婚育新風進萬家活動辦法

導語：婚育新風進萬家活動辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推進婚育新風進萬家活動，進一步做好新時期我縣人口和計劃生育工作，為建設優美富強文明和諧的新創造良好的輿論氛圍和人口環境，根據省委宣傳部等13部門《關于轉發國家人口計生委等13部門<關于“十二五”期間（2012年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見>的通知》（人口委〔〕17號）和市委組織部等19部門《關于印發<“新風尚•新家園”推進計劃—宜昌市“十二五”期間（2012年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動實施方案>的通知》（人口字〔2012〕13號）文件精神，特制定本方案。

一、總體目標

㈠總體目標：面向基層、面向大眾、面向家庭，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以統籌解決人口問題和倡導科學文明進步的婚育觀念為傳播重點，全面推進以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化和生育文化建設，為提高群眾家庭生活質量、提升家庭發展能力、促進家庭成員全面發展創造良好條件。力爭到2015年末，新型家庭人口文化和生育文化核心理念廣泛傳播，形成良好社會輿論氛圍；新型家庭人口文化和生育文化建設整體推進，新型家庭人口文化和生育文化載體覆蓋全縣；新型家庭人口文化和生育文化建設吸引力明顯增強，誠信計生、和諧計生的氛圍全面形成，在全國婚育新風進萬家活動中繼續發揮示范帶頭作用。

㈡具體指標：以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優生優育，生殖健康、家庭幸福”為總體要求，結合實際，設置若干子系統，對“新風尚·新家園”年度推進計劃和總體目標實現作出綜合評判。評價指標體系分為三大類26個子項目（具體指標見附表）。

二、主要任務

㈠宣傳倡導工程。

1、廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構建人口均衡型社會的思想共識。把人口理論教育納入黨校和黨委中心組學習內容。

2、大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。大力宣傳人口和計劃生育法律法規和政策及計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖健康等知識，正確引導育齡群眾的婚育行為。深入開展生育文明“十百千萬”示范工程。到2015年末，育齡群眾對計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖保健等基礎知識的知曉率達到95%以上。

3、積極動員社會力量參與家庭人口文化和生育文化建設。充分采用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒載體，把握正確的輿論導向，大力宣傳先進典型。有效運用新聞媒體和現代網絡傳播等手段，與相關部門開展的社會活動相結合，開展社會宣傳，擴大社會影響力，提高社會關注度。

4、構建立體宣傳網絡，營造良好輿論環境。各鄉鎮要設有大型、醒目、美觀的人口和計劃生育公益宣傳牌。城漁兩鎮要在主要街道、交通要道、集貿市場等人口密集的公共場所和社區，設立宣傳櫥窗、標語牌、廣告畫、燈箱廣告、電子顯示屏。所有鄉鎮必須建設一條標準較高的國策街（或宣傳長廊、漫畫長廊、集中連片的宣傳牌）。各鄉鎮對村級人口宣傳文化資源要進行統一整合、統一配置、統一優化。村（居）全部建有人口文化大院和人口文化活動室。到2012年底以前，力爭100%的村（居）建設高標準新型人口文化大院。繼續強化黨校、村（居）人口學校和計劃生育服務站等宣傳教育陣地履職能力；認真實施計生宣傳精品入戶工程，購置、制作發放反映婚育新風內容的圖文并茂的聲像宣傳材料和實物宣傳品。

㈡“幸福家園”示范工程。按照觀念先進、行為自覺、管理規范、服務優良、群眾滿意的總體要求，在生育文明“幸福家園”創建活動中，通過倡導文明婚育觀念，樹立文明服務理念，建立文明管理機制，規范文明生育行為，營造文明宣傳環境，逐步實現生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。力爭到“十二五”期末，全縣80%的鄉鎮（街道）、80%的村（居）達到生育文明建設先進單位目標，全縣30%農戶達到生育文明示范戶建設目標。

㈢“關愛女孩”工程。繼續深入開展“關愛女孩”活動，維護女孩的合法權益，形成關愛女孩、尊重女性的輿論環境和社會氛圍。建立由政府領導牽頭、各有關部門負責人參加的協調機制，把“關愛女孩行動”納入黨委、政府重大事項督查范圍,定期進行督查，把綜合治理出生人口性別比問題納入人口計生目標管理責任制。加大“兩非”案件查處力度，嚴厲打擊溺棄女嬰、非法買賣及抱、送養嬰兒等違法行為。不斷完善關愛女孩利益導向機制，讓女孩家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障,真正樹立“生男生女一樣好”的思想觀念。全面實施千家女孩戶安居和萬名貧困家庭子女成才規劃。加大“安居工程”實施力度，“十二五”期間全縣每年為100戶計劃生育女孩家庭解決住房困難；借助實施“春蕾計劃”、“希望工程”和城鄉低保，協調解決萬名貧困計生戶生產、生活和子女上學等困難，真心實意幫助群眾解決實際困難。

㈣“安康計劃”拓展服務工程。實施生育文明知識宣傳普及、避孕節育優質服務、生殖健康促進、優生促進、服務能力提升、優質服務示范創建等六大子工程。關注全員人口和關愛人的生命全過程，做好生育期、嬰幼兒期、青春期、圍經期、老年人服務及男性生殖健康服務。通過5年的努力，使育齡群眾計劃生育、優生優育、生殖健康知識得到基本普及，安全健康意識得以明顯提高；避孕節育技術服務達到國家技術服務規范要求，以長效避孕節育措施為主的避孕方法得到全面落實，意外妊娠和人工終止妊娠明顯減少；免費計劃生育技術服務項目全面落實；均等化服務穩步推進，流動育齡人員享受市民化服務；育齡群眾生殖健康水平和滿意程度顯著提高；出生缺陷干預基本實現全覆蓋，計劃懷孕夫婦普遍享有科學規范的孕前優生指導服務，出生人口素質進一步提高；人口計生服務體系建設不斷加強，優質服務機制不斷完善；綜合改革深入推進，體制機制創新取得顯著進展。

㈤惠民工程。認真落實各項法定的優先優惠及獎勵政策。落實農村部分計劃生育家庭和“半邊戶”農村居民一方獎勵扶助制度、推行計劃生育貢獻獎勵制度，做好獨生子女死亡、傷殘家庭困難救助等工作。要積極主動地應對人口老年化，關愛留守兒童、空巢老人。進一步完善計劃生育利益導向政策，加大對農村和城鎮無業居民“獨女”“雙女”家庭的獎勵優惠力度，認真抓好計劃生育家庭意外傷害保險，增強計劃生育家庭發展能力；不斷完善與計劃生育有關的養老、醫療、就業、入學、生育等方面的保障制度。

㈥特色品牌工程。做好品牌建設規劃，通過挖掘民俗資源，嫁接民族民間文化，改造傳統生育文化，不斷推陳出新，進一步打造具有地方特色的生育文明品牌。要運用數字化、網絡化、立體化的現代宣傳手段，實施精品名牌工程。

三、工作要求

㈠深化認識，加強領導。各鄉鎮人民政府，縣直有關部門必須高度重視，進一步強化對婚育新風進萬家活動的組織和領導，切實解決工作中的實際困難和具體問題，建立健全經費保障機制。把開展婚育新風進萬家活動納入黨政線、部門線和人口計生部門線“三線”考核的重要內容。

㈡精心部署，明確目標。充分發揮各部門和社會團體的作用，明確部門分工，落實工作責任，系統推進婚育新風進萬家活動。

㈢真抓實干，務求實效。廣泛宣傳婚育新風進萬家和新型家庭人口文化以及生育文化建設成果，力爭推出一批有代表性的優秀作品；要不斷總結新經驗，發現新情況，實施新舉措，加強檢查督辦，確保活動扎實開展，取得實效。

四、部門職責

組織部：將人口理論和計劃生育法律法規作為干部學習培訓、遠程教育的重要內容；以黨的建設“三級聯創”活動帶動生育文明建設“三級聯創”活動；高度重視縣、鄉、村人口計生隊伍建設，保持鄉、村人口計生工作隊伍的穩定，確保村兩委班子中有一名女性委員；按照干部管理權限，做好黨員、干部違法生育的處理工作，在提拔任用干部，推薦各級黨代表、人大代表、政協委員，評選各類模范、先進單位和先進個人時，認真落實計劃生育審核把關。

宣傳部：負責指導全縣婚育新風進萬家活動；將人口理論學習納入黨委（組）中心組年度學習計劃；指導新聞媒體做好人口和計劃生育公益性宣傳報道工作；圍繞重大節日、紀念日開展主題宣傳活動；堅持開展“三下鄉”活動；廣泛組織開展群眾性的宣傳活動；統籌安排部署生育文明進農村、進社區、進機關、進企業、進景區、進家庭活動，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍。

工會：積極推動婚育新風進萬家活動，發揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，倡導婚育新風，在職工中普及家庭人口文化。

共青團：把宣傳婚育新風納入共青團組織的相關活動，教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育和優生優育，普及新型家庭人口文化。

婦聯：把婚育新風進萬家活動納入婦聯宣傳工作計劃，結合基層婦女工作，組織婦女積極參加婚育新風進萬家活動。把婚育新風進萬家活動與保護婦女兒童的合法權益、開展“關注婦女、抗擊艾滋”行動和開展“雙學雙比”、“春蕾計劃”、創建“文明家庭”、實施“巾幗扶貧計劃”等各類創建活動有機結合起來。

殘聯：建立殘疾人服務體系。特別關注和支持計劃生育家庭0-6歲殘疾兒童搶救性康復，計劃生育家庭殘疾兒童的免費義務教育，計劃生育家庭殘疾人基本型輔助器具的適配，計劃生育家庭殘疾人就業能力建設和重度殘疾人的托養服務建設。建立完善城鄉低收入計劃生育家庭殘疾人生活津貼制度和重度殘疾人的護理補貼制度。

文明辦：將婚育新風進萬家活動納入精神文明建設的總體規劃，指導家庭人口文化建設。把生育文明“幸福家園”創建活動納入文明村、文明社區、文明單位、文明戶等創建內容，推動生育文明建設。

黨校：把人口理論、人口形勢和計劃生育法律法規納入黨校的教學計劃，作為學員和領導干部培訓的重要內容，在每學期安排一次人口計生培訓課。積極開展婚育新風進萬家活動和生育文明建設的課題研究，推進人口計生工作的理論創新和實踐創新。

教育局：把人口理論和青春期健康教育落實到各級各類學校教育教學之中，充分發揮教育陣地的示范作用，落實人口文化進校園活動。落實好農村獨生女高考加分政策，完善中考獨生子女優錄政策。優先保障計劃生育家庭子女入園、入學。

民政局：在發展社會福利、社區服務工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育并符合條件的家庭，做好養老服務工作，把婚育新風進萬家活動納入社區建設內容。對農村領取《獨生子女父母光榮證》、無勞動能力、無生活來源、且子女無贍養能力的老年父母，按規定納入農村社會扶助范圍。村（居）民代表中女性代表要有三分之一以上的比例。

人社局：落實企業退休職工計生獎勵政策，落實國家機關和企事業單位退休職工計劃生育獎勵政策。優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭，優先介紹安排勞動培訓就業、勞務輸出和再就業。

文旅局：以弘揚健康家庭人口文化為主題，組織文學藝術工作者創作排演一批反映生育文明的小說、歌曲、小品、書法、繪畫等作品。組織文藝團體、群藝館（站）、文化館（站）送戲下鄉，并組織開展群眾性文藝演出活動，為城鄉群眾提供免費公共文化服務；將文明的婚育新風融入景區的文化建設中，可編入景區文藝節目，讓游客和市民在休閑娛樂中潛移默化接受人口文化的熏陶，樹立科學進步的婚育觀念。

衛生局：開展計劃生育、優生優育、生殖保健、婦幼保健和性別平等宣傳教育、咨詢與技術服務，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳、干預和防治工作，查處和打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要選擇性別的人工終止妊娠行為，全面提高群眾生殖健康水平。

計生局：協助黨委宣傳部門和精神文明建設部門，制定婚育新風進萬家年度工作方案并組織實施。指導家庭人口文化建設，落實活動項目，組織計劃生育生殖健康咨詢及技術服務工作，協調有關部門開展婚育新風進萬家活動。

住建局：在縣人口和計生局的指導下積極做好人口與計劃生育戶外大型公益性廣告的制作、設置工作。在城鎮主要街道及人口密集的公共場所設立人口與計劃生育戶外大型公益性廣告，計劃生育戶外大型宣傳廣告不少于戶外大型公益性廣告總量的10%。在審批沿街燈箱廣告設置時，不少于10%的人口與計劃生育的社會公益性廣告。

扶貧辦：堅持扶貧開發與人口計生工作兩結合、兩促進，扶貧到戶項目向農村貧困戶中的計劃生育家庭、貧困女孩家庭、獨生子女傷殘死亡家庭傾斜，鼓勵少生快富。

廣電局：利用廣播、電視等新聞媒體宣傳黨和國家人口計生政策、新型生育文化、人口理論、優生優育、避孕節育和青少年青春期性健康教育知識。堅持開展人口與計劃生育的公益性宣傳；組織制作反映人口與計劃生育工作的專題片、科普片、錄音帶等宣傳品，辦好人口與計劃生育專題欄目，積極報道有關人口與計劃生育方面的信息動態，廣泛宣傳人口與計劃生育工作的經驗和典型；引進和播放有關新型生育文明的影視片，在各大影院放映影片前免費插播計劃生育公益廣告。

計生協：充分發揮協會生力軍作用，組織動員協會會員參與婚育新風進萬家活動，與“生育關懷行動”相結合，在計劃生育、生殖健康等方面開展形式多樣的群眾自我管理、自我教育和自我服務工作。