企業改制和侵害職工權益治理方案

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為深入開展專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益工作，開創專項治理工作新局面，現就我區的專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益工作(以下簡稱專項治理)制定如下工作方案

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省紀委第六次全會、市紀委第五次會議和省、市政府廉政工作會議及區紀委三次全會精神，堅決治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題，切實維護職工合法權益，促進社會穩定，構建和諧社會。

通過開展專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題工作，妥善解決職工反映的改制中存在的各種問題，防止在改制過程中出現損害職工合法權益的問題，形成長效管理機制，積極引導職工通過合法途徑，維護自身的合法權益，確保社會穩定，促進我區改革開放和經濟建設全面協調可持續發展。

二、組織機構

全區專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題工作由區發改委牽頭，負責對全區專項治理工作的組織、協調和指導工作。責任單位包括區發改委、區監察局、區人事勞動和社會保障局、區財政局、區商貿委、區民政局、區房管局。工作組下設辦公室，辦公室(以下稱區專治辦)設在區發改

三、主要任務

年針對企業改制重組和破產中容易出現侵害職工合法權益的環節和問題，重點做好以下幾方面的工作：

（一）做好改制企業職工社會保險的審核工作。在企業改制安置職工時，根據洪發[2004]31號文件精神，按照職工的年齡和工齡進行分檔，由社保部門對其養老保險、醫療保險、失業保險、生活費以及有關勞動保障費進行審核，由財政部門進行復核。同時，對特殊群體、因工因病致殘人員及職工遺屬、未成年子女的安置辦法，按文件規定執行。

（二）做好改制企業職工安置的各種費用審核工作。在企業改制安置職工時，欠發的職工個人工資、生活費、醫藥費、集資款、住房公積金、水電分離費用、訴訟費等相關費用，由區審計局負責審核，區財政局復核；設備搬遷費用由區審計局事后抽查審計。

（三）落實改制企業D級危房的拆遷安置政策。改制企業D級危房拆遷安置，可分別采取貨幣化安置或以土地置換的方式進行，由企業主管部門和改制企業共同按照全市經濟適用房的統一規劃要求選址，建設中享受經濟適用房的各項優惠政策。

（四）嚴格改制企業清產核資工作。對改制企業，由有資質的中介機構對企業資產進行清產核資、資產評估，并由區國資辦對評估結果進行確認或備案（集體企業資產由其主管部門進行確認或備案）。改制企業資產發生產權變更必須進入產權交易所進行產權交易，嚴格產權交易手續，防止國有資產流失。

四、工作措施

年，工作組要在去年工作的基礎上，結合新的形勢和要求采取以下幾項工作措施。

（一）進一步完善各項工作制度

1、建立例會工作制度

原則上每季度召開一次工作組會議，研究處理專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的突出問題。

2、落實督查督辦工作制度

根據“誰主管、誰負責”的原則，對梳理、排查出的突出問題加大督查督辦力度，力求“人人有著落，事事有回音”，形成各成員單位通力協作、齊抓共管的良好局面，切實維護改制企業職工合法權益

（二）進一步加強政策宣傳，做深做細職工思想工作

各企業主管部門應深入細致地做好改制企業職工的思想工作，宣傳改制政策，做到“企務公開、陽光操作”，讓職工了解改制、參與改制，職工思想工作未做深做透的企業不得強行改制，避免產生新的問題和矛盾。

（三）進一步加強信息交流

各成員單位針對企業改制和破產中已出現或可能發生的侵害職工合法權益問題，要及時傳遞信息，加強溝通，力爭使問題在萌芽狀態解決。

（四）進一步加大宣傳力度

積極通過新聞媒體和政府網對外《關于進一步加快區屬國有（集體）工業企業改革若干政策措施》，讓職工了解政策、掌握政策，引導職工正確維護自身的合法權益。

（五）進一步規范工作程序

在企業改制過程中，嚴格按照國務院國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》規定的程序依法實施，企業改制方案必須經過職代會或職工大會討論通過，讓職工了解改制的各個環節，使企業改制工作做到公平、公正、公開，切實維護職工的合法權益。

（六）進一步加大監督檢查力度

對企業重組改制和破產工作要加大監督檢查的力度，各單位及主管部門要嚴格按照上級政策、法規要求操作；要認真受理職工權益問題的信訪舉報，對在改制、破產中侵害職工利益的問題，要嚴肅查處；對情節嚴重構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。

五、工作計劃和安排

（一）回顧和梳理階段（一季度）：企業主管部門要對過去一年來的專項治理工作進行回顧和梳理，對已清查出來的侵權事件的落實情況進行督查。

（二）整改階段（二季度）：區有關部門對第一階段梳理出來的問題按照誰主管誰負責的原則，及時提出整改意見，限時辦結，并將處理結果報區專治辦。

（三）驗收提高階段（三季度）：區專治辦對各主管部門開展的專項治理工作進行全面檢查驗收。

（四）總結階段（四季度）：企業主管部門將開展專項治理工作總結報送區專治工作組辦公室。