毫米，超出往年降水量777毫米，并出現(xiàn)集中降雨期，地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分艱苦，但由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣各有關(guān)部門的高度警惕和積極防范，切實(shí)做到了群測群防，全縣未出現(xiàn)較大的滑坡、崩塌和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)沒受到損失。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，較以往相比，形勢不容樂觀。一是由于往年部分有險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未得到有效排除和治理；二是重點(diǎn)工程建設(shè)不斷增加，特別是一些通往山區(qū)公路的建設(shè)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素增加；三是一些山區(qū)村民切坡建房，暴雨來時(shí)，極易引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害；四是根據(jù)降水趨勢預(yù)測，今年我縣汛期降水時(shí)空分布不均，部分地區(qū)有降水集中期，可能發(fā)生澇和內(nèi)澇。綜上因素，并根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件分析，總體上我縣地質(zhì)災(zāi)害將接近甚至超過常年。

（三）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

1.合水嶠嶺崩塌、滑坡重點(diǎn)防治區(qū)（A1）

2.木馬毛家水庫崩塌、滑坡重點(diǎn)防治區(qū)（A2）

3.觀察對(duì)面村崩塌、滑坡重點(diǎn)防治區(qū)（A3）

4.珠珞塘邊崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治區(qū)（B1）

5.小枧謝坊崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治區(qū)（B2）

6.黃家?guī)X袁家崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治區(qū)（B3）

（四）重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)基本情況

1.新民鄉(xiāng)塘邊村上鄒組——山體滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)

年6月18日發(fā)生滑坡，滑坡體積3330立方米，毀房1間。結(jié)構(gòu)類型為土質(zhì)斜坡，斜坡上殘坡積層厚約3米，為亞粘土，結(jié)構(gòu)松散，殘坡積層之下為粉砂質(zhì)板巖夾變質(zhì)砂巖。目前滑坡后緣仍可見一條拉張裂縫，呈鋸齒狀沿245°方向延伸，裂縫寬5??-7厘米，長15米，拉張裂縫使滑坡體整體錯(cuò)落0.5米，極不穩(wěn)定，遇降雨時(shí)可能順土體、基巖接觸面再次發(fā)生滑坡。潛在預(yù)測規(guī)模3600立方米，威脅16戶居民，106人的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于多年的宣傳和預(yù)防，該隱患點(diǎn)的大部分群眾進(jìn)行了自行搬遷，經(jīng)排查，現(xiàn)該隱患點(diǎn)直接威脅群眾3戶12人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.新民鄉(xiāng)山上村打石廠組?——山體滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)

年7月發(fā)生滑坡，滑坡體積10000立方米，毀房3間。結(jié)構(gòu)類型為土石質(zhì)斜坡，斜坡上殘坡積層厚約6米，為含碎石粘土，結(jié)構(gòu)松散，殘坡積層之下為半風(fēng)化破碎粉砂質(zhì)板巖夾變質(zhì)砂巖。目前滑坡后緣仍可見二條拉張裂縫，延伸的方向一致，均為305°，其中一條裂縫寬35厘米，延伸長100米，另一條裂縫寬2.5厘米，延伸長40米，極不穩(wěn)定，遇降雨時(shí)可能順破碎風(fēng)化巖、基巖接觸面再次發(fā)生滑坡。潛在預(yù)測規(guī)模20000立方米。現(xiàn)該隱患點(diǎn)直接威脅群眾5戶8人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、防災(zāi)方案

（一）汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)與一般災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行排查，核實(shí)災(zāi)害隱患體的具體位置、類型、規(guī)模、成因及危害程度等情況。建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)（區(qū)）卡片，及時(shí)編制轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（二）汛期監(jiān)測與巡回檢查

重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)防范區(qū)段所在地政府要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村、組三級(jí)干部及施工單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作。通過監(jiān)測了解地質(zhì)災(zāi)害的演變過程，及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害特征信息，為地質(zhì)災(zāi)害的正確分析評(píng)價(jià)、預(yù)測預(yù)報(bào)及治理工程提供可靠的資料和依據(jù)，尤其是重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)（如新民鄉(xiāng)塘邊村上鄒自然村山體滑坡），要明確監(jiān)測內(nèi)容、方法及要求，并制訂臨災(zāi)前群眾撤離信號(hào)、路線等。

在監(jiān)測中，要建立危險(xiǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，層層分解目標(biāo)責(zé)任，確保每個(gè)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)有專人監(jiān)測，實(shí)行定期監(jiān)測，在雨季實(shí)行24小時(shí)值班等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)防范區(qū)段的巡視檢查工作。汛期巡檢一般不少于2—3次，對(duì)各危險(xiǎn)點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際情況加密巡檢。與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，施工單位和有關(guān)部門要根據(jù)相應(yīng)要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)測和巡視檢查工作。

（三）預(yù)防預(yù)報(bào)

如發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)采取必要的防治措施，暫無條件治理的，應(yīng)提出針對(duì)性規(guī)劃；工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，縣主管部門要及時(shí)通知、監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行治理。

遇災(zāi)害性天氣，縣氣象局要及時(shí)將預(yù)報(bào)信息傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要及時(shí)將災(zāi)害性天氣信息傳遞到村防災(zāi)責(zé)任人、組群測群防監(jiān)測員和受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)情預(yù)報(bào)工作，并每月向縣國土資源局上報(bào)一次情況，如遇重要險(xiǎn)情，縣國土資源局要及時(shí)將險(xiǎn)情情況呈報(bào)縣人民政府。

（四）避險(xiǎn)

對(duì)監(jiān)測危險(xiǎn)點(diǎn)的險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變等情況，經(jīng)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部確認(rèn)進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，要全面啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，一方面采取緊急避讓和搶險(xiǎn)措施，及時(shí)動(dòng)員受到災(zāi)害威脅的居民以及其他人員按制定的撤離計(jì)劃，做好人員和財(cái)產(chǎn)撤離，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)記等；另一方面按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告規(guī)定，逐級(jí)向縣國土資源局、縣人民政府報(bào)告。

（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)迅速啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)及時(shí)將災(zāi)情及發(fā)展趨勢等有關(guān)信息按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度逐級(jí)上報(bào)。

縣政府各有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分工，做好相應(yīng)工作，縣國土資源局要會(huì)同縣住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等部門迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍、發(fā)展趨勢等情況，提出應(yīng)急治理措施，盡可能地減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、保障措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)重大，不得松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣政府各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持以預(yù)防為主、以預(yù)測預(yù)報(bào)為主、以災(zāi)前避讓為主等“三為主”方針，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照縣政府制訂的群測群防“十有縣”建設(shè)工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失。

（一）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制好本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)重要災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)防范區(qū)段做到早安排、早布置、早準(zhǔn)備。要進(jìn)一步明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，國土資源所負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。為及時(shí)做好預(yù)防防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要嚴(yán)格按照有關(guān)要求將具體工作落實(shí)到個(gè)人。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要認(rèn)真貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治工作“三為主”方針，按照“以人為本，群專結(jié)合”的原則，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防作為工作重點(diǎn)，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，并安排專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。

（三）健全完善制度，認(rèn)真抓好督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、災(zāi)情巡查制度、“兩卡”發(fā)放制度、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度，抓緊抓好并督促落實(shí)，使其充分發(fā)揮好作用。地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和主辦人員要做到全年地質(zhì)災(zāi)害防治值班。在汛期持續(xù)降雨和臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣期間，要實(shí)行24小時(shí)專人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，信息要暢通，要確保做到如出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情能及時(shí)迅速處置。

（四）組織宣傳教育，嚴(yán)格監(jiān)督管理。隨著城市規(guī)模、工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素增多，危害加劇。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣國土資源局等有關(guān)部門要采取多種形式大力宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，以消除和減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣國土資源局等有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)民切坡建房等可能誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動(dòng)，要及時(shí)給予制止、糾正和采取有效預(yù)防措施；對(duì)已經(jīng)發(fā)生造成危害的，要依法督促責(zé)任單位進(jìn)行治理。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)情就是命令。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要把保障人民群眾人身安全作為首要任務(wù)，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，迅速啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。縣國土資源局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，迅速組織力量趕赴災(zāi)區(qū)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣國土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；縣交通運(yùn)輸局、供電公司及通訊部門要在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)災(zāi)區(qū)道路、供電、通訊等；縣水務(wù)局要確保災(zāi)區(qū)水利設(shè)施的安全；縣衛(wèi)生局要做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；縣民政局要做好災(zāi)區(qū)群眾的安置；縣公安局要做好維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作；縣氣象局要及時(shí)主動(dòng)提供災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報(bào)，并積極配合縣國土資源局做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)工作?？h各部門要主動(dòng)介入，積極配合，以最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我縣造成的經(jīng)濟(jì)損失。