審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年實(shí)施方案

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加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是提高審計(jì)規(guī)范化水平、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有效措施。為貫徹落實(shí)全國、省、市各級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效地開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，按照市審計(jì)局統(tǒng)一部署，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2012年“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)以及全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和審計(jì)工作會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)新修訂《國家審計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī)，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，教育和引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立科學(xué)審計(jì)意識(shí)、依法審計(jì)意識(shí)和提高審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)工作在維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的積極作用。

（二）總體目標(biāo)

通過扎實(shí)有效地開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，以達(dá)到審計(jì)理念更加貼近社會(huì)需求，審計(jì)管理更加規(guī)范有序，審計(jì)方式更加科學(xué)合理，審計(jì)環(huán)境更加和諧優(yōu)化，審計(jì)干部更加廉潔高效，審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制更加健全完善的總目標(biāo)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，是對審計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)的“大檢驗(yàn)”，是創(chuàng)新審計(jì)方式、規(guī)范審計(jì)行為的有效載體，全局干部職工既要站在大局的高度，統(tǒng)一規(guī)化，統(tǒng)籌安排，又要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，分清輕重緩急，分層次、有重點(diǎn)地確定工作內(nèi)容，有針對性地加以突破。

（一）以規(guī)范項(xiàng)目審理為著力點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量過程控制。把深化審計(jì)規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的著力點(diǎn)，努力提升依法審計(jì)、依法監(jiān)督的水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，強(qiáng)化審計(jì)情況打包上傳、審計(jì)成本控制、審計(jì)質(zhì)量考核等制度。在所有審計(jì)項(xiàng)目中全面推行審理制度，前移審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口。不斷探索完善審計(jì)計(jì)劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的閉合鏈?zhǔn)綐I(yè)務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)從審前準(zhǔn)備到審計(jì)結(jié)論落實(shí)整個(gè)過程的完整性和統(tǒng)一性，形成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量全過程控制，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

（二）以爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”為抓手，全面推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。按照省審計(jì)廳和市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)狀，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從強(qiáng)化日?；A(chǔ)工作入手，積極打造項(xiàng)目精品，爭創(chuàng)全省、全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。2012年，縣審計(jì)局必須有4個(gè)以上審計(jì)項(xiàng)目參加市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目參加全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。通過開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”活動(dòng)，打造審計(jì)精品，形成審計(jì)特色，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

（三）以完善審計(jì)成果運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在項(xiàng)目審計(jì)過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示影響政策落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，及時(shí)通過要情專報(bào)、專題報(bào)告等形式向縣委、縣政府報(bào)告；加強(qiáng)對新情況新問題的調(diào)查研究，從體制、機(jī)制和制度上提出解決和預(yù)防問題的意見和建議，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和五峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。要利用審計(jì)機(jī)關(guān)接觸面廣、掌握情況多的優(yōu)勢，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研，放大審計(jì)成果，努力將審計(jì)資源轉(zhuǎn)化為政府決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。構(gòu)建全方位審計(jì)宣傳格局，不斷拓寬審計(jì)宣傳渠道，凝聚宣傳合力，形成信息宣傳常態(tài)機(jī)制，構(gòu)筑多元化、全方位的審計(jì)宣傳體系。局機(jī)關(guān)干部職工在完成既定的信息目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高審計(jì)信息的層次和水平，力爭出“精品信息”和“高端產(chǎn)品”。

（四）以提升干部綜合素質(zhì)為目標(biāo)，培養(yǎng)一批復(fù)合型審計(jì)人才。審計(jì)干部要以“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，立足崗位，愛崗敬業(yè)，進(jìn)一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，爭做審計(jì)標(biāo)兵，爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手。黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺在本職崗位上爭先進(jìn)，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，全局上下要形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣和比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

（五）以計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)為突破口，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，解決當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)“人少事多”、審計(jì)樣本檢查不夠，審計(jì)效率不高，審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足等問題，從整體上提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步加快AO現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和OA審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣與運(yùn)用。健全完善審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息資源共享。加快被審計(jì)對象基本資料數(shù)據(jù)庫、財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實(shí)、完善、整理、豐富審計(jì)信息資料。

三、實(shí)施方法及步驟

本次“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)共分宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)，建章立制、總結(jié)提高三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)提高（3月—6月）

一是制訂實(shí)施方案，召開“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員和部署。二是組織好審計(jì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀卷宗、實(shí)地觀摩、參加現(xiàn)場培訓(xùn)、資格考試等形式，吸收先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)審計(jì)人員提高依法審計(jì)的自覺性和主動(dòng)性。三是開展好審計(jì)質(zhì)量建設(shè)大討論。在培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞什么是審計(jì)質(zhì)量、為什么要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)、如何開展審計(jì)質(zhì)量建設(shè)等課題，組織開展大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查找問題，整改落實(shí)（6月—9月）

一是對年、2012年已完成的審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)程序、審計(jì)文書、成果利用等方面進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)組對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制情況、審計(jì)實(shí)施方案編制質(zhì)量及其確定的審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)的審計(jì)執(zhí)行情況，檢查審計(jì)決定的落實(shí)情況。二是對審計(jì)業(yè)務(wù)文書庫審理情況進(jìn)行系統(tǒng)全面地回顧檢查和總結(jié)分析，采取查閱項(xiàng)目案卷、現(xiàn)場回訪、事后走訪等方式，全面掌握審計(jì)決定執(zhí)行情況，找出普遍性、傾向性和苗頭性問題。三是堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)糾正存在的各類問題，確?！皩徲?jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)收到實(shí)效。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月--12月）

一是建章立制。要建立健全審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的規(guī)章制度。通過查找問題，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)工作方式，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，制訂并完善審計(jì)質(zhì)量考核辦法，建立審計(jì)質(zhì)量控制的長效機(jī)制。二是做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推介工作。對于各股室或者個(gè)人在“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，局機(jī)關(guān)將以簡報(bào)、信息、公開欄等形式進(jìn)行宣傳，并積極向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行推介。樹立一批質(zhì)量過硬、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔從審的典型，用正面典型激勵(lì)人、鼓舞人。三是做好審計(jì)質(zhì)量建設(shè)成果轉(zhuǎn)化工作。結(jié)合推行政務(wù)公開，完善審計(jì)信息披露機(jī)制，接受社會(huì)對審計(jì)的監(jiān)督。活動(dòng)結(jié)束后，局機(jī)關(guān)將結(jié)合活動(dòng)實(shí)效，制訂今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的總體規(guī)劃，由集中開展轉(zhuǎn)向經(jīng)常性開展，使審計(jì)質(zhì)量建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、局長張賢模同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

（二）營造良好氛圍。局機(jī)關(guān)將以文件和簡報(bào)的方式，廣泛宣傳“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)動(dòng)各股室和全體審計(jì)人員積極參與。及時(shí)編寫“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)信息，通過各種媒體及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，為活動(dòng)深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在扎扎實(shí)實(shí)開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”與“創(chuàng)優(yōu)爭先”、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)等結(jié)合起來，與落實(shí)縣委十二屆八次、九次全會(huì)的目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的成效。

（四）強(qiáng)化督辦考核。為保證“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的順利開展，各股室要做到工作安排具體，責(zé)任落實(shí)到人，檢查考核到位。局機(jī)關(guān)“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對每個(gè)階段、每項(xiàng)整改措施要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行定期檢查、不定期抽查的方式，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。對在“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)中敷衍了事，不求實(shí)效的股室或個(gè)人，局黨組將給予通報(bào)批評(píng)，并與年終責(zé)任制考核兌現(xiàn)掛鉤。