加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方案

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為切實做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，減輕患者負(fù)擔(dān)，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象，現(xiàn)制定年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會及區(qū)紀(jì)委三次全會精神，按照省、市糾風(fēng)辦，省、市衛(wèi)生廳（局）的工作部署，緊密結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生實際，圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展，堅持教育、制度、監(jiān)督并重和糾建并舉的原則，以解決醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”、開單提成等問題為工作重點，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推動衛(wèi)生行風(fēng)專項治理取得新的成果。

二、工作目標(biāo)

通過專項治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥購銷的集中招標(biāo)采購，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的廉潔行醫(yī)和為人民健康服務(wù)的意識，使醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平進(jìn)一步得到提高，醫(yī)院收費、檢查進(jìn)一步得到規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員收受紅包、拿回扣等現(xiàn)象得到有效遏制，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度上升，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為

1、結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，推出一批行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)人物。開展“行風(fēng)建設(shè)--黨員先行”活動，要求共產(chǎn)黨員帶頭糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。深入開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動，弘揚白求恩精神，倡導(dǎo)做白求恩式的醫(yī)務(wù)工作者。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（列第一位的為牽頭單位，以下各項同）

完成時間：年6月

2、開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動

針對群眾反映強(qiáng)烈的“紅包”、“回扣”、開單提成、亂收費、不依法行政等問題，在全區(qū)公立非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及各非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的醫(yī)務(wù)工作人員中開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動。通過活動，積極倡導(dǎo)“樹文明行業(yè)之風(fēng)，塑衛(wèi)生人員新形象”的良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。對活動評議結(jié)果要予以公布，對評為最后一名的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)工作人員視情節(jié)嚴(yán)肅處理并予以通報。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

完成時間：年11月

3、征求意見，接受社會監(jiān)督

通過設(shè)立意見箱、開通舉報電話、召開群眾座談會、發(fā)放征求意見表等形式，認(rèn)真聽取社會居民、群眾的意見、建議，對反映的問題各單位要認(rèn)真抓好整改和落實，并及時向區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)糾風(fēng)辦反饋結(jié)果，辦理結(jié)果予以公布。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時間：年11月

4、開展大型義診和咨詢活動

以“樹行風(fēng)、塑形象”為主題，開展走進(jìn)社區(qū)（廣場）大型義診、咨詢活動，積極推行便民服務(wù)措施，加強(qiáng)與服務(wù)對象的溝通、交流。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時間：年全年

5、開展院務(wù)公開，亮牌服務(wù)、創(chuàng)星級服務(wù)活動

要堅持和完善院務(wù)公開制度，全面推行將醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格以及有關(guān)診療程序、規(guī)定等向社會公示，繼續(xù)推行和完善病人選醫(yī)生制、住院費用清單制、醫(yī)療服務(wù)費用查詢制等。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者中開展亮牌服務(wù)、創(chuàng)星級服務(wù)活動，評選一批星級服務(wù)單位和個人，并予以表彰。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

完成時間：年8月

（二）圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展專項治理

6、治理醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”

嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，接受醫(yī)療設(shè)備、器材、藥品、試劑等生產(chǎn)銷售企業(yè)、個人或患者及家屬的“紅包”、“回扣”和開單提成等不正當(dāng)利益。醫(yī)務(wù)工作者要簽定拒收“紅包”、“回扣”承諾書。對違反者，視情節(jié)追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對供藥商（企業(yè)）違反公平交易等有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個人采取給“回扣”“開單提成”等非法促銷行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其供藥資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦還將組織專項整治。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、工商局、區(qū)物價局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時間：年11月

7、治理亂開“大處方”、亂檢查、濫用抗生素

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定因病施治、合理用藥，合理檢查的具體措施，對門診常見病每張?zhí)幏接盟幜?、?yīng)檢查項目和使用抗生素應(yīng)作限制性規(guī)定，不允許亂檢查、濫用抗生素。建立合理用藥監(jiān)督制度。定期對門診處方金額進(jìn)行統(tǒng)計排名，并進(jìn)行個案抽查，一經(jīng)查實為開大處方、違規(guī)用藥的，對責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰，并與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，對問題較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以整頓。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦將組織專家評議組不定期抽查、通報。

責(zé)任部門：區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時間：年11月

8、治理各種醫(yī)藥亂收費

各醫(yī)療衛(wèi)生單位不準(zhǔn)在國家規(guī)定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自定、分解項目收費或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用。要將各種醫(yī)療服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格以及有關(guān)診療程序、規(guī)定等進(jìn)行公示。有關(guān)部門要對收費情況和價格公示情況進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任部門：區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)糾風(fēng)辦

9、清理非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室出租、承包

公立非營利性醫(yī)療衛(wèi)生單位不得以任何形式將業(yè)務(wù)科室出租或承包給他人（含單位內(nèi)職工），醫(yī)療衛(wèi)生單位一切財務(wù)收支由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得設(shè)立小金庫。要對上述情況進(jìn)行專項集中清理，清理后仍不到位的，將追究醫(yī)療衛(wèi)生單位法人的責(zé)任。

責(zé)任部門：區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)審計局

完成時間：年11月

10、清理非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室出租、承包

加強(qiáng)對醫(yī)療單位醫(yī)療廣告的監(jiān)測，對醫(yī)療廣告開展專項清理、整治。

對發(fā)現(xiàn)明顯不實廣告或虛假廣告的要依法處理，對失職的要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

責(zé)任部門：工商局、區(qū)衛(wèi)生局

完成時間：年8月

（三）圍繞藥品集中招標(biāo)采購，加強(qiáng)監(jiān)督管理

11、進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》，重點對藥品招標(biāo)采購中招投標(biāo)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為，一經(jīng)查實，視情節(jié)予以責(zé)任追究。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

完成時間：年12月

四、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

區(qū)屬各有關(guān)單位要加強(qiáng)對衛(wèi)生糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識，把加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與衛(wèi)生行風(fēng)專項治理工作緊密結(jié)合起來，做到一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、職能科室具體抓的層級負(fù)責(zé)制。區(qū)衛(wèi)生局對管轄范圍內(nèi)的專項治理活動負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政一把手是本單位糾風(fēng)工作的第一責(zé)任人。區(qū)衛(wèi)生局對所屬醫(yī)療單位、醫(yī)療單位對所屬職能科室、職能科室對科室醫(yī)務(wù)人員要層層簽訂責(zé)任狀，層層分解抓落實。工商、物價、審計等責(zé)任部門要按照責(zé)任分工，對負(fù)責(zé)的工作提出明確的具體措施，同時要樹立全局觀念，相互支持，密切配合，在制定措施、組織推動和加強(qiáng)監(jiān)管等方面形成整體合力。

（二）嚴(yán)格考核，落實各項任務(wù)

區(qū)糾風(fēng)辦要將糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作納入全區(qū)糾風(fēng)工作年度目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容，對有關(guān)責(zé)任部門年完成本方案各項任務(wù)情況進(jìn)行綜合考評、驗收。各責(zé)任部門也要相應(yīng)制定好本部門專項治理工作的考核方案，形成層層考核，層層抓落實的考核機(jī)制，考核結(jié)果作為年度糾風(fēng)工作評先的重要依據(jù)。對發(fā)生嚴(yán)重或影響較大行風(fēng)問題的單位和部門在考核中實行一票否決。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

區(qū)衛(wèi)生局將會同區(qū)糾風(fēng)辦采取明察暗訪的方式，了解衛(wèi)生糾風(fēng)工作落實情況，對群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點檢查；對帶有普遍性、頑固性的問題，要進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對線索清楚的重要問題，要進(jìn)行立案檢查。對被舉報在藥品和醫(yī)用設(shè)備購銷中收受回扣、在醫(yī)療服務(wù)中小病大治、收受甚至索要紅包的人員，一經(jīng)查實，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于在醫(yī)務(wù)活動中收受“紅包”和“回扣”的處理規(guī)定》嚴(yán)肅處理；對疏于管理甚至放任不正之風(fēng)的醫(yī)療單位，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予通報批評、警告處理，并追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。