打擊非法添加食品添加劑方案

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為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）精神，根據(jù)全國(guó)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議和省、市有關(guān)要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。為確保本次整治活動(dòng)取得成效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、整治內(nèi)容

食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質(zhì)和濫用飼料添加劑的行為；嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的突出問題，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)全縣食品安全環(huán)境。

二、工作安排

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。本次整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月至5月）

大力開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、文化宣傳欄等渠道及時(shí)向社會(huì)食品中可能添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單，專門召開食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)單位會(huì)議，向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳食品安全的有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門要及時(shí)公布食品安全投訴電話或電子郵箱，對(duì)群眾的舉報(bào)要及時(shí)追蹤調(diào)查，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾廣泛參與整治行動(dòng)的積極性。

（二）自查自糾階段（5月至7月）

落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。按照國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合的公告要求，對(duì)照可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門要督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查出的問題要立即進(jìn)行整改。

（三）整頓清理階段（7月至11月）

按照分段監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的辦法，由縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門對(duì)全縣食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓。

1.實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、分片檢查。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查，盡可能地做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。要依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，并對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

2.加強(qiáng)源頭管理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門要迅速查處和追溯其源頭，并采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防其流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

3.加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為，制定措施嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理。縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門要督促銷售及使用單位嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑索證索票制度，建立和規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和個(gè)人，依法從重處理。

4.強(qiáng)化誠(chéng)信自律，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等各監(jiān)管部門要在年年底前，按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促企業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅從重查處。

（四）總結(jié)階段（12月）

縣各有關(guān)牽頭部門要將專項(xiàng)整治情況于12月15日書面報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后由縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣委、縣政府。

三、工作重點(diǎn)

在本次整治活動(dòng)中，縣各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。在“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，著力解決在農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程中非法添加有毒有害物質(zhì)的突出問題。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局）

（二）生產(chǎn)加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部委公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對(duì)照國(guó)家相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對(duì)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、整治；并安排抽查計(jì)劃，將整治名單中所列的項(xiàng)目作為主要對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（牽頭部門：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）流通環(huán)節(jié)的整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強(qiáng)凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門：縣工商局）

（四）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。加強(qiáng)餐飲單位及學(xué)校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局）

（五）行業(yè)自律。督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立誠(chéng)信管理體制、構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會(huì)責(zé)任。（牽頭部門：縣質(zhì)監(jiān)局、商業(yè)局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

縣藥監(jiān)局等有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決防止推諉扯皮及思想松懈現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級(jí)有關(guān)要求對(duì)評(píng)價(jià)性抽檢實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一下達(dá)抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一進(jìn)行安全評(píng)估、統(tǒng)一進(jìn)行信息，統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，確保不留死角。同時(shí)，縣監(jiān)督執(zhí)法部門要將食品添加劑整治工作和“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來，保證食品添加劑整治工作取得成效。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

縣藥監(jiān)局等在關(guān)部門要加大對(duì)食品安全工作和此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，并在縣電視臺(tái)開辟專欄，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施進(jìn)行宣傳報(bào)道，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。同時(shí)，要采取發(fā)放宣傳材料等形式，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，特別是要針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）暢通信息，加強(qiáng)督查。

1.縣各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，并結(jié)合本單位實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，制定專門整治工作方案，并將實(shí)施方案在年5月10日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣藥監(jiān)局內(nèi)）。

2.實(shí)行每周工作匯報(bào)制度。各相關(guān)部門要將整治工作進(jìn)展情況于每周三上午12:00前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總上報(bào)市食安辦。如在整治工作中發(fā)現(xiàn)大案要案線索要及時(shí)處理，并盡快將調(diào)查處理情況報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣各有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱,健全暢通食品安全和食品添加劑的咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)受理并迅快進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理。

3.由縣藥監(jiān)局牽頭,會(huì)同縣監(jiān)察局等有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各有關(guān)部門開展的整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。